HBGS-2014-4
關(guān)于印發(fā)《惠州市教育局惠州市人力資源和社會保障局惠州市財政局民辦教育專項資金管理暫行辦法》的通知
惠市教〔2014〕21號
各縣（區(qū)）教育局、人力資源和社會保障局、財政局、市直各民辦學(xué)校：
根據(jù)《廣東省實施＜中華人民共和國民辦教育促進法＞辦法》精神，惠州市政府決定撥出專款，作為民辦教育發(fā)展專項資金，用于獎勵和資助民辦教育。為加強民辦教育專項資金管理，提高專項資金使用效益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市教育局惠州市人力資源和社會保障局 惠州市財政局民辦教育專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各縣(區(qū))應(yīng)參照本辦法，制定措施對本縣(區(qū))的民辦教育予以扶持。在執(zhí)行中有何問題和建議，請及時向市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局反饋。
惠 州 市 教 育 局
惠州市人力資源和社會保障局
惠 州 市 財 政 局
2014年 1月28日
惠州市教育局惠州市人力資源和社會保障局惠州市財政局民辦教育專項資金管理暫行辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省實施＜中華人民共和國民辦教育促進法＞辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，為進一步促進惠州市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)惠州市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立惠州市民辦教育發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強專項資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 專項資金主要用于資助和獎勵下列項目：
（一）鼓勵和扶持實施中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育（含技工教育，下同）的民辦學(xué)校（含民辦技工學(xué)校，下同）發(fā)展；
（二）鼓勵和扶持實施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校發(fā)展；
（三）構(gòu)建促進民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺；
（四）獎勵和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的社會組織或者個人。
第三條 專項資金的資助和獎勵原則：
（一）促進發(fā)展原則。專項資金應(yīng)引導(dǎo)、扶持和促進民辦學(xué)校自覺規(guī)范管理、爭創(chuàng)等級學(xué)校、加大投入和加快發(fā)展壯大；
（二）獎勵先進原則。專項資金優(yōu)先安排辦學(xué)質(zhì)量較好、管理規(guī)范和社會信譽度高的上等級民辦學(xué)校；優(yōu)先安排符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展所急需和配套資金落實的民辦學(xué)校建設(shè)項目。
第四條 申報專項資金的基本條件：
（一）具有3周年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫k學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽和社會聲譽較好，實施學(xué)歷教育的全日制市直屬民辦學(xué)校；
（二）學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象，連續(xù)三年年檢合格；
（三）辦學(xué)相關(guān)許可證件齊全，有獨立校園或無負債經(jīng)營的，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并依法辦理了驗資過戶手續(xù)；
（四）辦學(xué)規(guī)模：高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)1200人以上；普通中學(xué)和九年一貫制學(xué)校1000人以上，小學(xué)800人以上；
（五）建立了學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)，實行理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。實行了學(xué)校監(jiān)事制度，監(jiān)事負責(zé)對學(xué)校財產(chǎn)、決策及其執(zhí)行狀況實行有效監(jiān)督。
（六）建立了以教師為主體的教職工代表大會，教職工民主管理、監(jiān)督學(xué)校的權(quán)力得到充分尊重和保障。學(xué)校與教師、職工簽定了聘任合同或勞動合同，教職工工資及福利待遇按時足額發(fā)放，按照國家規(guī)定為教職工繳納社會保險費。
（七）編制并執(zhí)行學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算，依法依規(guī)進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，并委托會計師事務(wù)所審計。足額提取發(fā)展基金，按規(guī)定取得合理回報。
（八）學(xué)校安全綜治工作制度齊全，措施落實，責(zé)任明確，連續(xù)三年沒有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的事件。
第五條 專項資金的使用范圍：
（一）符合申報條件的民辦學(xué)校項目建設(shè)資金。
1.民辦學(xué)校用于實驗室、實訓(xùn)基地、教育信息化等項目的建設(shè)，舉辦者出資60%以上或?qū)W校籌集資金已達50%以上（以資金到帳為準(zhǔn)）；
