HBGS－2017－3

關于印發(fā)《惠州市科學技術局關于技術創(chuàng)新

專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法》的通知

惠市科字〔2017〕9號

各縣（區(qū)）科技主管部門，各有關單位：
　　現(xiàn)將《惠州市科學技術局關于技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法》印發(fā)給你們。本辦法由市科學技術局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，請認真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市科學技術局
　　2017年1月22日

惠州市科學技術局關于技術創(chuàng)新
專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技創(chuàng)新推進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級的決定》（粵發(fā)〔2012〕11號）、《廣東省人民政府關于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務平臺建設的意見》（粵府〔2012〕98號）、《廣東省科學技術廳關于加強專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展工作的指導意見》（粵科產學研字〔2016〕54號）和《中共惠州市委　惠州市人民政府關于依靠科技創(chuàng)新推進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級的實施意見》（惠市委發(fā)〔2012〕27號）等文件精神，以技術創(chuàng)新為引領，依靠科技進步推動我市經濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技經濟一體化發(fā)展，促進全市鎮(zhèn)（街道）產業(yè)轉型升級，特制定本辦法。　
　　第二條　惠州市技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（以下簡稱“專業(yè)鎮(zhèn)”）是以鎮(zhèn)（街道）為行政區(qū)域單元，以特色產業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，特色產業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術創(chuàng)新活躍、產業(yè)輻射帶動效應明顯的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展形式；是鼓勵產業(yè)鏈相關聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務機構在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產業(yè)組織形態(tài)。

　　第二章　工作措施與要求

　　第三條　惠州市專業(yè)鎮(zhèn)建設工作以“創(chuàng)新驅動”為主導思想，圍繞全市、各鎮(zhèn)（街道）經濟和社會發(fā)展的總體目標，利用產學研機制整合創(chuàng)新資源，通過建立中小微企業(yè)公共服務體系營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，實施“一校（院）一鎮(zhèn)”計劃和行業(yè)共性關鍵技術攻關，著力提高專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力，促進縣域經濟快速發(fā)展和壯大。
　　第四條　市科技主管部門負責專業(yè)鎮(zhèn)的培育、管理和服務工作。指導全市專業(yè)鎮(zhèn)建設工作，指導專業(yè)鎮(zhèn)制定規(guī)劃、推進專業(yè)鎮(zhèn)與高校科研院所產學研合作、組織實施“一校（院）一鎮(zhèn)”計劃、推動技術創(chuàng)新平臺建設、開展行業(yè)共性關鍵技術研究開發(fā)；各縣（區(qū)）科技主管部門歸口管理本縣（區(qū)）專業(yè)鎮(zhèn)建設工作，并向市科技主管部門推薦候選名單，負責組織本縣（區(qū)）專業(yè)鎮(zhèn)認定初審和日常管理等工作；專業(yè)鎮(zhèn)政府負責制定相關規(guī)劃，組織實施相關計劃，建設技術創(chuàng)新平臺。
　　第五條　市科技主管部門每年從專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展專項資金中安排經費支持專業(yè)鎮(zhèn)建設，同時鼓勵各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府安排配套資金聯(lián)動支持，配套資金積極且落實較好的，在專業(yè)鎮(zhèn)評估中將予體現(xiàn)。建設經費主要用于實施“一校（院）一鎮(zhèn)”計劃、產業(yè)關鍵共性技術攻關和專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺建設。
　　第六條　對于已認定的市級專業(yè)鎮(zhèn)，優(yōu)先推薦申報省級專業(yè)鎮(zhèn)；優(yōu)先支持鎮(zhèn)（街道）內企、事業(yè)單位申報各類科技項目；優(yōu)先支持專業(yè)鎮(zhèn)建設生產力促進中心以及公共技術創(chuàng)新、檢驗檢測、信息服務、知識產權、電子商務、工業(yè)設計、企業(yè)融資、人才培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等中小微企業(yè)公共服務平臺；支持鎮(zhèn)（街道）內符合條件的企業(yè)、機構申報國家和省市工程技術研究中心、重點實驗室。
　　第七條　專業(yè)鎮(zhèn)應加快專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心建設。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，集聚企業(yè)、高校和科研院所優(yōu)勢資源，構建政產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺；圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)創(chuàng)新需求或專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中的共性問題，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門、多機構的合作，開展產業(yè)發(fā)展所急需的技術創(chuàng)新、標準制定、生產流程協(xié)調、產業(yè)配套協(xié)助等工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
　　第八條　專業(yè)鎮(zhèn)（街道）應積極做好年度科技統(tǒng)計工作，并將專業(yè)鎮(zhèn)建設年度工作總結及下年度工作計劃報縣（區(qū)）科技管理部門，同時上報市級科技管理部門備案。

