HBGS－2019－33

　　關于印發《惠州市農業農村局關于現代農業產業園財政補助資金管理規定（試行）》的通知

　　惠農〔2019〕243號

各縣（區）人民政府（管委會）：

　　經市人民政府同意，現將《惠州市農業農村局關于現代農業產業園財政補助資金管理規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請向市農業農村局反映。

　　惠州市農業農局

　　2019年12月13日

　惠州市農業農村局關于現代農業產業園財政補助資金管理規定（試行）

　　第一條　為加強現代農業產業園市級財政補助資金管理，根據中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室《關于深化市級預算編制執行監督管理改革的實施意見》（惠市委辦電〔2018〕76號）和惠州市農業農村局《關于印發惠州市現代農業產業園建設工作方案的通知》（惠農〔2018〕180號）要求，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條　惠州市現代農業產業園（以下簡稱產業園）是指經惠州市人民政府批準，惠州市農業農村局公布的產業園。財政補助資金是指市級財政下達給產業園建設實施主體的建后補助資金。當地統籌資金（包含整合在產業園范圍內使用的所有涉農財政資金）和企業自籌資金不屬于本規定管理范圍。

　　產業園所在縣（區）人民政府為產業園建設責任主體。產業園建設項目承擔單位（企業）為產業園建設實施主體。

　　第三條　產業園建設內容：

　　（一）做大做強主導產業，建設優勢特色產業引領區。　

　　（二）促進生產要素集聚，建設現代技術與裝備集成區。

　　（三）推進產加銷、貿工農一體化發展，建設農村一二三產業融合發展區。

　　（四）推進適度規模經營，建設新型農業經營主體創業創新孵化區。

　　（五）提升農業質量效益和競爭力，建設質量興農的示范核心區。

　　（六）創新城鄉融合發展的體制機制，建設鄉村振興的樣板區。

　　以及同以上六大建設內容緊密相關的具體建設事項。

　　第四條　經批準建設的產業園，采用先建后補方式

　　給予市級財政資金扶持。產業園按批復后的建設任務清單完成建設后，由縣（區）農業部門按照《惠州市現代農業產業園建設績效評價辦法》，對產業園建設情況進行初評，初評合格后經所在縣（區）政府審核上報市農業農村局。市農業農村局會同市財政局邀請相關領域專家組成評價組對產業園建設情況進行績效評價，經評價合格的產業園名單報市政府審定后，市級財政給予每個產業園2000萬元建后資金補助。

　　鼓勵產業園所在縣（區）政府，通過統籌整合涉農資金支持產業園建設投入；項目實施主體配套資金總額不得低于市級財政補助資金總額。

　　第五條　產業園市級財政補助資金圍繞六大建設任務范疇安排使用，按照突出重點、集中使用的原則，重點用于補短板、強弱項，結合當地實際，支持農業設施、土地整治、土地流轉、產業融合、科技信息支撐、專家團隊服務、公共區域品牌、貸款貼息等，探索投貸補等方式撬動更多社會資本投資產業園建設。市級財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于企業經營性及債務等一般性支出。

　　第六條　產業園評價時間為：2018年度獲扶持項目2019年底評價，2019年度獲扶持項目2020年底評價，2020年度獲扶持項目2021年底評價。項目建設完成后，由市農業農村局會同市財政局組成績效評價組，依據批復的建設任務清單對產業園進行績效評價，評價結果分為優、良、合格、差四個等次，獲得合格以上（含合格）等次產業園名單報市政府審定后，抄送市財政局，市財政局在5個工作日內將市級建后補助資金撥付至所屬縣（區）財政局，所屬縣（區）財政局在10個工作日內將市級補助資金撥付至相應產業園各實施主體。

　　第七條　實施主體要嚴格按照建設任務清單和資金使用方案實施產業園建設。資金使用范圍具體包括以下六個方面：

　　（一）農業設施，主要指生產大棚和加工用房（單層）、節水灌溉、水肥一體化、產業園核心區道路改造、供水供電等設施設備補助。

　　（二）土地流轉，主要指產業園特別是核心區土地流轉的租金補助。

　　（三）產業融合，主要指產業園農產品生產加工設備設施、產品儲（冷）藏、冷鏈配送和流通設施的升級改造、新產業新業態設施配套等補助。

　　（四）科技研發與信息支撐，主要指信息化建設、技術研發和成果轉化、檢驗檢測設施設備增加等方面補助。

　　（五）農業品牌，主要指產業園主導產業產品品牌宣傳和打造特色區域公用品牌等補助。

　　（六）貸款貼息，主要指產業園實施主體投貸補等方式撬動更多社會資本投資產業園建設資金利息補助，貼息額不超過該企業產業園項目貸款利息總額的50％（按基準貸款利率計算），貼息時間計算從批復產業園建設計劃開始至建設任務完成期間所發生的貸款利息視為有效利息，貼息時間限定在2年以內（2018年12月－2020年12月）。

　　以及同以上六個方面緊密相關的具體建設事項。

　　第八條　產業園建設資金實行專賬管理，產業園各實施主體須建立產業園建設項目專賬。嚴禁產業園批準建設前已投入使用的資金編入產業園建設項目專賬。

　　第九條　按照“誰使用、誰負責”的原則，各實施主體自行承擔資金使用管理的相關責任。市農業農村局負責監督產業園項目實施，責任主體負責落實對所轄產業園建設進行日常管理，掌握資金使用進度，開展督導檢查，每半年進行一次實地核查。

　　第十條　責任主體依照績效目標在實施期內的每一年度對所管轄產業園項目建設與運行情況組織自評。

　　第十一條　市農業農村局組織對產業園建設情況進行績效評價。

　　第十二條　嚴禁實施主體將產業園批準建設前已有的設施、設備等當作產業園完成的建設任務，以舊頂新，套取市級財政補助資金。如有違反，經由市農業農村局會同市財政局調查核實后，報市政府審核同意，取消其產業園建設市級財政補助資格，并由市財政局追回套取的財政資金，在全市范圍內通報。

　　第十三條　對被取消產業園建設補助資格的實施主體，3年內不準承擔實施農業項目。

　　第十四條　本暫行規定自2019年12月13日起執行，有效期3年。

政策解讀：關于制定《惠州市農業農村局關于現代農業產業園財政補助資金管理規定（試行）》 的解讀