在12月19日下午召開(kāi)的市十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，聽(tīng)取和審議市政府《關(guān)于2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。記者了解到，截至2023年12月11日，《關(guān)于2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的70個(gè)問(wèn)題，已完成整改47個(gè)，剩余23個(gè)問(wèn)題中，因涉及復(fù)雜客觀情況，正逐步推進(jìn)解決。

　　整改情況

　　促進(jìn)增收節(jié)支2893.94萬(wàn)元

　　2023年7月，市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府《關(guān)于2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并印發(fā)《惠州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的決議》，要求市政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，扎實(shí)做好整改工作，并向市人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。

　　12月19日下午，市審計(jì)局局長(zhǎng)歐陽(yáng)絮梅在作《報(bào)告》時(shí)說(shuō)，市政府高度重視審計(jì)和審計(jì)整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理、提升審計(jì)整改成效。針對(duì)審計(jì)查出的行業(yè)性、普遍性問(wèn)題，要求各級(jí)各部門(mén)從制度層面進(jìn)行改革完善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

　　通過(guò)整改，已統(tǒng)籌盤(pán)活資金資產(chǎn)31131.92萬(wàn)元，已促進(jìn)資金撥付到位17581.86萬(wàn)元，已促進(jìn)增收節(jié)支2893.94萬(wàn)元，其中已上繳財(cái)政2794.81萬(wàn)元、已歸還原渠道資金99.13萬(wàn)元。挽回?fù)p失（避免浪費(fèi)）842.25萬(wàn)元，補(bǔ)繳補(bǔ)發(fā)資金156.59萬(wàn)元，推動(dòng)建章立制14項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)7人。

　　財(cái)政管理

　　收回75個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)1.77億元

　　關(guān)于少列部分預(yù)算收入或支出的問(wèn)題，《報(bào)告》指出，對(duì)仲愷高新區(qū)少列2022年一般公共預(yù)算收入1.84億元和政府性基金預(yù)算收入2728.84萬(wàn)元的問(wèn)題，已責(zé)成仲愷高新區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將滯留非稅收入專(zhuān)戶(hù)的資金21164.78萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)少列2022年政府性基金預(yù)算收入633.74萬(wàn)元和一般公共預(yù)算收入76.47萬(wàn)元的問(wèn)題，已責(zé)成大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)將非稅收入710.21萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。

　　關(guān)于大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)少收2家公司2021年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)112.93萬(wàn)元的問(wèn)題，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資中心已于2023年9月向2家公司追繳2021年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)112.93萬(wàn)元。

　　《報(bào)告》指出，關(guān)于83個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于50%的問(wèn)題，一是市財(cái)政局已于2022年底按規(guī)定收回75個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)1.77億元，納入2023年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，其余8個(gè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)使用，截至2023年10月已累計(jì)撥付1558.23萬(wàn)元，剩余206.75萬(wàn)元正在按進(jìn)度撥付，總體執(zhí)行率達(dá)88.29%。二是責(zé)成市文化廣電旅游體育局等32個(gè)單位進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算管理，加大力度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提高預(yù)算執(zhí)行率和財(cái)政資金使用效益。

　　關(guān)于無(wú)預(yù)算或超預(yù)算列支費(fèi)用的問(wèn)題，已責(zé)成市港口航空鐵路事務(wù)中心等8個(gè)單位認(rèn)真剖析問(wèn)題成因，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性；關(guān)于個(gè)別單位未及時(shí)制定資金分配方案，導(dǎo)致資金下達(dá)不及時(shí)的問(wèn)題，已責(zé)成市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理；關(guān)于個(gè)別單位超范圍使用國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的問(wèn)題，已責(zé)成市市政園林事務(wù)中心嚴(yán)格按規(guī)定的支出范圍管理使用國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。

　　關(guān)于未及時(shí)將銀行賬戶(hù)利息收入上繳財(cái)政的問(wèn)題，市公安局等17個(gè)單位已將存款利息等非稅收入共計(jì)97.71萬(wàn)元上繳財(cái)政；關(guān)于部分單位未及時(shí)清理上繳存量資金的問(wèn)題，市城管執(zhí)法局等9個(gè)單位已清理存量資金并上繳財(cái)政共計(jì)224.81萬(wàn)元。

