HBGS-2015-54

印發(fā)《惠州市糧食局 惠州市財政局關(guān)于

糧食安全發(fā)展專項資金的管理辦法》的通知

惠市糧發(fā)〔2015〕80號

各縣（區(qū)）糧食局、財政局，仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局，市屬各相關(guān)單位：

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《惠州市糧食局 惠州市財政局關(guān)于糧食安全發(fā)展專項資金的管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市糧食局反映。

惠州市糧食局        

                                              惠州市財政局

                                               2015年10月27日

惠州市糧食局 惠州市財政局關(guān)于

糧食安全發(fā)展專項資金的管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好我市糧食安全責任考核工作，規(guī)范市糧食安全發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮專項資金的作用，提高專項資金的使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省糧食安全責任考核辦法>的通知》（粵府辦〔2014〕38號）精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市糧食安全發(fā)展專項資金（下稱專項資金）是指由市財政預(yù)算安排,專項用于支持糧食購銷、糧食流通發(fā)展、糧庫建設(shè)、維修及信息化改造、糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)與更新維護等方面的資金。具體包括促進糧食購銷發(fā)展專項資金、糧食流通發(fā)展扶持專項資金、糧庫建設(shè)及維修改造專項資金、糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)與更新維護專項資金等4個子項目專項資金。

第三條 專項資金的使用和管理必須遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配過程必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）擇優(yōu)扶持，突出重點。專項資金使用必須緊扣國家和省關(guān)于糧食安全工作的有關(guān)部署，主要用于扶持實力強、上規(guī)模、信譽好的企業(yè)外購糧食，增加有效倉容，保障應(yīng)急供應(yīng)，以此促進我市糧食供求平衡，落實國家新增地方儲備，加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。

（三）加強監(jiān)管，注重績效。增強專項資金分配使用的績效觀念，加強對專項資金使用、項目實施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第二章 部門職責

第四條 市糧食局會同市財政局，對專項資金進行監(jiān)督管理。

（一）市糧食局：根據(jù)市糧食行業(yè)發(fā)展情況，擬定專項資金的重點支持方向；受理專項資金扶持項目的申報、材料的審核，會同市財政局組織項目評審、下達扶持項目專項資金安排計劃；跟蹤扶持項目實施，監(jiān)督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政局對專項資金使用進行績效評價。

（二）市財政局：負責專項資金的預(yù)算管理，配合市糧食局組織專項資金扶持項目申報和評審，配合市糧食局審核、下達專項資金安排計劃，負責辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

第三章  項目申報、審核和資金撥付

第五條 專項資金采取企業(yè)申報、部門審核、財政補助的扶持方式。

第六條 市糧食局會同市財政局每年定期發(fā)布專項資金項目申報通知，明確專項資金項目申報的條件要求。

第七條 專項資金項目申報條件

一、專項資金項目申報企業(yè)必須是在惠州市內(nèi)依法工商注冊、稅務(wù)登記，并具獨立法人資格的糧食購銷企業(yè)；企業(yè)運營規(guī)范，依法納稅，信譽及財務(wù)狀況良好，無違法違規(guī)記錄。

二、除具備上述條件外，4個子項目專項資金申報還必須分別符合下述條件：

（一）申報促進糧食購銷發(fā)展專項資金項目條件：

1. 企業(yè)年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以上，年市外采購糧食規(guī)模10000噸（含10000噸）以上；

2. 企業(yè)在惠州市內(nèi)年糧食銷售量占企業(yè)年糧食總銷量70%以上；

3. 銀行信用等級AA級以上。

（二）申報糧食流通發(fā)展扶持專項資金項目條件：

1. 新建、擴建糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成年度投資300萬元以上；

2. 日加工能力200噸以上或年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以上。

（三）申報糧庫建設(shè)及維修改造專項資金項目條件：

1. 項目申報單位必須是承儲市級糧油儲備任務(wù)的國有或國有控股糧食企業(yè)；

2. 項目原糧倉庫單棟倉容不低于500噸、成品糧倉   庫不低于300噸、食用油倉庫不低于50噸。

（四）申報糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)與更新維護專項資金項目條件：

1. 企業(yè)必須取得市級或縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點資格；

2. 企業(yè)成品糧最低庫存量達300噸以上。

第八條 專項資金項目申報應(yīng)向項目所在縣（區(qū)）糧食、財政部門提出，并由各縣（區(qū)）糧食局會同財政局初審后上報市糧食局、市財政局。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申報專項資金項目，直接向市糧食局申報。

第九條 申報專項資金項目應(yīng)提交下列材料：

（一）專項資金項目申報書；  

　  （二）有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件（原件備查）；

（三）會計師事務(wù)所出具的上一年度財務(wù)審計報告；

（四）市信用中心提供的企業(yè)信用報告；

（五）申報促進糧食購銷發(fā)展專項資金項目的企業(yè)應(yīng)提供當年糧食采購合同、糧食購銷發(fā)生的相關(guān)票據(jù)；

（六）申報糧食流通發(fā)展扶持專項資金項目的企業(yè)應(yīng)提供新建、擴建糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目報建、立項等證明材料；

（七）申報糧庫建設(shè)及維修改造專項資金項目的企業(yè)應(yīng)提供項目可行性研究報告、當?shù)丶Z食、財政部門批復(fù)意見等相關(guān)材料；

（八）申報糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)與更新維護專項資金項目的企業(yè)應(yīng)當提供市級或縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點等證明材料。

第十條 專項資金項目申報書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）申報單位的基本情況和上年度財務(wù)狀況；

　　（二）項目的基本情況。包括項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來源、項目建設(shè)立項進度及建設(shè)條件落實情況等；

　?。ㄈ┥陥髮ｍ椯Y金項目的主要理由和政策依據(jù)；

（四）其他需提供的內(nèi)容。

第十一條 對申報材料不齊全的項目，市糧食局應(yīng)一次性告知申報單位需補充的全部材料，申報單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)補齊相關(guān)材料。申報材料一式兩份，每份須同時提交書面材料和電子文檔；

第十二條 申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負責。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除責令其退回資金外，5年內(nèi)不得申請專項資金補助。

第十三條 市糧食局會同市財政局，通過中介超市選定有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對申報專項資金項目進行評審。市糧食局、市財政局依據(jù)第三方評審意見，提出專項資金擬扶持項目名單，并將名單在市發(fā)展和改革局、市財政局網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。公示期滿無異議或異議不成立的，向市政府呈報專項資金扶持項目計劃。

第十四條 市財政局根據(jù)市政府關(guān)于專項資金扶持項目計劃的批復(fù)，下達專項資金安排計劃，并按預(yù)算級次下達專項資金。

第四章  專項資金的監(jiān)督管理

第十五條 建立健全財務(wù)管理制度。各專項資金扶持項目單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財務(wù)管理制度以及財政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴格的專項資金財務(wù)管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。

第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市糧食局負責對扶持項目實施情況進行監(jiān)督管理，市財政局負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督管理。扶持項目單位應(yīng)定期向市糧食局和市財政局報告項目建設(shè)實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。

第十七條 建立專項資金績效評價制度。市財政局會同市糧食局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展專項資金使用績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)項目篩選和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條 建立責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及截留、擠占或挪用專項資金的，由市財政局會同市糧食局責令退回專項資金，5年內(nèi)不得申請專項資金補助的處罰；情節(jié)嚴重的，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章   附 則

第十九條 本辦法由市糧食局、市財政局負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期滿后自動廢止。