HBGS－2018－49

關(guān)于印發(fā)《惠州市住房公積金管理中心

行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》的通知

惠市公積金〔2018〕117號

中心各科（部）、各縣（區(qū)）管理部：

　　按照規(guī)范性文件制定程序，中心對《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》進行了修訂并更名為《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，經(jīng)市法制局審核通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　惠州市住房公積金管理中心

　　2018年12月10日

惠州市住房公積金管理中心

行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

　　第一條　　為進一步規(guī)范住房公積金行政處罰行為，提高行政執(zhí)法人員自由裁量的準確度，促進依法行政，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準（房地產(chǎn)與住房保障類）等法律、法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本適用規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。

　　第三條　本規(guī)則所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指惠州市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第四條　本規(guī)則所稱的單位，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體。

　　第五條　　住房公積金行政處罰必須遵循的原則

　　（一）堅持處罰法定原則。實施行政處罰，必須嚴格依法進行，有法律授權(quán)，有法定情形，有法定依據(jù)。

　　（二）堅持處罰與教育相結(jié)合原則。通過處罰與教育，使行政管理相對人自覺糾正違法行為，增強遵紀守法意識，促進行政目的的實現(xiàn)。

　　（三）堅持公平公正原則。行政處罰應基于履行職責和法律規(guī)定，不得受不相關(guān)因素影響和干擾。

　　（四）堅持過罰相當原則。對行政管理相對人進行行政處罰，處罰種類和處罰幅度要與其違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、事實以及社會危害程度相適應。

　　第六條　住房公積金處罰依據(jù)

　　《條例》第三十七條　違反本條例規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　《條例》第三十八條　違反本條例規(guī)定，單位逾期不繳或少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七條　　住房公積金行政處罰自由裁量標準根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，將違法程度分為“輕微”、“一般”和“嚴重”三個檔次，并細化相應的處罰基準。

　　第八條　　單位逾期不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的：

　　（一）單位有下列情形之一的，可不予處罰：

　　1. 在《責令限期整改通知書》規(guī)定時限內(nèi)完成整改的；

　　2. 法律規(guī)定的其他不予處罰情形。

　　（二）單位有下列輕微違法行為的，處以1萬元罰款：

　　1. 單位違規(guī)行為存續(xù)期間3個月以內(nèi)的；

　　2. 不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)50人以下的；

　　3. 其他法律規(guī)定的從輕處罰情形。

　　（三）單位有下列一般違法行為的，處以2－3萬元罰款：

　　1. 單位違規(guī)行為存續(xù)期間3個月（含）以上4個月以內(nèi)的，或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)50人（含）以上70人以下的，處2萬元罰款；

　　2. 單位違規(guī)行為存續(xù)期間4個月（含）以上6個月以內(nèi)的，或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)70人（含）以上100人以下的，處3萬元罰款；

　　3. 其他法律規(guī)定的一般處罰情形。

　　（四）單位有下列嚴重違法行為的，處以4－4.9萬元的罰款：

　　1. 單位違規(guī)行為存續(xù)期間6個月（含）以上2年以內(nèi)的，或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)100人（含）以上500人以下的，處4萬元罰款；

　　2. 單位違規(guī)行為存續(xù)期間2年（含）以上的，或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)500人（含）以上的，處4.9萬元罰款；

　　3. 其他法律規(guī)定的從重處罰情形。

　　第九條　本規(guī)則由惠州市住房公積金管理中心負責解釋和實施。

　　第十條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。惠州市住房公積金2013年12月20日發(fā)布的《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》（惠市公積金〔2013〕23號）同時廢止。