HBGS—2016—21
關(guān)于印發(fā)《惠州市現(xiàn)代漁業(yè)提升工程
資金使用管理辦法》的通知
惠市海漁財(cái)〔2016〕12號(hào)
各縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門、財(cái)政局，有關(guān)單位：
根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（惠府〔2014〕26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局制定了《惠州市現(xiàn)代漁業(yè)提升工程資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
惠州市財(cái)政局
惠州市海洋與漁業(yè)局
2016年8月5日
惠州市現(xiàn)代漁業(yè)提升工程專項(xiàng)資金
使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)我市現(xiàn)代漁業(yè)提升工程專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（惠府〔2014〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的惠州市現(xiàn)代漁業(yè)提升工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指經(jīng)市政府同意，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排用于扶持現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、漁業(yè)種業(yè)提升、新型設(shè)施漁業(yè)示范、漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣、水產(chǎn)品加工培育、新型家庭漁場(chǎng)培育等工作的資金。
第三條 專項(xiàng)資金按照公開、公平、公正、依法依規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、績(jī)效管理、科學(xué)分配的原則，由市財(cái)政局會(huì)同市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)安排使用和管理。
第四條 各縣（區(qū)）財(cái)政、漁業(yè)主管部門要切實(shí)履行責(zé)任，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高我市漁業(yè)安全生產(chǎn)水平、提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新及推廣，為保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和漁業(yè)增效、漁民增收發(fā)揮積極作用。
第二章 部門職責(zé)與分工
第五條 漁業(yè)主管部門職責(zé)
（一）市海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理和項(xiàng)目管理工作，編制專項(xiàng)資金年度安排總體計(jì)劃和年度具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作。
（二）縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門主要職責(zé)：會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性、可行性、真實(shí)性進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助市海洋漁業(yè)局、市財(cái)政局做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第六條 財(cái)政部門職責(zé)
（一）市財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理；配合市海洋漁業(yè)局印發(fā)申報(bào)指南；審核撥付專項(xiàng)資金；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）縣（區(qū)）財(cái)政局主要職責(zé)：會(huì)同當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核；及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第七條 項(xiàng)目單位職責(zé)：及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容編制項(xiàng)目實(shí)施方案并組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)建設(shè)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；主動(dòng)接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。
第三章 扶持方式與資金用途
第八條 專項(xiàng)資金采用事前補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以扶持，扶持方式在當(dāng)年申報(bào)指南中一并予以明確。
第九條 現(xiàn)代漁業(yè)提升工程專項(xiàng)資金主要用于：
1.現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。主要用于標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)；新品種引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)；疫病、質(zhì)量、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置；科技入戶平臺(tái)建設(shè)；漁業(yè)文化挖掘培育；休閑漁業(yè)品牌培育營(yíng)銷。
2.漁業(yè)種業(yè)提升。主要是用于良種選育及改良；與良種選育有關(guān)的技術(shù)更新改造費(fèi)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.新型設(shè)施漁業(yè)示范建設(shè)。主要用于工廠化設(shè)備的更新升級(jí)，以及深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套設(shè)施等。
4.漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣。漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣。主要用于開展?jié)O業(yè)綜合性應(yīng)用技術(shù)研究、中試、示范與推廣；水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的研究、示范與推廣；水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查評(píng)估、保護(hù)與遺傳育種方面的相關(guān)研究；水生動(dòng)物病害及其相關(guān)領(lǐng)域的研究；漁業(yè)科技入戶、魚病防治等技術(shù)服務(wù)。
5.水產(chǎn)品加工培育。主要用于支持水產(chǎn)品加工企業(yè)開展加工生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)及升級(jí)改造；對(duì)新建、改擴(kuò)建的水產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)行培育扶持。
6.新型家庭漁場(chǎng)培育。主要用于扶持家庭漁場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、提高規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，改良水產(chǎn)品種等。
第十條 各年度專項(xiàng)資金的具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局根據(jù)市政府工作部署，結(jié)合年度專項(xiàng)資金額度、申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模、專家評(píng)審情況等研究確定，并在年度申報(bào)指南等文件中明確。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)、審批與撥付
第十一條 專項(xiàng)資金原則上一年組織一次申報(bào)，市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局于每年上半年制訂申報(bào)指南，明確年度專項(xiàng)資金的扶持方向、申報(bào)條件、申報(bào)對(duì)象、申報(bào)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并按規(guī)定在有關(guān)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)或門戶網(wǎng)站上公布。
第十二條 專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。
第十三條 申報(bào)單位或組織按照本辦法及年度申報(bào)指南的要求編制申報(bào)材料，經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)、財(cái)政部門審核同意后，聯(lián)合上報(bào)市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局。其中，市直屬單位直接向市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局提交申報(bào)材料。
第十四條 市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行前置審核，并在管理平臺(tái)或門戶網(wǎng)站公布專項(xiàng)資金申請(qǐng)受理情況，包括申請(qǐng)單位、申請(qǐng)金額等。對(duì)未通過前置審核、不予受理的項(xiàng)目，說明原因并予以退回。
第十五條 市海洋與漁業(yè)局與市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在管理平臺(tái)或門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十六條 評(píng)審結(jié)果公示無(wú)異議后，市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局按《辦法》規(guī)定確定專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。
第十七條 資金撥付。由市海洋漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；市財(cái)政局按資金管理規(guī)定下達(dá)資金，辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。
第十八條 專項(xiàng)組織實(shí)施
（一）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制，由市海洋漁業(yè)局與項(xiàng)目單位或組織簽訂項(xiàng)目管理合同書。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在項(xiàng)目合同到期60日內(nèi)完成。驗(yàn)收工作由市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局聯(lián)合組織；市海洋漁業(yè)局在專家驗(yàn)收意見上批復(fù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中因故中止的，由市海洋漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局撤銷立項(xiàng)計(jì)劃，不予資金扶持。
第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理
第十九條 監(jiān)督檢查
（一）各級(jí)漁業(yè)主管部門和財(cái)政部門要采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。
（二）專項(xiàng)資金使用單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
（三）專項(xiàng)資金管理按照《辦法》實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。任何單位或組織不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。申報(bào)單位在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息；涉嫌犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條 績(jī)效管理
建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，組織做好績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同市財(cái)政局落實(shí)績(jī)效監(jiān)測(cè)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問責(zé)工作。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由市財(cái)政局、市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)
