去年會議經費同比減少3成

《東江時報》今日惠州網合辦

 

市財政局局長陳國煌做客今日惠州網“惠民在線”論壇與網友在線交流。 記者楊建業 攝

 

財政預算方面，教育支出是民生支出的重點之一。

 

　　針對幼兒教育，我市近期制定了學前教育三年行動規劃，市財政將對各縣（區）公辦幼兒園的建設出臺獎補政策。昨日上午，市財政局局長陳國煌做客今日惠州網“惠民在線”論壇時透露了這一消息。同時，對網民關心的民生財政收入和支出去向、基本公共服務均等化、預算公開、三公經費等問題都做了詳細解答。

 

　　我市作為全省第一個深入推進基本公共服務均等化綜合改革試點市，試點時間是2012年到2014年，三年過去，我市改革成效如何呢？陳國煌介紹，這三年期間，全市共計實施了542個基本公共服務項目，全市財政基本公共服務投入達到341億元。

　　基本公共服務均等化最后體現出來的就是要均衡、均等。如何平衡七個縣（區）的基本公共服務均等化？這就不得不提我市在全省首創推出的基本公共服務均等化橫向轉移支付制度。

　　陳國煌介紹，橫向轉移支付制度，是指按同一個標準籌集的資金，按差異化的標準分配下去，龍門縣拿得最多，大亞灣拿得最少。“比如對每一個項目的補助，對大亞灣是按20%的補助，對龍門是按照80%的補助，等于將大亞灣的財力有一部分轉移到龍門，從而達到均衡縣（區）間基本公共服務資金的保障。”

 

　　對于不少網友提到的預算公開問題，陳國煌表示，各個部門的預算公開情況，除了涉密外，按要求都必須公開，但在工作中可能也存在一些部門的預算公開過粗，不夠細，有點為公開而公開的嫌疑。作為財政部門，將在批復單位預決算時，要求各個部門必須按照規定的要求進行公開。

　　“三公經費”也是網友關注的一大問題，陳國煌介紹，去年我市本級的會議費以及 “三公經費”比2013年壓減了18%，其中會議經費減少了33%，公務接待費減少了19%，車輛運行費用減少了15%。實際效果來看，“三公經費”控制方面的成效頗為明顯。

　　近年來，公辦幼兒園學位相對緊缺。陳國煌表示，針對幼兒教育，我市近期制定了學前教育三年行動規劃，市財政將對各縣（區）公辦幼兒園的建設出臺獎補政策，為市民提供更多優質普惠的學位，讓更多幼兒入讀公辦幼兒園。

 

　　網友“青青河邊草”：都說公務員好，可是龍門公務員月收入才2000多元？

　　市財政局：由于我市各縣（區）的經濟發展不平衡，津貼補貼確實存在差距。要解決差距，要靠縣（區）經濟發展，壯大縣（區）財力來解決。2014年，為縮小龍門縣與市直和其他縣（區）之間津貼補貼的差距，市財政安排了專項資金幫助該縣提高津貼補貼。

　　今年，國家出臺了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，我市也制定相關方案，縣以下機關公務員工資將會提高，進一步縮小與市直的差距。

 

　　網友“風沙”：聽說惠州在編人員也要實行職業年金，但是編外人員卻不一定有。

　　市財政局：2014年市政府出臺了《惠州市市直機關事業單位編外聘用人員管理暫行辦法》，從2014年7月起，市直機關事業單位編外聘用人員人均月勞動報酬從2160元上調至3005元（含社保、醫保、住房公積金）。同時根據省人社局的文件要求，2014年7月和2015年1月分別調整了編外聘用人員社會保險費，為此，市直編外聘用人員經費2015年1月份開始調整為3115元。

　　根據《惠州市市直機關事業單位編外聘用人員管理暫行辦法》規定，編外聘用人員勞動報酬的調整以廣東省工資指導線、我市最低工資標準和上年度職工月平均工資標準調整作為勞動報酬適時調整的依據，調整的具體時間及標準由市人社局核準。

 

　　網友“小清”：惠州的職業教育有沒計劃增加財政投入呢？

　　市財政局：市財政今年將繼續支持落實職業教育改革和發展相關政策，繼續支持市級職業教育資源的建設。此外，市政府擬從2015年起實行市屬公辦職業教育生均定額撥款制度。按照學校在校生人數、專業折算系數和生均基準定額等因素核定職業院校預算經費，科學合理安排財政資金，大力保障辦學自主權，促進職業教育健康發展。

