HBGS-2019-23

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心管理辦法》的通知

惠市科字〔2019〕137號(hào)

各縣（區(qū)）科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)我市工程技術(shù)研究中心建設(shè)和管理，充分發(fā)揮市工程技術(shù)研究中心在促進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和示范作用，提升我市創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市科技局研究制定《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠州市科學(xué)技術(shù)局    

2019年9月27日    

惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心管理辦法

第一條 為加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）在促進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和示范作用，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合惠州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 工程中心應(yīng)符合惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及科技發(fā)展規(guī)劃，涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

第三條 工程中心主要依托市內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)建設(shè)，對(duì)我市部分重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可少量依托高校和科研院所組建。

第四條 工程中心可分為兩種類(lèi)型：一是企業(yè)類(lèi)，主要依托企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，提供技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)；二是公益類(lèi)，主要依托高校和科研機(jī)構(gòu)組建，為相關(guān)行業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、核心裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程技術(shù)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。

第五條 企業(yè)類(lèi)工程中心主要任務(wù)包括：

（一）參與制定和執(zhí)行本單位技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃，建立完善研究開(kāi)發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

（二）對(duì)具有廣闊應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開(kāi)發(fā)，為適合企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝、技術(shù)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷地推出技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的系列新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三） 綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作。注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，與高校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高承接國(guó)家及省市重大科技項(xiàng)目的能力。

（四）組織工程技術(shù)人才培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的工作條件，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，吸引人才以各種形式為本單位服務(wù)。

第六條 公益類(lèi)工程中心主要任務(wù)包括：

（一）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需要，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，承擔(dān)國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)項(xiàng)目和科技服務(wù)項(xiàng)目，參與技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，并為重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

（三）為本行業(yè)相關(guān)企業(yè)、科研單位提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息等服務(wù)，參與國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提升行業(yè)、領(lǐng)域的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）培養(yǎng)、聚集相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高層次工程技術(shù)人才和管理人才，為相關(guān)行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

第七條 申請(qǐng)認(rèn)定工程中心的依托單位應(yīng)具備下列基本條件：

（一）在惠州市內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所和高等院校。

（二）單位管理層創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，重視科研開(kāi)發(fā)工作，原則上已建有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并正常運(yùn)行，組織機(jī)構(gòu)較完善，管理運(yùn)行機(jī)制合理。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定的工程中心應(yīng)配備管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)帶頭人，其中專(zhuān)職研發(fā)人員不少于10人，本科及以上學(xué)歷占專(zhuān)職研發(fā)人員比例應(yīng)不少于40%。

（四）有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

（五）擬認(rèn)定的工程中心應(yīng)目標(biāo)明確，研究開(kāi)發(fā)任務(wù)具體，方案可行，措施得力。

（六）具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和工藝設(shè)備（不包括生產(chǎn)用設(shè)備），且設(shè)備原值應(yīng)當(dāng)不低于100萬(wàn)元（軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技類(lèi)等企業(yè)可適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)在年度申報(bào)通知中明確）。

第八條 除基本條件外，企業(yè)類(lèi)工程中心依托單位還應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平，上一年度銷(xiāo)售額一般不低于2000萬(wàn)元，能夠提供工程中心需要的主要資金（軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技類(lèi)等企業(yè)可適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)在年度申報(bào)通知中明確）。

（二）企業(yè)建有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)場(chǎng)地，有持續(xù)的研發(fā)投入，上年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占年銷(xiāo)售收入的比例不低于3%或不少于100萬(wàn)元。

（三）企業(yè)擁有專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）優(yōu)先支持產(chǎn)品、技術(shù)水平和綜合實(shí)力在同行業(yè)中名列前茅的大中型企業(yè)建立市級(jí)工程中心。

第九條 除基本條件外，公益類(lèi)工程中心依托單位還應(yīng)具備以下條件：

（一）必須能保證落實(shí)工程中心的建設(shè)資金和日常研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。每年承擔(dān)所申報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）的科研項(xiàng)目不少于3項(xiàng)且此類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)總額不低于100萬(wàn)元，同技術(shù)領(lǐng)域至少已推廣轉(zhuǎn)化2項(xiàng)重大技術(shù)成果。依托高校、科研機(jī)構(gòu)組建的，應(yīng)擁有3項(xiàng)以上專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）具有為同行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，有較好的服務(wù)企業(yè)或行業(yè)的業(yè)績(jī)，具有一批可轉(zhuǎn)化的科技成果。具備良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

