推動提升財政資金配置使用效益

　　如何有效監督政府財政資金的管理使用、推動提升財政資金配置使用效益，是新時代人大監督工作面臨的嶄新課題。2022年8月至11月，市人大常委會首次組織對2021年市級科技發展專項資金開展第三方績效評價工作（以下簡稱“績效評價工作”）。

　　市人大常委會主任會議審定評價報告，轉市政府研究處理，并要求在三個月內對報告指出問題的整改和建議的運用情況向市人大常委會回復，切實應用好評價結果。

　　采取“實地走訪+線上訪談”形式開展

　　市人大常委會財經工委副主任張文憑說，績效評價工作主要目的是貫徹落實中央關于加強人大預算決算審查監督職能，實現人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求。

　　“開展績效評價工作首先要精選議題。”張文憑說，科技發展專項資金對推動我市經濟高質量發展、高新技術企業培育、科技孵化育成體系建設等方面具有重要作用，資金量比較大，共涉及財政資金10465萬元，也比較具有代表性。2022年初，經商議決定選取2021年市級科技發展專項資金中的子項目——“企業培育計劃”進行績效評價，被評價單位為市科技局，項目主要包括創新型企業培育、企業研發費后補助、孵化育成體系建設三部分。

　　市人大常委會精心組織績效評價工作，聘請第三方評價機構負責具體實施。本次績效評價設置了決策、管理、產出和效益4個一級指標，根據項目特點每個一級指標分別設置了8個二級指標、17個三級指標和31個四級指標。評價工作過程中，抽選21家具有代表性的高新技術企業，采取實地走訪及線上訪談的形式，深入了解企業對本項目的看法，聽取企業真實的聲音。

　　除此之外，為了收集更多的企業看法及建議，針對本項目設置了調查問卷，共回收193份有效問卷。評價小組在對項目單位提供的自評資料、佐證材料書面評審完畢后，組織開展項目現場評價會議，結合書面評審及現場評價情況，出具專家綜合評價意見。經過各項評價程序后，本項目綜合評價得分為87.36分，綜合評價等級為“良”。

　　進一步增強預算績效監督意識

　　“我們將進一步增強預算績效監督意識。”張文憑說，加強預算績效監督是推動預算審查監督從程序性監督向支出政策監督的重要抓手，是各級人大實現監督財政資金從安排“行不行”到使用效果“好不好”的有效途徑。市人大常委會將以本次績效評價工作為起點，認真學習上級的有關文件精神，研究探索我市開展績效監督工作的方法路子，推動市本級和縣（區）人大預算績效監督工作規范化發展。

　　同時，進一步加強預算績效管理和績效監督工作的宣傳，推動財政資金管理和使用部門樹牢“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，并以此為契機不斷提高人大預算監督的剛性。堅持目標導向，強化績效評價結果運用。進一步明確績效目標，強化績效責任，堅持以評價結果檢驗財政資金使用成效，提高財政資金的配置效率。

　　記者黃曉娜 通訊員楊愛民