　　重點(diǎn)民生和惠企利民政策落實(shí)審計(jì)

　　1100家農(nóng)戶(hù)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位

　　《報(bào)告》指出，關(guān)于向463名已重新就業(yè)人員發(fā)放失業(yè)待遇47.27萬(wàn)元的問(wèn)題，經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，應(yīng)向354人追回錯(cuò)發(fā)失業(yè)待遇32.82萬(wàn)元。截至2023年12月11日，全市各級(jí)社保部門(mén)共向348人追回多發(fā)待遇31.69萬(wàn)元（審計(jì)期間已向293人追回多發(fā)待遇27.92萬(wàn)元）；針對(duì)尚未追回的6人1.13萬(wàn)元，已建立工作臺(tái)賬，采取有力措施追收，并定期通報(bào)工作進(jìn)展。

　　關(guān)于90名女性失業(yè)人員應(yīng)享未享生育一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金39.41萬(wàn)元的問(wèn)題，截至2023年6月，市社保基金管理局已補(bǔ)發(fā)90名女性失業(yè)人員的生育一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金39.41萬(wàn)元。

　　關(guān)于部分涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不到位的問(wèn)題，惠城區(qū)、龍門(mén)縣已對(duì)2022年度耕地地力補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼的發(fā)放信息進(jìn)行核實(shí)，截至2023年12月11日，已將1100家農(nóng)戶(hù)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金共41.21萬(wàn)元發(fā)放到位。

　　關(guān)于違規(guī)發(fā)放公積金貸款，有14筆貸款超過(guò)可貸款最長(zhǎng)年限的問(wèn)題，已責(zé)成市住房公積金管理中心將審計(jì)指出的14筆貸款的貸款年限調(diào)整至政策規(guī)定范圍內(nèi)；關(guān)于市住房公積金管理中心審核把關(guān)不嚴(yán)，128人違規(guī)提取公積金的問(wèn)題，已責(zé)成市住房公積金管理中心認(rèn)真分析原因，采取措施加強(qiáng)管理。

　　關(guān)于項(xiàng)目后續(xù)跟蹤管理不到位的問(wèn)題，截至2023年7月，市工業(yè)和信息化局已將審計(jì)指出的4家企業(yè)按要求落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬核算、專(zhuān)賬管理制度；關(guān)于未按規(guī)定將全部市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心納入運(yùn)行評(píng)價(jià)對(duì)象的問(wèn)題，市工業(yè)和信息化局已于2023年7月完成65家企業(yè)技術(shù)中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)工作。

　　市政設(shè)施管養(yǎng)和城市垃圾治理審計(jì)

　　58套生活垃圾分類(lèi)智能投放設(shè)備重新上線(xiàn)

　　《報(bào)告》指出，關(guān)于多計(jì)維修保障保溫費(fèi)173.68萬(wàn)元的問(wèn)題，市市政園林事務(wù)中心已于2023年9月追回多計(jì)維修保障保溫費(fèi)173.68萬(wàn)元，以及因此多付的監(jiān)理費(fèi)用2.88萬(wàn)元。

　　關(guān)于市政遷移苗木管理不善和利用率低，造成損失浪費(fèi)和增大建設(shè)成本至少154.45萬(wàn)元的問(wèn)題，已責(zé)成市市政園林事務(wù)中心加大整改力度，優(yōu)先使用同期實(shí)施項(xiàng)目遷出的苗木和苗圃場(chǎng)的庫(kù)存苗木，提高在庫(kù)苗木的利用率，從嚴(yán)控制市政工程建設(shè)管護(hù)成本。

　　關(guān)于部分路段重復(fù)支付保潔服務(wù)費(fèi)用的問(wèn)題，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心、惠城區(qū)城管執(zhí)法局已于2022年9月追回多支付的服務(wù)費(fèi)用162.83萬(wàn)元；關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域未納入清掃保潔服務(wù)范圍的問(wèn)題，惠城區(qū)城管執(zhí)法局已核實(shí)轄區(qū)存在衛(wèi)生管理死角114.13萬(wàn)平方米，其中對(duì)有清掃責(zé)任主體的78.62萬(wàn)平方米，已采取行政處罰措施等。

