HBGS—2016—20
惠州市人力資源和社會保障局 財政局
惠州仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關于
印發(fā)《廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化
基地管理辦法》的通知
惠市人社〔2016〕158號
各有關單位：
《惠州市人力資源和社會保障局 財政局 惠州仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關于廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆144次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
惠州市人力資源和社會保障局
惠 州 市 財 政 局
惠州仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會
2016年7月28日
關于廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，扎實推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》(粵府〔2015〕28號)、《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》(粵人社發(fā)〔2015〕166號)、《惠州市人民政府關于進一步做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》(惠府〔2015〕114號)等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱為創(chuàng)業(yè)孵化基地），該基地是廣東省人力資源社會保障廳和惠州市人民政府共同建設的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設在仲愷高新區(qū)公園壹號廣場商務大樓，采用“政府主導、省市共建、以市為主、仲愷運營、企業(yè)化管理、市場化運作”的模式。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地主要為普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校在校及畢業(yè)5年內(nèi)的學生和領取畢業(yè)證5年內(nèi)的留學回國人員等提供創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務。
第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地具備創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）與指導、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務、項目展示對接、商事業(yè)務代理等功能，為初創(chuàng)企業(yè)（團隊）和個人提供不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)孵化服務。
第二章 組織機構及職責
第五條 成立創(chuàng)業(yè)孵化基地領導小組，成員主要由惠州市人民政府、仲愷高新區(qū)管委會等共同派員組成，主要負責創(chuàng)業(yè)孵化基地的組織領導。領導小組下設辦公室，主要工作職責為：
（一）負責貫徹落實領導小組的決定；
（二）草擬創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng)業(yè)扶持政策；
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關工作，擬定年度工作計劃；
（四）協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)孵化基地與各有關單位或部門的關系；
（五）負責組織創(chuàng)業(yè)孵化基地的對外宣傳和信息發(fā)布；
（六）根據(jù)相關細則進行遴選、聘任、解聘評審委員會成員；
（七）引進服務機構，并對服務機構進行管理、監(jiān)督和考核，檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地各項制度的落實和執(zhí)行情況。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)需求，通過購買服務的方式引入相應的服務機構。服務機構負責創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化和日常管理等有關工作。
第七條 創(chuàng)業(yè)孵化基地設創(chuàng)業(yè)項目評審委員會。成員由創(chuàng)業(yè)導師、企業(yè)家及有關專家等組成，委員會根據(jù)相關規(guī)定，負責對孵化項目和入駐企業(yè)（團隊）及個人進行評審。
第三章 創(chuàng)業(yè)培訓機構及管理
第八條 創(chuàng)業(yè)培訓機構是指具備完整的創(chuàng)業(yè)培訓課程體系及專業(yè)師資隊伍等準入條件，為創(chuàng)業(yè)孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、經(jīng)營管理指導、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引、信息咨詢及創(chuàng)業(yè)跟蹤指導等專業(yè)化服務的機構。
第九條 創(chuàng)業(yè)培訓主要包括創(chuàng)業(yè)知識培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓和創(chuàng)業(yè)專業(yè)培訓等內(nèi)容。
第十條 創(chuàng)業(yè)培訓機構應建立參訓學員的信息化檔案，做好培訓教學、考勤記錄等工作。領導小組辦公室按照有關要求，對創(chuàng)業(yè)培訓機構組織實施創(chuàng)業(yè)培訓的規(guī)范性進行考核監(jiān)督。