 

　　網友“來自星星”：我想了解一下失獨家庭補助政策及市財政資金安排撥付情況。

　　市財政局：對于符合條件的死亡或傷殘獨生子女父母，政府按獨生子女死亡的，給予每人每月800元扶助；獨生子女傷病殘的，給予每人每月600元扶助。

　　為此，根據全市補助對象人數，2015年市財政已安排并撥付補助資金84.7萬元，市級補助資金已于5月初全部撥付到縣 （區）。我們也注意到，個別縣（區）對于失獨家庭補助資金未及時發放到位，接下來會加大督促力度，要求各縣（區）財政部門按比例落實扶助資金，及時足額發放。

 

　　網友“白帽子”：我是一邊遠地區的醫生，請問邊遠地區鄉鎮衛生院崗位津貼發放有何規定？

　　市財政局：根據省的部署，從2014年起，對博羅縣、惠東縣和龍門縣鄉鎮衛生院在編在職人員醫務人員進行補助。由各縣按不低于人均每月500元的標準，根據職稱、距離縣城公里數等因素，結合各縣實際制定本縣邊遠山區鄉鎮衛生院醫護人員崗位津貼分檔發放方案。所需資金，由省、市、縣三級財政共同負擔，建立起三級財政經費共擔機制。

 

　　網友：機關事業單位工作人員津貼補貼方面有何規定？

　　市財政局：今年國家對提高工資津貼補貼已作出明確的規定，國家將統一制定調整機關事業單位工作人員基本工資和增加機關事業單位離退休人員離退休費的政策。各地區不得自行提高津貼補貼和調整津貼補貼標準。為此，我市將按國家規定的標準執行。本組文字 《東江時報》記者劉乙端

 

　　61項民生實事投入86.5億元

　　網友：去年的民生實事完成得怎么樣了，具體投入了多少錢？

　　陳國煌說，根據實際情況，惠州去年選取了十件民生實事，這一塊去年累計投入達到了34.6億元，包括69個具體項目的實施，不過也有個別的項目受到客觀條件的限制，沒有達到預期的目標，這些都滾動到2015年繼續實施。“2015年最終確定了教育、醫療、衛生等十個方面61項民生實事，計劃在2015年度的投入總額達到86.5億元，各級財政的投入計劃安排是41.1億元，還引入社會資本。”陳國煌說。

　　主持人：惠州市這幾年對于民生實事的投入非常大，今年是深化改革的關鍵之年，在民生投入方面有什么樣的特點呢？

　　陳國煌介紹，2012年全市財政民生支出183億元，占當年預算支出比重66.9%；2013年達到225億元，占預算支出比重達到68.5%；2014年達到261億元，占預算支出比重達到70%。從過往三年的情況來看，惠州的民生支出比重比全省平均水平要高。“今年，在民生方面將繼續加大投入，年度指標是293億元，占全市的比重也是不低于70%。”

　　關鍵詞3 補貼

　　網友“操心的媽媽”：眼看著孩子就要畢業了，不知道市財政在促進就業方面有什么措施沒有？

　　陳國煌介紹，近年來財政部門在財政資金投入方面加大力度，專門有一塊資金是促進就業的專項資金，用于免費職業技能培訓，免費職業介紹以及職業技能鑒定方面。同時，再就業方面也有優惠政策，對下崗失業工人進行免費再培訓，對從事靈活就業的給予社保補貼，對吸納下崗失業人員的企業給予社保補貼和崗位補貼。第三個就是剛才這位媽媽提到的，大學生就業問題。財政也給大學生的就業方面給予了社保補貼、崗位補貼以及見習生的生活補貼和創業扶持，網友可以多關注人社局的網站。

　　網友：各地各部門都要求要公開部門預算，有這樣的約束以后，有些部門就不敢亂花錢了，想了解一下惠州的情況怎么樣？

　　“預算公開是大家非常關心的問題，也是百姓知情權落實的一個重要途徑。”陳國煌說，預算公開，包括了兩個方面，一部分是財政的預算，也就是政府的總預算和決算，第二個就是部門預算，也就是各個部門的那本賬。2015年的預算，市財政局已經公開在市政府重點領域信息公開平臺了，各部門預算由各個部門按照規定的時限進行公開。“值得一提的是，本級公開的預算，我市公開的內容是比較多的。”陳國煌介紹，比如說本級已經公開的預算有17張預算表格，2014年我市公開的比2013年增加了，下一步將把公開的過程做得更細更加具體。