　　關(guān)于58套生活垃圾分類(lèi)智能投放設(shè)備無(wú)法正常使用或故障損壞，涉及金額361.49萬(wàn)元的問(wèn)題，已責(zé)成惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智能設(shè)備的運(yùn)維管理，完成58套智能設(shè)備的檢修工作，設(shè)備均已重新上線(xiàn)運(yùn)行。

　　關(guān)于市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心采購(gòu)建設(shè)403個(gè)四分類(lèi)垃圾分類(lèi)站（亭），以供應(yīng)商提供的驗(yàn)收表格作為驗(yàn)收付款依據(jù)，驗(yàn)收流于形式的問(wèn)題，已責(zé)成市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心及時(shí)整改并健全驗(yàn)收管理制度，截至2023年11月，已向2家企業(yè)追回多付工程款27.25萬(wàn)元。針對(duì)市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心采購(gòu)建設(shè)2021、2022年四分類(lèi)垃圾分類(lèi)站（亭）項(xiàng)目設(shè)置不合理招標(biāo)條件排斥潛在投標(biāo)人的問(wèn)題，已責(zé)成市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心與施工方就延期責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)。截至2023年11月，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心已向2家中標(biāo)企業(yè)追回部分違約金28.80萬(wàn)元，下來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)追繳工作。

　　關(guān)于市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心、仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心、惠城區(qū)龍豐街道辦事處驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，部分采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)未按合同約定施工仍通過(guò)驗(yàn)收的問(wèn)題，已責(zé)令市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心等單位追回多付工程款。截至2023年11月，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心等單位已向相關(guān)中標(biāo)企業(yè)追回多付工程款共計(jì)109.86萬(wàn)元。

　　國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源審計(jì)

　　博羅惠東追回礦業(yè)權(quán)出讓收益資金占用費(fèi)

　　《報(bào)告》指出，關(guān)于博羅縣應(yīng)收未收部分礦業(yè)權(quán)出讓收益資金占用費(fèi)1149.56萬(wàn)元的問(wèn)題，博羅縣自然資源局已向相關(guān)企業(yè)追回資金占用費(fèi)1149.56萬(wàn)元并上繳財(cái)政。

　　關(guān)于惠東縣自然資源局少收礦業(yè)權(quán)出讓收益資金占用費(fèi)53.78萬(wàn)元的問(wèn)題，惠東縣自然資源局已向相關(guān)企業(yè)追回資金占用費(fèi)53.78萬(wàn)元并上繳財(cái)政。

　　建議

　　建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制

　　“市政府將繼續(xù)組織各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)審計(jì)整改落地落實(shí)，切實(shí)做好審計(jì)‘下半篇文章’?！薄秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作貫通，增強(qiáng)審計(jì)整改合力，督促各縣（區(qū)）、各部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)整改的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行審計(jì)整改主體責(zé)任。對(duì)目前尚未整改到位的問(wèn)題，由市審計(jì)局聯(lián)合市政府督查辦將其列入市政府重點(diǎn)督查范圍和部門(mén)年終績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和跟蹤檢查，確保整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效。

　　“雖然今年我市審計(jì)整改工作取得了階段性成效，但審計(jì)查出問(wèn)題整改效果有待進(jìn)一步提高，部分單位整改工作推進(jìn)力度仍需加大，有些問(wèn)題尚未全面完成整改，跟蹤督辦力度還需進(jìn)一步加大。”市人大常委會(huì)組成人員建議，要加大推進(jìn)力度，壓實(shí)整改主體責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制和預(yù)算管理中。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，接下來(lái)要進(jìn)一步建立健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、人大監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，落實(shí)并完善信息溝通、線(xiàn)索移交、措施配合、成果共享工作機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)暢通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)的工作格局，有效發(fā)揮監(jiān)督整改合力；要建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題源頭治理等，推動(dòng)標(biāo)本兼治，杜絕屢審屢犯的現(xiàn)象，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、有效、安全，充分發(fā)揮有力有效的審計(jì)監(jiān)督作用，服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。