通過整改統籌盤活資金資產超3億元

　　在12月19日下午召開的市十三屆人大常委會第十六次會議上，聽取和審議市政府《關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》（以下簡稱《報告》）。記者了解到，截至2023年12月11日，《關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》指出的70個問題，已完成整改47個，剩余23個問題中，因涉及復雜客觀情況，正逐步推進解決。

　　整改情況

　　促進增收節支2893.94萬元

　　2023年7月，市十三屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了市政府《關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并印發《惠州市人民代表大會常務委員會關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告的決議》，要求市政府高度重視審計發現的問題，認真分析原因，扎實做好整改工作，并向市人大常委會報告整改情況。

　　12月19日下午，市審計局局長歐陽絮梅在作《報告》時說，市政府高度重視審計和審計整改工作，進一步強化審計監督管理、提升審計整改成效。針對審計查出的行業性、普遍性問題，要求各級各部門從制度層面進行改革完善，推動實現長治長效。

　　通過整改，已統籌盤活資金資產31131.92萬元，已促進資金撥付到位17581.86萬元，已促進增收節支2893.94萬元，其中已上繳財政2794.81萬元、已歸還原渠道資金99.13萬元。挽回損失（避免浪費）842.25萬元，補繳補發資金156.59萬元，推動建章立制14項，追責問責7人。

　　財政管理

　　收回75個項目的預算指標1.77億元

　　關于少列部分預算收入或支出的問題，《報告》指出，對仲愷高新區少列2022年一般公共預算收入1.84億元和政府性基金預算收入2728.84萬元的問題，已責成仲愷高新區財政部門按規定將滯留非稅收入專戶的資金21164.78萬元上繳國庫。對大亞灣開發區少列2022年政府性基金預算收入633.74萬元和一般公共預算收入76.47萬元的問題，已責成大亞灣開發區財政部門將非稅收入710.21萬元上繳國庫。

　　關于大亞灣開發區少收2家公司2021年度國有資本經營利潤112.93萬元的問題，大亞灣開發區國資中心已于2023年9月向2家公司追繳2021年度國有資本經營利潤112.93萬元。

　　《報告》指出，關于83個項目預算執行率低于50%的問題，一是市財政局已于2022年底按規定收回75個項目的預算指標1.77億元，納入2023年度預算統籌安排，其余8個項目結轉至2023年繼續使用，截至2023年10月已累計撥付1558.23萬元，剩余206.75萬元正在按進度撥付，總體執行率達88.29%。二是責成市文化廣電旅游體育局等32個單位進一步細化部門預算管理，加大力度推進項目實施，提高預算執行率和財政資金使用效益。

　　關于無預算或超預算列支費用的問題，已責成市港口航空鐵路事務中心等8個單位認真剖析問題成因，努力提高預算編制的科學性、合理性；關于個別單位未及時制定資金分配方案，導致資金下達不及時的問題，已責成市交通運輸局加強專項資金管理；關于個別單位超范圍使用國有土地使用權出讓收入的問題，已責成市市政園林事務中心嚴格按規定的支出范圍管理使用國有土地使用權出讓收入。

　　關于未及時將銀行賬戶利息收入上繳財政的問題，市公安局等17個單位已將存款利息等非稅收入共計97.71萬元上繳財政；關于部分單位未及時清理上繳存量資金的問題，市城管執法局等9個單位已清理存量資金并上繳財政共計224.81萬元。

　　重點民生和惠企利民政策落實審計

　　1100家農戶涉農補貼資金發放到位

　　《報告》指出，關于向463名已重新就業人員發放失業待遇47.27萬元的問題，經進一步核實，應向354人追回錯發失業待遇32.82萬元。截至2023年12月11日，全市各級社保部門共向348人追回多發待遇31.69萬元（審計期間已向293人追回多發待遇27.92萬元）；針對尚未追回的6人1.13萬元，已建立工作臺賬，采取有力措施追收，并定期通報工作進展。

　　關于90名女性失業人員應享未享生育一次性加發失業保險金39.41萬元的問題，截至2023年6月，市社保基金管理局已補發90名女性失業人員的生育一次性加發失業保險金39.41萬元。

　　關于部分涉農補貼發放不到位的問題，惠城區、龍門縣已對2022年度耕地地力補貼和實際種糧農民一次性補貼的發放信息進行核實，截至2023年12月11日，已將1100家農戶涉農補貼資金共41.21萬元發放到位。

　　關于違規發放公積金貸款，有14筆貸款超過可貸款最長年限的問題，已責成市住房公積金管理中心將審計指出的14筆貸款的貸款年限調整至政策規定范圍內；關于市住房公積金管理中心審核把關不嚴，128人違規提取公積金的問題，已責成市住房公積金管理中心認真分析原因，采取措施加強管理。