第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓使用省級以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的，按照廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關管理辦法執(zhí)行；使用市級或仲愷高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的，按照市或仲愷高新區(qū)出臺有關管理規(guī)定實施。
第四章 創(chuàng)業(yè)服務機構及管理
第十二條 創(chuàng)業(yè)服務機構是指能夠為大學生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目推介、市場營銷、人力資源、商機對接、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)路演、風險投資等服務的機構。
第十三條 領導小組辦公室按照有關規(guī)定對創(chuàng)業(yè)服務機構組織實施的創(chuàng)業(yè)服務進行考核監(jiān)督，建立創(chuàng)業(yè)服務機構考核和退出機制，對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地服務機構條件或存在下列情況之一的，取消其服務資格：
（一）可服務創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實體入駐率低于規(guī)定標準，限期整改后仍不達標的；
（二）不具備創(chuàng)業(yè)服務功能或服務性質(zhì)發(fā)生改變的；
（三）不能為服務對象提供入駐時承諾的有關服務，1年內(nèi)被服務對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的；
（四）虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)或偽造有關證明材料取得創(chuàng)業(yè)服務資格的；
（五）違法違規(guī)經(jīng)營被相關部門處罰的；
（六）在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；
（七）違反有關規(guī)定，應當取消服務資格情形的。
第五章 入駐條件及程序
第十四條 創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化期為2年，創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化期為2年（同時，孵化期不超過企業(yè)登記注冊之日起3年）。孵化期滿后，入駐企業(yè)（團隊）和個人應退出孵化基地。對創(chuàng)業(yè)示范作用較好和能夠為其他企業(yè)（團隊）和個人提供服務的，經(jīng)報領導小組辦公室批準，可延長留駐創(chuàng)業(yè)孵化基地期限，但最長留駐期限不超過1年，留駐期間不再享受創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關優(yōu)惠扶持政策。
第十五條 主導產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)項目）：
（一）互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、軟件服務、工業(yè)設計、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務業(yè)、動漫、文化創(chuàng)意、電子商務和跨境電商等產(chǎn)業(yè)；
（二）屬于優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和有利于經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的其他產(chǎn)業(yè)項目；
（三）有利于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目。
第十六條 入駐條件：
（一）參加創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)培訓，學完全部課程，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)目標明確的個人或團隊，經(jīng)服務機構認定，可不經(jīng)評審，直接進入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化。
（二）創(chuàng)業(yè)目標明確、有創(chuàng)新性、市場前景好，3個月內(nèi)可注冊形成企業(yè)法人實體單位的個人或團隊（團隊不超過3人），可申請評審進入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化。
（三）創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化期滿，服務機構認定可以進入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化的企業(yè)（團隊）和個人，經(jīng)過評審后，可優(yōu)先進入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化。
（四）企業(yè)成立時間不超過3年、有自我發(fā)展能力和良好的發(fā)展前景、具備開辦企業(yè)和實施孵化項目所需要的基本資金的企業(yè)，經(jīng)評審通過后，可入駐孵化區(qū)孵化。自入駐之日起計算孵化期限，2個月內(nèi)須將工商、稅務等關系轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地，方可辦理正式入駐手續(xù)。否則應退出創(chuàng)業(yè)孵化基地，且不可再次申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第十七條 申報
（一）登錄相關網(wǎng)站，下載填寫《廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐申請表》。
（二）提交申請材料：
1.在校學生需提供身份證、學生證、學校主管部門出具的在校證明和“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”或“項目可行性論證”等材料；
