HBGS－2016－35

印發惠州市質量技術監督局 惠州市財政局

關于實施技術標準戰略專項資金使用管理辦法

的通知

　惠質監〔2016〕247號

各縣（區）質量技術監督局、市場監督管理局、財政局，各有關單位：
　　為加強和規范惠州市實施技術標準戰略專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《惠州市市級財政專項資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號）的有關規定，市質監局、財政局聯合制定了《惠州市質量技術監督局　惠州市財政局關于實施技術標準戰略專項資金使用的管理辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。

　惠州市質量技術監督局　　　　　　　　
　　惠州市財政局
　　2016年11月15日

惠州市質量技術監督局　  惠州市財政局
　　關于實施技術標準戰略專項資金使用的管理辦法

第一章　總則

　　第一條　“十二五”期間，我市實施技術標準戰略取得顯著成效。根據廣東省質監局和惠州市人民政府《關于建設質量強市共同推動惠州市進入珠三角第二梯隊合作備忘錄》的安排，為進一步推進我市標準化戰略工作，促進技術創新和產業升級，提升我市企業競爭力，推動我市經濟社會發展，加強我市實施技術標準戰略專項資金的管理，規范資金的使用和監督，依照《惠州市市級財政專項資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號）的有關規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱實施技術標準戰略是指全市從事技術標準研制及相關標準化科研項目，地方標準的技術審查，我市技術標準公共服務平臺的建設維護及應用，專業標準化技術委員會的建設和管理，承擔標準化示范區（點）建設，參與國內、國際標準化組織及其活動，建立技術性貿易措施（WTO／TBT）應對和防護體系，標準化專業技術人才培訓等工作。
　　第三條　本辦法所稱實施技術標準戰略專項資金（以下簡稱專項資金）是指為深入貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》（粵發〔2005〕14號），根據《國家標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》（國辦發〔2015〕89號）、《關于實施技術標準戰略的意見》（粵府〔２０１０〕１號）的要求和廣東省質監局、惠州市人民政府《關于建設質量強市共同推動惠州市進入珠三角第二梯隊合作備忘錄》的安排，經市人民政府批準，市財政每年安排用于實施技術標準戰略的專項資金。
　　本辦法所稱技術標準研制及相關標準化科研項目是指主導或協助制定（含修訂）聯盟標準（團體標準）、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的工作和承擔國家級、省級或我市的標準化科研工作。
　　本辦法所稱我市技術標準公共服務平臺建設維護及應用是指為提升我市標準化水平，建設、運營應用一個面對企業有針對性地宣傳、解釋國家有關標準化法律法規、方針政策，普及標準化知識，提供標準目錄、標準文本的查詢和標準化信息發布、WTO／TBT技術性貿易壁壘預警信息發布等內容的平臺。
　　本辦法所稱標準化示范區（點）建設是指為推動標準化機制創新，探索標準化助推經濟發展轉型升級新模式而開展的區域、園區、企業先進標準體系示范區（點）建設活動。
　　本辦法所稱參與國內、國際標準化組織及其活動是指承擔我市、廣東省或國家、國際標準化組織專業技術委員會／分技術委員會秘書處或工作組工作；承擔國家、國際標準化組織專業技術委員會／分技術委員會年會、學術研討會等工作和承擔我市標準化重大活動項目等工作。
　　本辦法所稱建立技術性貿易措施（WTO／TBT）應對和防護體系是指建設技術性貿易措施應對和防護體系，開展重要出口國家和地區技術性貿易措施研究以及進行技術性貿易措施通報評議工作等。
　　本辦法所稱標準化專業技術人才培訓是指通過相關院校或舉辦短期培訓班，對我市標準化工作者進行標準化專業知識培訓等工作。
　　本辦法所稱國家標準是指由國家標準化行政主管部門或國務院衛生行政主管部門或中國人民解放軍總裝備部批準發布的標準；行業標準是指由國家行業主管部門批準發布并經國家標準化行政主管部門備案的標準；地方標準是指由省標準化行政主管部門或省衛生行政主管部門批準發布的標準；聯盟標準（團體標準）是指行業協會或企業聯盟制定發布并經質監部門備案的標準。
　　本辦法所稱國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）所制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。
　　第四條　專項資金的使用和管理，遵循以下原則：
　　（一）充分發揮財政資金的引導和帶動作用；
　　（二）保證項目評審和資金使用的公平、公開和公正；
　　（三）統籌安排、突出重點；
　　（四）規范管理、專款專用。
　　

第二章　部門職責

　　第五條　市財政局負責專項資金預算管理，辦理專項資金撥付手續，對資金使用情況進行監督管理，并根據有關規定組織專項資金績效評價工作。
　　第六條　市質監局負責專項資金的具體管理和項目管理工作，負責編制年度工作計劃，發布項目指南，組織專家評審及進行項目公示，提出資金使用計劃，報市財政局審批同意后向項目承擔單位撥付資金，開展績效自評，負責組織項目實施、驗收、監督和專項資金信息公開等工作。
　　第七條　接受資助的單位應在規定的時間內完成相關工作。如遇特殊情況需要調整時間和內容的，應報市質監局批準。
　　