　　關于項目后續跟蹤管理不到位的問題，截至2023年7月，市工業和信息化局已將審計指出的4家企業按要求落實財政專項資金專賬核算、專賬管理制度；關于未按規定將全部市級企業技術中心納入運行評價對象的問題，市工業和信息化局已于2023年7月完成65家企業技術中心的運行評價工作。

　　市政設施管養和城市垃圾治理審計

　　58套生活垃圾分類智能投放設備重新上線

　　《報告》指出，關于多計維修保障保溫費173.68萬元的問題，市市政園林事務中心已于2023年9月追回多計維修保障保溫費173.68萬元，以及因此多付的監理費用2.88萬元。

　　關于市政遷移苗木管理不善和利用率低，造成損失浪費和增大建設成本至少154.45萬元的問題，已責成市市政園林事務中心加大整改力度，優先使用同期實施項目遷出的苗木和苗圃場的庫存苗木，提高在庫苗木的利用率，從嚴控制市政工程建設管護成本。

　　關于部分路段重復支付保潔服務費用的問題，市市容環境衛生事務中心、惠城區城管執法局已于2022年9月追回多支付的服務費用162.83萬元；關于市區部分區域未納入清掃保潔服務范圍的問題，惠城區城管執法局已核實轄區存在衛生管理死角114.13萬平方米，其中對有清掃責任主體的78.62萬平方米，已采取行政處罰措施等。

　　關于58套生活垃圾分類智能投放設備無法正常使用或故障損壞，涉及金額361.49萬元的問題，已責成惠城區、仲愷高新區和大亞灣開發區切實加強對智能設備的運維管理，完成58套智能設備的檢修工作，設備均已重新上線運行。

　　關于市市容環境衛生事務中心采購建設403個四分類垃圾分類站（亭），以供應商提供的驗收表格作為驗收付款依據，驗收流于形式的問題，已責成市市容環境衛生事務中心及時整改并健全驗收管理制度，截至2023年11月，已向2家企業追回多付工程款27.25萬元。針對市市容環境衛生事務中心采購建設2021、2022年四分類垃圾分類站（亭）項目設置不合理招標條件排斥潛在投標人的問題，已責成市市容環境衛生事務中心與施工方就延期責任進行確認。截至2023年11月，市市容環境衛生事務中心已向2家中標企業追回部分違約金28.80萬元，下來將繼續推進追繳工作。

　　關于市市容環境衛生事務中心、仲愷高新區城鄉環境衛生管理中心、惠城區龍豐街道辦事處驗收把關不嚴，部分采購項目中標企業未按合同約定施工仍通過驗收的問題，已責令市市容環境衛生事務中心等單位追回多付工程款。截至2023年11月，市市容環境衛生事務中心等單位已向相關中標企業追回多付工程款共計109.86萬元。

　　國有資產和國有資源審計

　　博羅惠東追回礦業權出讓收益資金占用費

　　《報告》指出，關于博羅縣應收未收部分礦業權出讓收益資金占用費1149.56萬元的問題，博羅縣自然資源局已向相關企業追回資金占用費1149.56萬元并上繳財政。

　　關于惠東縣自然資源局少收礦業權出讓收益資金占用費53.78萬元的問題，惠東縣自然資源局已向相關企業追回資金占用費53.78萬元并上繳財政。

　　建議

　　建立健全審計整改長效機制

　　“市政府將繼續組織各級各有關部門，推進審計整改落地落實，切實做好審計‘下半篇文章’。”《報告》強調，將進一步強化協作貫通，增強審計整改合力，督促各縣（區）、各部門進一步增強落實審計整改的政治自覺和責任擔當，認真履行審計整改主體責任。對目前尚未整改到位的問題，由市審計局聯合市政府督查辦將其列入市政府重點督查范圍和部門年終績效考核內容，加強督促指導和跟蹤檢查，確保整改合規到位、扎實有效。

　　“雖然今年我市審計整改工作取得了階段性成效，但審計查出問題整改效果有待進一步提高，部分單位整改工作推進力度仍需加大，有些問題尚未全面完成整改，跟蹤督辦力度還需進一步加大。”市人大常委會組成人員建議，要加大推進力度，壓實整改主體責任。同時強化審計結果運用，切實將審計結果運用于預算編制和預算管理中。

　　市人大常委會組成人員建議，接下來要進一步建立健全審計整改聯動制度，加強審計監督與紀檢監察、巡視巡察、組織人事、人大監督等各類監督貫通協同，落實并完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制，形成聯動暢通、資源共享、優勢互補、精準協調的工作格局，有效發揮監督整改合力；要建立健全審計整改長效機制，強化問題源頭治理等，推動標本兼治，杜絕屢審屢犯的現象，確保財政資金使用規范、有效、安全，充分發揮有力有效的審計監督作用，服務保障我市經濟社會發展大局。