HBGS-2020-27

惠文廣旅體〔2020〕152號(hào)

各縣（區(qū)）文化廣電旅游體育主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們。本辦法由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?020年8月21日起實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市文化廣電旅游體育局        

2020年8月18日                

惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)惠州市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高資金的使用效益，根據(jù)《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（惠市委辦發(fā)電〔2018〕76號(hào)），以及《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（惠府〔2019〕51號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市旅游工作實(shí)際，設(shè)立惠州市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），并制定本管理辦法。

　　本辦法所指專(zhuān)項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政按年度預(yù)算安排，專(zhuān)門(mén)用于支持我市旅游業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二條  市文化廣電旅游體育部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行，組織項(xiàng)目申報(bào)和審議，編制分配計(jì)劃，信息公開(kāi)和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門(mén)負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目申報(bào)、初審上報(bào)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位合法合規(guī)使用財(cái)政資金及績(jī)效自評(píng)工作，配合上級(jí)部門(mén)做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持納入惠州市旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)和重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)惠州建設(shè)粵港澳地區(qū)重要的旅游休閑度假基地和國(guó)內(nèi)著名旅游目的地有成效或有突出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)性、公益性、功能性項(xiàng)目。

　　第四條  根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向，具體使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┲С趾痛龠M(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目。

　　（二）推進(jìn)全域旅游發(fā)展的項(xiàng)目。

　　（三）旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┞糜涡聵I(yè)態(tài)項(xiàng)目。

　　（五）旅游扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　?。┘t色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┞糜我?guī)劃編制項(xiàng)目。

　　（八）旅游公益設(shè)施項(xiàng)目。

　?。ň牛┞糜纹放婆嘤巴茝V項(xiàng)目。

　　（十）文旅融合項(xiàng)目。

　　第五條  申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備如下條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在本市注冊(cè)登記，并具有獨(dú)立法人資格；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)管理制度健全，無(wú)不良信用記錄；

　?。ㄈ┥陥?bào)項(xiàng)目應(yīng)符合專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目適用范圍確定的支持方向和重點(diǎn)；

　?。ㄋ模┩豁?xiàng)目不得拆分、重復(fù)申報(bào)。

　　第六條  項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)提交如下材料：

　?。ㄒ唬痘葜菔新糜伟l(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表》；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人登記證書(shū)）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或者多證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　（三）項(xiàng)目自籌資金出資證明；

　?。ㄋ模┢渌筇峁┑南嚓P(guān)材料。

　　第七條  專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)按如下程序確定：

　?。ㄒ唬┦形幕瘡V電旅游體育部門(mén)按照國(guó)家、省、市工作要點(diǎn)制定并發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的方向、要求及年度項(xiàng)目申報(bào)通知，明確資金的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)程序、扶持范圍、扶持對(duì)象、申報(bào)條件和材料、扶持標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付等內(nèi)容。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)單位按專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍和方式，在規(guī)定期限向所在縣（區(qū)）的文化廣電旅游體育部門(mén)遞交申報(bào)材料，由縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核、篩選。

　?。ㄈ┛h（區(qū)）文化廣電旅游體育部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核、篩選后，研究擬定申報(bào)項(xiàng)目，上報(bào)市文化廣電旅游體育部門(mén)進(jìn)行復(fù)審，市文化廣電旅游體育部門(mén)擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目，由局務(wù)會(huì)集體審議，擬支持項(xiàng)目在公示（公示期為10個(gè)工作日，通過(guò)“惠州市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站”予以公示）完成后，向市財(cái)政部門(mén)備案，按程序下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第八條  專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式為無(wú)償資助。有下列情形之一的，本專(zhuān)項(xiàng)資金不予以扶持：

　　（一）同一建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得國(guó)家、省、市資金扶持的，不能重復(fù)申報(bào)“專(zhuān)項(xiàng)資金”的扶持補(bǔ)助。

　?。ǘ┥暾?qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門(mén)查處未滿(mǎn)兩年的。

　　（三）申請(qǐng)單位有拖欠銀行債務(wù)、偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的。

　?。ㄋ模┰谏陥?bào)年度內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實(shí)負(fù)有責(zé)任的旅游企業(yè)或單位，實(shí)行一票否決制，不得申報(bào)。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)單位違反相關(guān)法律法規(guī)的。

　　第九條  市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市文化廣電旅游體育部門(mén)的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金文件，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)規(guī)定辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)。項(xiàng)目資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)?，并由同?jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)將市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留和挪用。

　　第十條  專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和范圍應(yīng)與申請(qǐng)項(xiàng)目相一致，嚴(yán)禁超范圍開(kāi)支。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受市文化廣電旅游體育、市財(cái)政及審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的監(jiān)督檢查。如有必要可聘請(qǐng)專(zhuān)家或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途、無(wú)故中止項(xiàng)目的單位，按相關(guān)規(guī)定依法追究項(xiàng)目單位的責(zé)任，并限期追回已撥付的全部資金，市文化廣電旅游體育部門(mén)在五年內(nèi)不再受理該單位的項(xiàng)目申請(qǐng)，并向社會(huì)公告。

　　第十一條  市文化廣電旅游體育部門(mén)按規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效管理工作，包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效自評(píng)、績(jī)效監(jiān)控等。

　　各縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門(mén)要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。

　　第十二條  專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，由市文化廣電旅游體育部門(mén)按照政府信息公開(kāi)的要求實(shí)施公開(kāi)。

　　第十三條  專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目發(fā)生重大變更（投資主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化或總投資額削減10%及以上等），項(xiàng)目承擔(dān)單位必須報(bào)告變更的事項(xiàng)和理由。

　　第十四條  本辦法自2020年8月21日起施行，有效期5年。

【政策解讀】：關(guān)于《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》解讀