第三章　資助范圍和分配方式

　　第八條　專項資金資助范圍
　　（一）技術標準的研制及標準化科研項目。
　　1。主導或協助制定（修訂）的聯盟標準（團體標準）、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準；主導或參與研制國家標準樣品；
　　2。承擔的我市、省級、國家級標準化科研項目。
　　（二）標準化活動的組織、管理。
　　1。承擔我市專業標準化技術委員會秘書處的工作；
　　2。承擔廣東省專業標準化技術委員會／分技術委員會秘書處的工作；
　　3。承擔全國專業標準化技術委員會／分技術委員會秘書處／工作組的工作；
　　4。承擔國際標準化組織專業技術委員會／分技術委員會秘書處／工作組的工作；
　　5。承辦國家或國際標準化組織的論壇、年會或學術研討會等；
　　6。承辦我市重大標準化活動；
　　7。承擔國內外TBT的重大評議活動。
　　（三）建立技術性貿易措施應對和防護體系的相關工作。（四）承擔我市進出口影響量大面廣的技術性貿易措施研　
　　究項目。
　　（五）承擔重大項目或重要領域的標準化試點示范。
　　（六）標準化專業技術人才培訓。
　　（七）專利技術轉化為技術標準。
　　（八）標準化良好行為企業創建。
　　（九）標準化示范區（點）建設。
　　（十）采用國際標準和國外先進標準。
　　（十一）組建標準聯盟組織。
　　（十二）支持惠州市技術標準公共服務平臺建設，包括網站運行維護、購買國內外標準資料、外文標準資料翻譯、標準宣貫培訓、標準審查服務、WTO／TBT技術性貿易壁壘預警等開支。
　　（十三）實施技術標準戰略過程中確需資助的經市委、市政府批準的其它項目。
　　第九條　資助范圍不含農業類項目。
　　第十條　技術標準研制及標準化科研項目資助額度：
　　（一）每主導制定1項聯盟標準（團體標準），資助額度不超過10萬元；
　　（二）每主導制定1項地方標準，資助額度不超過15萬元；協助制定的，資助額度不超過10萬元；每主導修訂1項地方標準，資助額度不超過5萬元；
　　（三）每主導制定1項行業標準，資助額度不超過20萬元；協助制定的，資助額度不超過10萬元；每主導修訂1項行業標準，資助額度不超過10萬元；
　　（四）每主導制定1項國家標準，資助額度不超過30萬元；協助制定的，資助額度不超過15萬元；每主導修訂1項國家標準，資助額度不超過15萬元；
　　（五）每主導制定1項國際標準，資助額度不超過100萬元；協助制定的，資助額度不超過20萬元；每主導修訂1項國際標準，資助額度不超過50萬元；
　　（六）每主導研制1項國家標準樣品，資助額度不超過10萬元；協助研制的，資助額度不超過5萬元；
　　（七）每承擔1項市級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔1項省級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元；每承擔1項國家級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過50萬元；
　　（八）每承擔1項省級技術性貿易措施應對科研項目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔1項國家級技術性貿易措施應對科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元；
　　（九）每承擔1個國家級標準化示范區（點）項目，資助額度不超過20萬元；每承擔1個省級標準化示范區（點）項目，資助額度不超過10萬元；
　　（十）每承擔制定1項標準化發展規劃，資助額度不超過10萬元；
　　（十一）發明專利、實用新型專利轉化為企業產品標準，每主導制定1項產品標準并到質監部門備案的，一次性資助額度不超過5萬元；
　　（十二）對獲得“標準化良好行為企業”的資助：獲得AAAA級稱號的企業，一次性資助額度不超過5萬元；獲得AAA級稱號的企業，一次性資助額度不超過3萬元；獲得AA級稱號的企業，一次性資助額度不超過2萬元；
　　（十三）技術標準研制及標準化科研項目，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過當年度專項資金總額的10％。
　　多個單位同時參與制定同一項聯盟標準（團體標準）、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的，資助總額度不超過每項標準的資助限額。
　　第十一條　參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內容的，為主導制定國際標準的單位；參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內容的，為協助制定國際標準的單位。
　　標準文本沒有列出起草單位的，由標準的發布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明。
　　第十二條　符合下列條件之一者，為主導制定聯盟標準（團體標準）、地方標準、行業標準、國家標準的單位：
　　（一）聯盟標準（團體標準）、地方標準、行業標準、國家標準的唯一起草單位；
　　（二）標準文本的“前言”中排序首位的起草單位；若排序首位為非廣東省的單位，則排序第二的單位。
　　不符合上述兩款所列條件之一的參與標準制定者視為協助制定單位。
　　第十三條　標準化活動組織、管理項目資助額度：
　　（一）對承擔我市專業標準化技術委員會秘書處工作的單位，首次資助額度不超過15萬元，以后每年對考核優秀的技術委員會給予額度不超過5萬元的資助；
　　（二）對承擔廣東省專業標準化技術委員會／分技術委員會秘書處工作的單位，首次資助額度不超過30萬元，以后每年對考核優秀的技術委員會給予額度不超過10萬元的資助；
　　（三）對承擔全國專業標準化技術委員會／分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過50萬元；
　　（四）對承擔國際標準化組織專業技術委員會／分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過100萬元；承擔國外權威標準化組織專業技術委員會／分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，經省級標準化行政主管部門確認，可參照承擔國際標準化組織相關工作資助額度進行資助；
　　（五）對國際重大TBT評議的一次性資助額度不超過5萬元，對評議意見被相關國采納的額度不超過10萬元；
　　（六）對牽頭承辦市、省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學術研討會等重大標準化活動的單位，一次性資助額度分別不超過15萬元、20萬元、25萬元和30萬元；
　　（七）鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，每取得一個采標認可證書，獎勵2000元；
　　（八）組建標準聯盟組織并發布聯盟標準的，對標準聯盟組織負責標準化日常管理工作的單位一次性資助不超過5萬元。
　　本辦法所稱標準聯盟組織是指以加強標準創新與標準化交流為目的，在同一重點產業集群或產業領域，由多個上下游企業或相關組織發起成立，通過聯合制定其生產、經營活動中具有共性要求的標準，共同促進產業發展的技術組織。
　　第十四條　每年安排50萬元以內的經費用于標準化專業技術人才的免費培訓。
　　第十五條　對在實施技術標準戰略過程中確需資助的其它項目（如惠州市技術標準公共服務平臺的建設維護及應用、市實施技術標準戰略專項資金資助項目的受理、審核、專家評審和標準的宣貫培訓等）或活動，資助額度根據項目實際情況由市質監局和市財政局協商確定。
　　第十六條　資助范圍為惠州市轄區內依法設立的企業、事業單位以及社會團體等，符合本辦法資助條件的，可以申請專項資金資助。
　　第十七條　專項資金的分配方式采取專家評審制。
　　第十八條　市質監局組織專家對項目申報材料進行評審，根據項目是否對我市標準化工作或產業發展產生較大影響，是否符合產業發展和政策方向，促進我市產業結構調整，并對參與程度、技術含量、復雜程度進行評價，分別確定不同類別項目的資助檔次。
　　

