先建后補(bǔ) 每園或補(bǔ)助2000萬(wàn)元

　　 記者從市政府網(wǎng)站獲悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近日印發(fā)《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），明確經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采用先建后補(bǔ)方式，評(píng)價(jià)合格并經(jīng)審定后，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)園2000萬(wàn)元建后資金補(bǔ)助。

　　與此同時(shí)，《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）同步公開(kāi)，提出將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作，確保績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列。

　　對(duì)象

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的產(chǎn)業(yè)園

　　根據(jù)《規(guī)定》，惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的產(chǎn)業(yè)園。財(cái)政補(bǔ)助資金是指市級(jí)財(cái)政下達(dá)給產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體的建后補(bǔ)助資金。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌資金（包含整合在產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)使用的所有涉農(nóng)財(cái)政資金）和企業(yè)自籌資金不屬于本規(guī)定管理范圍。產(chǎn)業(yè)園所在縣（區(qū)）政府為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體。

　　“產(chǎn)業(yè)園按批復(fù)后的建設(shè)任務(wù)清單完成建設(shè)后，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門按照《辦法》，對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行初評(píng)，初評(píng)合格后經(jīng)所在縣（區(qū)）政府審核上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。”《規(guī)定》介紹，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同市財(cái)政局邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)價(jià)組對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)價(jià)合格的產(chǎn)業(yè)園名單報(bào)市政府審定后，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)園2000萬(wàn)元建后資金補(bǔ)助。

　　《規(guī)定》對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行明確，包括做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)；推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)；提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)質(zhì)量興農(nóng)的示范核心區(qū)；創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)等。

　　現(xiàn)狀

　　園區(qū)農(nóng)民掙租金掙分紅掙薪金

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。記者了解到，去年以來(lái)，我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面展開(kāi)。惠陽(yáng)區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、龍門縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園、惠城區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資近6.2億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，直接帶動(dòng)5689戶農(nóng)戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶預(yù)計(jì)達(dá)到3.2萬(wàn)戶，園區(qū)農(nóng)民掙租金、掙分紅、掙薪金，持續(xù)增加收入。

　　據(jù)悉，作為農(nóng)業(yè)大市，惠州高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，切實(shí)按照省“一年全面啟動(dòng)、兩年初見(jiàn)成效、三年較成體系”的部署要求，積極謀劃、多措并舉，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，取得了階段性進(jìn)展。今年，2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園——博羅縣南藥產(chǎn)業(yè)園和惠東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園前期工作基本就緒，部分項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。

　　同時(shí)，去年市政府批準(zhǔn)建設(shè)2個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園（惠東縣雞肉蛋品產(chǎn)業(yè)園、博羅縣龜產(chǎn)業(yè)園）以及今年計(jì)劃的2～3個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園正在推進(jìn)。目前，我市基本實(shí)現(xiàn)了一縣（區(qū)）一省級(jí)產(chǎn)業(yè)園的布局目標(biāo)，形成省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園梯次推進(jìn)的格局，建設(shè)成效逐漸顯現(xiàn)。

　　績(jī)效

　　運(yùn)用科學(xué)合理方法進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)

　　值得關(guān)注的是，同步公開(kāi)的《辦法》表示將根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)和管理要求，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)實(shí)施主體的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、資金使用進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，以及對(duì)責(zé)任主體落實(shí)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、配套資金、項(xiàng)目用地、管理人員、編制產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃情況等進(jìn)行客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　據(jù)介紹，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)園工作機(jī)制、制度保障、運(yùn)營(yíng)管理、帶動(dòng)效應(yīng)、量化指標(biāo)等內(nèi)容。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的重要依據(jù)，市評(píng)價(jià)組對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，達(dá)到合格等次的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)市政府審定后，市財(cái)政將給予建后資金補(bǔ)助；評(píng)價(jià)不合格的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)進(jìn)行限期整改再行評(píng)價(jià)，經(jīng)整改再行評(píng)價(jià)后不合格的產(chǎn)業(yè)園，不給予市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。

　　此外，《規(guī)定》要求，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各實(shí)施主體自行承擔(dān)資金使用管理的相關(guān)責(zé)任。資金使用范圍具體包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、農(nóng)業(yè)品牌、貸款貼息等方面；并嚴(yán)禁實(shí)施主體將產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)建設(shè)前已有的設(shè)施、設(shè)備等當(dāng)作產(chǎn)業(yè)園完成的建設(shè)任務(wù)，以舊頂新，套取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。如有違反，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并報(bào)市政府審核同意，將取消該產(chǎn)業(yè)園建設(shè)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資格，并追回套取的財(cái)政資金，在全市范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)被取消產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資格的實(shí)施主體，3年內(nèi)不準(zhǔn)承擔(dān)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（記者劉建威）