　　第三章　申報與認定

　　第九條　市級專業(yè)鎮(zhèn)根據產業(yè)的類別分為工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、農業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、服務業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。申請市級專業(yè)鎮(zhèn)需要滿足以下條件：
　　一、特色產業(yè)集聚度高且輻射帶動能力強。有長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術創(chuàng)新工作實施方案，產業(yè)基礎較好且具有明顯的特色和規(guī)模，且產業(yè)輻射帶動能力強，對技術創(chuàng)新有迫切的需求。
　　（一）工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)（街道）工業(yè)總產值需達到30億元以上，特色產業(yè)產值占工業(yè)總產值30％以上。
　　（二）農業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)（街道）工農業(yè)總產值需達到6億元以上，特色產業(yè)產值占農業(yè)總產值30％以上。
　　（三）服務業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)（街道）地區(qū)生產總值（GDP）需達到15億元以上，特色產業(yè)總收入占服務業(yè)總收入30％以上。
　　二、公共服務體系初步形成且企業(yè)創(chuàng)新能力強。按照產業(yè)發(fā)展內在需求建立并逐步完善各類公共服務平臺，鎮(zhèn)政府應重視科技進步與技術創(chuàng)新，注重培育高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，發(fā)展科技企業(yè)孵化器。
　　三、特色產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。鎮(zhèn)（街道）領導班子對技術創(chuàng)新和知識產權工作有統(tǒng)一認識，將技術創(chuàng)新和知識產權工作作為鎮(zhèn)（街道）的重要工作并納入鎮(zhèn)（街道）經濟社會發(fā)展規(guī)劃，設有負責推動專業(yè)鎮(zhèn)建設工作的專門機構。已出臺促進特色產業(yè)相關發(fā)展的規(guī)劃及政策，充分發(fā)揮產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導向作用，指導和扶持產業(yè)集群發(fā)展。　
　　四、獲得所在縣（區(qū)）科技主管部門推薦。
　　五、對產業(yè)集聚度高、在行業(yè)內影響力大、市場占有率高的區(qū)域，產業(yè)產值相對較少的情況下，在充分考慮發(fā)展前景后，可適當放寬認定條件。
　　第十條　專業(yè)鎮(zhèn)認定是以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則，由申請單位在惠州市科技業(yè)務管理系統(tǒng)填寫《惠州市技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)認定申報書》，并附以下材料：
　　一、專業(yè)鎮(zhèn)建設工作方案及特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　二、上年度鎮(zhèn)（街道）政府工作報告：
　　三、統(tǒng)一社會信用代碼證；
　　四、鎮(zhèn)（街道）獲得的榮譽、相關企業(yè)介紹材料、鎮(zhèn)（或縣）出臺的相關科技政策等其他有關材料。
　　第十一條　市科技主管部門根據專業(yè)鎮(zhèn)申報情況，組織以網絡或書面評審、現(xiàn)場考察等形式進行評審和論證。每年上半年和下半年各集中評審一批。
　　第十二條　市科技主管部門根據評審結果，對申請的專業(yè)鎮(zhèn)進行審定，符合條件的鎮(zhèn)（街道）認定為“惠州市技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”稱號。

　　第四章　復核與評價

　　第十三條　市級專業(yè)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中如遇到行政區(qū)域變動（合并、撤銷等）或產業(yè)發(fā)展方向變化等原因導致專業(yè)鎮(zhèn)名稱與實際情況不符，由專業(yè)鎮(zhèn)（街道）政府提出申請名稱變更，經縣（區(qū)）科技管理部門審核后，提交市科技主管部門核準變更。
　　第十四條　市科技主管部門對專業(yè)鎮(zhèn)實行動態(tài)管理，組織對專業(yè)鎮(zhèn)進行評估。對于評估為優(yōu)秀的專業(yè)鎮(zhèn)，市科技主管部門將在年度科技計劃立項時，優(yōu)先支持所申報的科技計劃項目；對于評估為不合格的專業(yè)鎮(zhèn)，取消其惠州市技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)資格。
　　第十五條　市級專業(yè)鎮(zhèn)因自身原因需撤銷或變更單位的，由專業(yè)鎮(zhèn)（街道）提出撤銷申請或變更申請（變更申請需蓋變更后的單位公章），由縣（區(qū)）科技管理部門審核后，提交市科技主管部門核批。

　　第五章　附則

　　第十六條　本辦法由惠州市科技局負責解釋。
　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。原《惠州市科學技術局關于技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法》（惠市科字〔2014〕72號）同時廢止。