2.畢業(yè)5年內(nèi)的大學生（留學回國人員），需提供身份證、畢業(yè)證及“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”或“項目可行性論證”等相關材料；
3.已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的大學生，除提供以上基本資料外，還需提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證明等相關資料的原件和復印件。
第十八條 評審
入駐評審按照初審-答辯-評審的流程進行。
（一）初審。服務機構接到申報材料后，對材料進行集中初審。
（二）答辯。初審合格的可參加服務機構組織的入駐答辯評審會。評審委員會按照評分標準進行打分。
（三）評審。服務機構根據(jù)評審委員會評審分數(shù)高低排名，統(tǒng)計評審結果，綜合評審意見，確定最終入駐名單，將評審結果報領導小組辦公室審批。
第十九條 簽約入駐
入駐企業(yè)（團隊）和個人需與服務機構簽署《廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐協(xié)議書》，每年簽訂一次，并辦理相關入駐手續(xù)。
第六章 在孵企業(yè)（團隊）的管理
第二十條 創(chuàng)業(yè)服務機構根據(jù)本辦法和有關規(guī)定對入駐企業(yè)（團隊）和個人實施管理。每年聘請專家組采取實地走訪調(diào)研、組織集中匯報、查閱有關檔案資料、召開座談會等形式對入駐企業(yè)（團隊）和個人進行考核，將考核結果報領導小組辦公室審定，根據(jù)審定結果，作出相應處理。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)服務機構對入駐企業(yè)（團隊）和個人行使以下管理職責：
（一）督促孵化企業(yè)（團隊）和個人制定年度計劃方案，并以此作為項目實施和檢查的主要依據(jù)。
（二）對入孵企業(yè)（團隊）和個人進行監(jiān)管。入駐企業(yè)（團隊）或個人在孵化過程中，如果要改變預定目標、變更孵化項目內(nèi)容或終止孵化計劃時，需提前30天向服務機構提交書面報告，未經(jīng)批準，不得擅自變更項目計劃。
（三）對孵化計劃執(zhí)行不力或缺失，不能完成孵化計劃的企業(yè)（團隊）和個人，可取消其入孵資格。對于違反國家法律法規(guī)的，立即取消入孵資格，并配合相關部門追究責任，同時有權要求賠償損失。
第七章 入孵企業(yè)（團隊）的退出
第二十二條 入孵企業(yè)（團隊）和個人有下列情況之一的，應退出創(chuàng)業(yè)孵化基地：
（一）利用場地從事違法活動的；
（二）項目已經(jīng)終止或?qū)嶋H已經(jīng)停止運作的；
（三）入駐苗圃區(qū)孵化滿2年，未通過入駐孵化區(qū)評審的；
（四）入駐孵化區(qū)孵化滿2年的；
（五）違反創(chuàng)業(yè)孵化基地管理規(guī)定，造成嚴重影響的；
（六）出現(xiàn)其他不宜留在創(chuàng)業(yè)孵化基地情況的。
第二十三條 入孵企業(yè)（團隊）和個人在收到退出通知書后15日內(nèi)，結清應繳費用，辦理退出手續(xù)，撤出設備。逾期不退出者，組織強行清退，并從逾期之日起收取相關費用。
第八章 優(yōu)惠扶持政策
第二十四條 入駐企業(yè)（團隊）和個人可享受可享受廣東省、惠州市和仲愷高新技術開發(fā)區(qū)制定的相關創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
第二十五條 企業(yè)（團隊）和個人入駐期間：苗圃區(qū)孵化期二年享受全額房租減免，“零房租”入駐；孵化區(qū)第一年享受全額房租減免，“零房租”入駐，第二年按5元/平方米收取租金。
第二十六條 入駐企業(yè)（團隊）和個人的創(chuàng)業(yè)項目：獲得國家人力資源和社會保障、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予20、15、10萬獎勵；獲得廣東省人力資源和社會保障、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予10、8、5萬元獎勵；獲得惠州市人力資源和社會保障、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予5、3、1萬元獎勵。
第二十七條 參加創(chuàng)業(yè)培訓，并學習完全部課程的大學生，每人給予300元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓生活補貼。
第二十八條 對于在孵企業(yè)（團隊）創(chuàng)業(yè)不成功，注銷相關法定注冊登記手續(xù)，退出創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以給予相應的企業(yè)（團隊）3000元的創(chuàng)業(yè)挫折補貼。
第九章 附 則
第二十九條 入駐企業(yè)（團隊）、個人享受的各項優(yōu)惠扶持政策和相關補貼，由仲愷高新區(qū)社會事務局統(tǒng)一受理并發(fā)放。
第三十條 各縣（區(qū)），惠州區(qū)域內(nèi)的普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校及企事業(yè)單位可探索建立相應的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地；無條件建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的縣（區(qū)），可依托廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地對有需求的大學生進行創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，建立以廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地為中心的“一中心多基地”惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
第三十二條 本辦法由惠州市人力資源和社會保障局負責解釋。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