　　關鍵詞5 預算超支

　　主持人：有些部門公開以后，公開的決算比預算的超出了大部分，遇到這樣的情況怎么辦？

　　“首先我們要肯定部門公開的是真正的預算公開，超預算了，超支了，我們也有過，但是我們公開的態度沒有改變。”陳國煌說，我們把預算做到精細化和科學化，盡可能把下一個年度的工作預計得更加充分一點，更加準確一點，讓部門的預算更加科學合理，盡量減少預算追加。預算法也規定，不得隨意追加預算，最后我們通過程序化和科學化規范預算編制。當然，如果存在其他方面，譬如說超支的問題，我們也會相應采取措施去約束；還有審計部門監督，這一塊請網友們放心。

　　關鍵詞6 教育經費

　　網友：教育是最大的民生，惠州投入到教育上的經費有多少？

　　“教育這一塊的投入也是我們民生支出的重點。”陳國煌介紹，今年我市本級財政對教育的安排，新增了不少項目的投入。今年，全市城鄉義務教育生均公用經費補助標準小學提高到1150元/年，初中提高到1950元/年，包括對縣（區）補助這一塊。

　　第二，我市在資助教育新政策的實施方面增加了新的投入。比如說高中階段殘疾學生實行免費政策，還有將中等職業學校和普通高中的國家助學金的標準從原來的1500元提高到2000元。

　　第三就是支持教育創先。增加安排市直學校創先達標建設資金2400多萬元，對先進縣（區）這一塊，安排了獎勵資金。“我市財政對教育的支持是列在了民生保障里面的優先保障項目。”

　　主持人：我們每年的中高考成績在省里都是名列前茅的，大家可能覺得在幼兒教育方面有更大的需求，現在有些幼兒園的收費很高，這個方面財政有什么樣的支持？

　　陳國煌坦言，幼兒園收費問題不僅僅在惠州，在全國都是短板，惠州最近制定了學前教育的三年行動規劃，盡快把學前教育擺到議事日程上，市財政對各縣（區）公辦幼兒園的建設出臺了獎補政策。“要解決這個問題，需要社會各界的共同努力和各級財政加大投入，才能盡快把這一塊的短板補上，實現教育的真正均衡發展。” 陳國煌說。

　　關鍵詞8 醫保

　　網友：我母親退休在家，之前沒有買醫療保險，現在有沒有可能可以買？

　　陳國煌介紹，據了解，這位朋友的母親屬于職工醫保之外的本市戶籍居民，可以參加市民基本醫療保險，惠州市各類高等院校和職業中等學校就讀的全日制學生也可以參加。

　　居民醫保基金的來源包括個人繳費和財政補助兩部分，個人繳費標準分為兩檔，A檔是每人每年80元，B檔是170元，由參保人根據自己實際情況自行選擇。各級財政補助標準是，2015年起達到380元，也就是說，財政的補助標準比個人的繳費標準要高，也體現了財政對居民醫保的支持力度，這一塊市財政僅今年就安排了1.3億元。“對于一些特殊的群體，比如說低保對象，還有五保戶，三無對象，喪事勞動力的殘疾居民，參保的個人繳費部分由政府承擔。”

　　網友：惠州“天鵝計劃”中，高級人才到惠州發展可享受什么財政政策？

　　陳國煌介紹，為了鼓勵高端人才來惠州創業，對來惠工作的院士，惠州財政會有一次性20萬的補貼，每個月的補貼是1萬。

　　此外，領軍人物分為一、二、三類，第一類是具有國際領先水平的，第二類是國內領先水平的，第三類是省內領先水平的，這三類人才在惠州工作，財政部門都安排相應的激勵政策，比如第一類的人才到惠州工作，并且跟相關部門簽訂工作協議之后，專項補助經費就是100萬。

　　關鍵詞10 公車改革

　　網友：近日《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》已經出臺，我市公車改革方案什么時候出臺，對享受車改補貼的職工的待遇有什么影響？

　　陳國煌介紹，公車改革方案，惠州在全省是改革的先行市。2004年之后，惠州就開始分批進行車改，去年已廣覆蓋了。“省直機關改革以后，市一級，鄉一級的改革方案總的來說是按照上級的統一部署，按照上級的批復深化惠州車改。”陳國煌說，呼吁網友們繼續關注車改信息，惠州是改革的先行市，車改也會在下一步按照改革政策的要求做好。記者譚琳 朱麗婷 黃岸媚