2.民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)新開設(shè)專業(yè)需增加的教學(xué)儀器設(shè)備，舉辦者出資60%以上或?qū)W校籌集資金已達50%以上（以資金到帳為準(zhǔn)）；
3.學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)被列為省、市重點建設(shè)專業(yè)，為加強專業(yè)建設(shè)而必須購買的教學(xué)儀器設(shè)備；
（二）民辦學(xué)校獎勵資金。
1.在惠州市辦學(xué)6年以上，發(fā)展良好，近三年年檢合格，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，舉辦者個人財產(chǎn)與學(xué)校財產(chǎn)分割明確，教職工隊伍穩(wěn)定，學(xué)校為教職工購買了“五險一金”，近三年未發(fā)生過校園安全責(zé)任事故，未發(fā)生教職工集體上訪等事件。
2.民辦學(xué)校教師有以下情況之一，可予以獎勵：
教師個人獲得省級一等獎、國家級二等獎以上獎勵；職業(yè)學(xué)校教師指導(dǎo)的學(xué)生獲得省技能競賽一等獎、國家級技能競賽二等獎以上獎勵；中小學(xué)教師指導(dǎo)的學(xué)生獲得省級學(xué)科競賽一等獎、國家級學(xué)科競賽二等獎以上獎勵。
（三）支持民辦學(xué)校管理隊伍、師資隊伍建設(shè)和民辦學(xué)校科研工作。
1.民辦學(xué)校申報省級以上科研課題獲得立項的，給予獎勵。
2.民辦學(xué)校教學(xué)研究工作獲得市一等獎、省二等獎以上獎勵的，給予獎勵。
第六條 專項資金申報程序：
（一）項目申報。符合本辦法第五條規(guī)定的民辦學(xué)校，于每年6月1日至30日，按管理關(guān)系向市教育行政部門或人力資源和社會保障部門提出書面申請。
（二）申報學(xué)校需提供以下材料：
1．民辦學(xué)校專項資金申報表；
2．可行性研究報告及預(yù)期目標(biāo)；
3．實施方案；
4．所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計劃；
5．項目管理責(zé)任人；
6．學(xué)校上年度財務(wù)審計報告原件(審查后退回)，復(fù)印件。
（三）項目評審。市教育、人力資源和社會保障部門會同市財政部門按照競爭性資金分配的程序組織項目評審，評審工作必須做到公開、公正與公平，確定受資助學(xué)校和資助金額。
第七條 專項資金資助單位經(jīng)評審確定后，由市教育、人力資源和社會保障部門向社會公示，公示時間不少于7天。經(jīng)公示無異議的，由市教育局、人力資源和社會保障局、市財政局按程序聯(lián)合將專項資金安排方案報市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市財政部門按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第八條 學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度對獲得的專項資金進行會計核算和財務(wù)管理。申請資助的項目應(yīng)實行單獨核算，專款專用，不得用于支付其他款項等。資金使用符合政府采購條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行政府采購，并確保項目順利實施。項目獎勵屬一次性，不重復(fù)獎勵。
第九條 市教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)對專項資金實施管理監(jiān)督和績效評價，主要內(nèi)容包括：項目實施過程中的專項檢查，項目結(jié)束后的財務(wù)審計，項目實施結(jié)果的綜合評價等；在管理中發(fā)現(xiàn)項目實施過程或評價結(jié)果不符合資助條件和要求的，責(zé)令其整改，同時通知市財政局緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。
第十條 政府資助的專項資金歸民辦學(xué)校使用，在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時，應(yīng)將該部分資金單列，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時，應(yīng)退還市政府，專門用于發(fā)展民辦教育。
第十一條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，市教育局、人力資源和社會保障局應(yīng)通知財政部門追回專項資金，且三年內(nèi)不得申報專項資金：
（一）申報材料弄虛作假；
（二）擠占、挪用專項資金；
（三）逃避專項資金使用情況檢查或在檢查中弄虛作假。
（四）上一學(xué)年發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故或發(fā)生師生群體性事件造成較大社會影響的；
（五）存在其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十二條 民辦學(xué)校因違法違規(guī)受到教育行政處罰的，取消當(dāng)年獲得資助的資格；受到罰款以上教育行政處罰的，自受行政處罰之日起三年內(nèi)不得申報資助。
第十三條 市教育、財政、人力資源和社會保障部門工作人員在辦理專項資金資助民辦學(xué)校時，弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門予以通報批評，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，支持本地民辦教育發(fā)展，并制定相關(guān)管理辦法。
第十五條 本辦法由市教育、人力資源和社會保障、財政部門負責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自頒布之日起施行，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
