HBGS—2016—3

 

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（修改版）的通知

 

惠市環(huán)〔2016〕23號

 

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將經(jīng)市法制局合法性審查通過的《惠州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（修改版）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

惠州市環(huán)境保護(hù)局   

2016年2月17日   

 

 

 

惠州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修改版）

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”，下同）管理工作，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

第三條  市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，逐步構(gòu)建市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系；各縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

第四條  企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、報(bào)送備案、宣傳培訓(xùn)、演練和修訂等工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)應(yīng)急措施。

 

第二章  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制

 

第五條  市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下基本要求：

（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；

（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；

（三）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（四）應(yīng)急組織和人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；

（五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；

（六）應(yīng)急保障措施明確，能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第六條  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和環(huán)境應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位、應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家個(gè)人的意見，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

第七條  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；

（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；

（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；

（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；

（六）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；

（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、修訂等；

（八）附則，包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；

（九）附件，包括（1）應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖；（2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單；（3）應(yīng)急救援組織有關(guān)人員聯(lián)系電話；（4）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；（5）應(yīng)急物資儲備清單；（6）環(huán)境應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等；

（十）配套的實(shí)施程序，包括（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急啟動(dòng)響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急決策程序；（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮程序；（4）應(yīng)急監(jiān)測方案；（5）應(yīng)急事件調(diào)查程序；（6）應(yīng)急新聞稿件處理程序；（7）應(yīng)急事件總結(jié)評估程序等。

第八條  向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

第九條  企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》（含配套的《環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置方案》）、《專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。

（一）《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

2.本單位的概況，包括環(huán)境保護(hù)管理情況、環(huán)境污染防治設(shè)施情況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；

3.本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度、應(yīng)急物資儲備情況、針對單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲備的應(yīng)急物資品名和基本儲量等；

4.本單位的應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和環(huán)境應(yīng)急專家組等；

5.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；

6.應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、指揮與協(xié)調(diào)、污染控制與消除、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；

7.后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)生產(chǎn)等；

8.應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；

9.實(shí)施與管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、修訂等；

10.對某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的《環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置方案》，應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

11.附則，包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；

12.附件，主要包括：（1）環(huán)境影響評價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收文件；（2）安全評價(jià)文件；（3）環(huán)境敏感點(diǎn)一覽表；（4）危險(xiǎn)廢物登記文件；（5）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單；（6）本單位應(yīng)急救援組織有關(guān)人員聯(lián)系電話；（7）外部救援單位聯(lián)系電話；（8）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；（9）廠區(qū)平面布置圖；（10）重大危險(xiǎn)源分布圖；（11）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖；（12）應(yīng)急物資儲備清單和應(yīng)急物資、設(shè)施（備）平面布置圖；（13）企業(yè)雨水、清凈下水、污水和各類事故廢水收集的排放管網(wǎng)圖；（14）各種制度、程序文本等。

（二）《專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》編制內(nèi)容，可在《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容上簡化，但應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條  企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評估本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源狀況和可能發(fā)生的環(huán)境事件類型，廣泛征求一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制小組、組織專門力量開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，也可以委托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)編寫。

第十一條  根據(jù)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感程度，結(jié)合惠州市的工業(yè)特點(diǎn)，下列十五類有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位列為我市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)編制單位，編制《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》：

（一）電鍍、線路板企業(yè)；

（二）城市污水處理企業(yè)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存單位；

（四）危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置單位；

（五）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)；

（六）醫(yī)藥（特指化學(xué)藥品）制造企業(yè)；

（七）化學(xué)原料及化學(xué)制品制造企業(yè)；

（八）儲存量達(dá)到重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位；

（九）持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)、排放企業(yè)；

（十）涉及冶煉的尾礦庫企業(yè)；

（十一）國家、省和市重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)；

（十二）大型工業(yè)企業(yè)；

（十三）惠州市轄區(qū)內(nèi)高速公路和國道管理機(jī)構(gòu)；

（十四）存在三種以上（含三種）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生多種類型的突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；

（十五）其他重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。

除上述以外的企業(yè)事業(yè)單位，編制《專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。

第十二條  企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，上層應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注明查詢下層應(yīng)急預(yù)案的途徑。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與企業(yè)事業(yè)單位的其他應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十三條  新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，為本辦法第十一條所規(guī)定的行業(yè)的，建設(shè)單位在項(xiàng)目試運(yùn)行之前應(yīng)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）、評估、備案工作。

第十四條  工程建設(shè)、影視拍攝、文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前編制臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括環(huán)境危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件類型與特征、預(yù)防措施、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

 

第三章  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估

 

第十五條  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，征求相關(guān)部門意見。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案經(jīng)修改后,組織評估小組對本部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行評估。

第十六條  企業(yè)事業(yè)單位在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)、應(yīng)急管理和環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)方面的專家，以及市或縣（區(qū)）環(huán)保主管部門應(yīng)急管理人員、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表和周邊社區(qū)代表。