第四章　申報和審批

　　第十九條　市質監部門負責申請專項資金資助項目的受理和審查工作，下發年度專項資金申報通知，接受上一年度項目申請，明確申報條件、資助范圍、資助對象等內容。
　　第二十條　申請單位的申請有下列情況之一的不予受理：
　　（一）不符合本辦法規定的申報條件或不屬于專項資金使用范圍的；
　　（二）提供的申報材料不齊全的；
　　（三）其他不符合申報條件的。
　　第二十一條　專項資金實行復式審批制度。
　　（一）市質監局會同市財政局提出專項資金年度安排總體計劃報市政府審批；
　　（二）市質監局根據總體計劃審批情況按規定擬定明細分配計劃，市財政局對資金分配計劃進行審核，形成資金分配方案并按程序報市政府審批。
　　

第五章　資金管理

　　第二十二條　經過專家評審通過的專項資金分配計劃按規定由市質監局會同市財政局按程序進行公示并報市政府審定。
　　第二十三條　專項資金分配計劃經市政府審定后，分別由市質監局會同市財政局下達項目計劃。市財政局按資金管理規定下達資金，辦理預算下達和資金撥付手續。
　　

第六章　信息公開

　　第二十四條　除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息均應向社會公開。
　　第二十五條　市質監局會同市財政局按《惠州市市級財政專項資金管理辦法》規定在惠州市技術標準公共服務平臺及市質監局門戶網站上公開如下信息：
　　（一）專項資金管理辦法；
　　（二）專項資金申報指南，包括申報條件、資助范圍、資助對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等；
　　（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目等；
　　（四）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位等；
　　（五）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等；
　　（六）其他規定應公開的內容。
　　

第七章　監督管理

　　第二十六條　質監部門要加強對專項資金使用情況的監督檢查，及時反映和糾正存在的問題。財政、審計和監察部門根據需要進行定期或不定期的專項檢查或審計。
　　第二十七條　專項資金管理實行責任追究機制。專項資金必須專款專用，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。
　　

第八章　附則

　　第二十八條　本辦法由市財政局會同市質監局負責解釋。
　　第二十九條　本辦法自發布之日起實施，有效期5年。