第十條 凡符合申報(bào)條件的單位均可申請(qǐng)認(rèn)定工程中心，鼓勵(lì)依托單位針對(duì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行申報(bào)，根據(jù)不同研究領(lǐng)域可設(shè)立多個(gè)工程中心，原則上每家單位每年只能申請(qǐng)一個(gè)。

第十一條 符合第七條（三）和第八條（一）的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，可根據(jù)年度申報(bào)通知要求提出申請(qǐng)，由縣（區(qū)）科技主管部門(mén)形成推薦意見(jiàn)報(bào)市科學(xué)技術(shù)局審核，經(jīng)核準(zhǔn)后可直接認(rèn)定為工程中心。

第十二條 認(rèn)定工程中心的程序如下：

（一）各縣（區(qū)）科技主管部門(mén)根據(jù)本辦法及當(dāng)年市科學(xué)技術(shù)局通知要求，組織發(fā)動(dòng)申請(qǐng)單位通過(guò)“惠州市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)”填寫(xiě)《惠州市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，通過(guò)縣（區(qū)）科技主管部門(mén)審核后報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局，市科學(xué)技術(shù)局委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)擬認(rèn)定的工程中心進(jìn)行評(píng)審。

（二）市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，在向社會(huì)公示7天期滿并無(wú)異議后，確定工程中心認(rèn)定名單，發(fā)文批復(fù)同意認(rèn)定，對(duì)同意認(rèn)定的授予工程中心銘牌。

第十三條 工程中心實(shí)行管委會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。工程中心需設(shè)立由本領(lǐng)域?qū)＜摇⒁劳袉挝患夹g(shù)骨干組成的工程技術(shù)委員會(huì)或?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)。

第十四條 工程中心的建設(shè)，原則上要充分利用依托單位現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件。凡列入認(rèn)定的工程中心，依托單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、高效的原則建立有效的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)申報(bào)時(shí)所承諾的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并積極與高校、科研院所開(kāi)展多種形式的合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

第十五條 鼓勵(lì)工程中心建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，采用科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股等激勵(lì)方式，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和主要經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十七條 工程中心或其依托單位發(fā)生分立、合并、更名、撤銷(xiāo)等重大事項(xiàng)，工程中心需變更名稱(chēng)的，或不再符合認(rèn)定條件的，應(yīng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)市科學(xué)技術(shù)局備案。

第十八條 工程中心每年須按要求履行有關(guān)統(tǒng)計(jì)義務(wù)，并于1月底前向市科學(xué)技術(shù)局提交上一年度工作總結(jié)，主要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)投入、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)條件保障、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)管理制度及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等內(nèi)容，進(jìn)行自行評(píng)估，作為工程中心年度評(píng)估的主要依據(jù)。

第十九條 科技主管部門(mén)應(yīng)對(duì)工程中心的運(yùn)行管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)已認(rèn)定的工程中心，屬地科技主管部門(mén)在監(jiān)督指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局復(fù)核，復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，按程序取消其工程中心資格。

第二十條 對(duì)具備創(chuàng)建省級(jí)工程中心基礎(chǔ)的工程中心，優(yōu)先予以推薦申報(bào)省級(jí)工程中心。

第二十一條 作為獨(dú)立法人的工程中心，可視同市級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接向市科學(xué)技術(shù)局申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，市科學(xué)技術(shù)局在年度科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先支持工程中心申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向明確的市級(jí)重點(diǎn)以上科研項(xiàng)目，申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)建有市級(jí)及以上工程中心。鼓勵(lì)縣（區(qū)）對(duì)認(rèn)定的市級(jí)工程中心給予資金和政策支持。

第二十二條 鼓勵(lì)工程中心將可開(kāi)放共享的儀器、設(shè)備及成套試驗(yàn)裝備加入惠州市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，工程中心優(yōu)先、優(yōu)惠使用全市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)入網(wǎng)儀器設(shè)備。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。原《惠州市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》（惠市科字〔2015〕196號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心管理辦法》政策解讀