評估小組的人數(shù)一般為5～9名，且為單數(shù)。其中，專家數(shù)量一般為3～5名，必要時(shí)可以增加。

行業(yè)、應(yīng)急管理和環(huán)境保護(hù)方面的專家，在省、市相應(yīng)專家?guī)熘谐槿　?span lang="EN-US">

編制《專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》評估，可采用現(xiàn)場評估或函審的方式進(jìn)行。

第十七條  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的合法性、實(shí)用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十八條  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場評估應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）評估準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評估小組，落實(shí)參加評審人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評估的人員。

（二）組織評估。評估程序應(yīng)包括企業(yè)事業(yè)單位基本情況簡介、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案介紹，現(xiàn)場踏勘，評估小組提問和討論，提出評審意見，編寫評估報(bào)告。

應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)按要素進(jìn)行，評估的具體內(nèi)容及要求，見附表1、附表2。

（三）修訂完善。應(yīng)認(rèn)真分析研究評估意見，按照評估意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評估意見要求重新組織評估的，應(yīng)組織有關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評估。

（四）批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估或論證，符合要求的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十九條  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)形成書面評估報(bào)告，評估報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）評估時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）評估人員和參與單位；

（三）各位專家書面評估意見和專家組意見，應(yīng)包括肯定的方面和需要修改完善的環(huán)節(jié)，并對修改后是否需要重新評估作出說明；

（四）專家及參會(huì)人員簽名表。

 

第四章  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案

 

第二十條  市環(huán)境保護(hù)部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在頒布生效之日起30日內(nèi)報(bào)市政府應(yīng)急管理部門和廣東省環(huán)境保護(hù)部門備案。

第二十一條  各縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在頒布生效之日起30日內(nèi)報(bào)縣（區(qū)）政府應(yīng)急管理部門和市環(huán)境保護(hù)部門備案。

第二十二條  企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案，按以下要求進(jìn)行：

跨地級以上市行政區(qū)域的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)省級環(huán)境保護(hù)主管部門受理備案。

以下建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)市環(huán)境保護(hù)局受理備案（按規(guī)定由省級環(huán)境保護(hù)主管部門受理的除外）：

（一）跨縣級行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

（二）環(huán)境影響評價(jià)文件由省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（生活污水集中處理項(xiàng)目和企業(yè)除外）。

縣級環(huán)境保護(hù)主管部門受理除前述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案。

第二十三條  工程建設(shè)、影視拍攝、文化體育等群體性活動(dòng)臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始15個(gè)工作日前報(bào)舉辦地所在縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十四條  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式二份）：

（一）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表》（見附表5）；

（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見；

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。

第二十五條  受理備案申請的預(yù)案管理單位應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案材料，受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)，對報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案審查表》進(jìn)行形式審查。

 

第五章  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和管理

 

第二十六條  本辦法第十一條規(guī)定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)編制單位，自本辦法頒布之日起一年內(nèi)，應(yīng)完成應(yīng)急預(yù)案的編制、評估和備案工作。

第二十七條  市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理作為監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十八條  市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)采取有效形式，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。

市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練納入年度工作計(jì)劃，根據(jù)需要對本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練給予指導(dǎo)。

第二十九條  市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位，每年至少應(yīng)當(dāng)組織一次預(yù)案培訓(xùn)工作，通過多種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

第三十條  市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次應(yīng)急演練。企業(yè)事業(yè)單位每兩年至少組織一次綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練；每年至少組織一次專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場處置預(yù)案的演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知，以免引起恐慌。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，各主辦單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練的過程和結(jié)果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告。評估報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）演練的主題；

（二）演練的時(shí)間、地點(diǎn)和參與單位；

（三）情景描述；

（四）存在的主要問題及其改進(jìn)措施；

（五）對是否修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的建議。

第三十一條  市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門每三年至少應(yīng)修訂一次應(yīng)急預(yù)案，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（二）政府職能調(diào)整或管轄區(qū)域發(fā)生變化的；

（三）應(yīng)急演練過程發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大問題，需要立即修訂的；

（四）上級主管部門要求或本部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

第三十二條  企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂、專家評估和備案應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

第三十三條  企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)按第二十二條第二、四、五款規(guī)定將新修訂的預(yù)案報(bào)環(huán)境保護(hù)部門備案。

 

第六章  懲  處

 

第三十四條  縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案而不及時(shí)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案備案的，由市環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正。

第三十五條  應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審和備案的，各級環(huán)境保護(hù)部門不得受理其排污許可證申領(lǐng)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第三十六條  不按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附  則

 

第三十七條  本辦法中下列用語的含義：

突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）的危險(xiǎn)程度。

危險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。

應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作管理辦法（試行）》（惠市環(huán)〔2006〕84號）同時(shí)廢止。

 

 

附件：表1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評評估表（評估小組）

表2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專家評估意見表

表3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表

表4.企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案申報(bào)材料裝訂順序和文本要求

表5.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案形式審查表

表6.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表

表7.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不予備案告知書