3單位“三公”經費均不超24萬

市環保局市衛生局市林業局今年“三公”經費都有減少

　　市環保局、市衛生局、市林業局今年的部門預算有哪些特色和亮點？為什么選擇這三個部門的預算作為人大代表首次審議的對象？人大代表又有哪些建議？《惠州日報》記者對此進行一一解讀。
　　亮點
　　預算支出細化到部門項目支出
　　會議現場，記者拿到了三個部門的預算（草案）。記者看到，三個部門的材料包括2014年部門預算編制情況說明、2013-2014年預算項目對比表和2013年、2014年部門預算表。
　　在預算編制說明中，三個部門不僅列舉了2013年預算執行情況及成效，也對2014年部門預算計劃進行了詳細說明。三個部門的預算表格分為收支預算總表和預算支出明細表，其中明細表又分為基本支出及其他支出明細表、項目支出明細表。
　　各部門預算顯示，除了單位在職人員、離退休人員工資福利、對個人和家庭補助、日常公用經費、車改補貼、車輛經費等支出一目了然外，還對部門項目支出預算進行細化，各個部門今年推行哪些項目、預算多少，均一一在列。
　　記者看到，三個部門的預算（草案）都列出了“三公”（因公出國（境）、公務用車、公務接待）經費支出。與去年相比，三部門今年的“三公”經費都有不同程度減少，且均不超過24萬元。
　　市環保局2013年無因公出國（境）費用，無新購置車輛，公務接待費29.09萬元，公務用車費5.88萬元，共計34.97萬元。2014年公務用車費預算支出10.5萬元，無因公出國（境）費用，公務接待費預算支出13.2萬元，共計23.7萬元。
　　市衛生局2013年因公出國（境）費用1.5萬元，公務接待費13.9萬元，公務用車費用6.11萬元，共計21.51萬元。2014年無因公出國（境）費用，公務接待費預算支出12.91萬元，執法車運行維護費預算支出7萬元，共計19.91萬元。
　　市林業局2013年因公出國（境）費用3.9萬元，公務接待費22.9萬元，公務用車費用6.3萬元，共計33.1萬元。2014年無因公出國（境）費用，公務接待費預算支出16萬元，公務用車維護費預算支出7萬元，共計23萬元。
　　三部門今年預算支出相差懸殊
　　記者發現，三部門今年預算支出相差懸殊。如市衛生局2014年預算支出1612.37萬元，市環保局2014年預算支出1.76億元，市林業局2014年預算支出則達到5.9億元，是市衛生局的36倍。
　　記者看到，市衛生局今年預算基本支出為1100.46萬元，項目支出為511.91萬元，共計1612.37萬元。市衛生局局長許岸高在回答人大代表提問時表示，因多種原因，該局去年追加經費較多，甚至超出預算支出，今年將根據代表意見完善預算，爭取不漏項和追加經費。
　　市林業局2013年實際支出1.89億元，今年預算支出飆升至5.9億元。對此，市林業局局長周仲珩指出，今年我市計劃啟動市植物園一期建設工程，需要市財政安排建設資金4.19億元。這是該部門今年預算支出大幅提高的主要原因。
　　緣由
　　從民生熱點出發選擇審議三部門預算
　　部門預算審議是近年公眾關注的焦點，對上述三部門預算進行專題審議是今年市人代會推行的一項創新舉措。
　　市人大常委會有關負責人告訴記者，之所以選擇審議這三個部門的預算（草案），是從民生熱點和市委、市政府工作重點出發作出選擇的，“下一階段，我市基本公共服務均等化工作重點是衛生；而圍繞‘五位一體’發展布局，惠州創建國家生態市和創建國家森林城市的主要職能部門是市環保局和市林業局。”
　　該負責人建議，市政府和財政部門對人大代表提出的意見和建議，特別是在本年度預算中應該安排而沒有安排預算的應認真研究，并根據我市實際情況盡可能給予安排。
　　建議
　　審議部門預算（草案）應常態化
　　市人大代表馬迎春告訴記者，她在年前就拿到了三部門的預算 （草案），“雖然沒有會場提供的材料那么齊全，但內容還是比較豐富翔實。”為了把“功課”做好，馬迎春春節期間都沒有外出游玩，專門待在家里研究3個部門的預算，“要看的材料太多了，我們畢竟不是專業人士，為此我還請教了一些同事，希望能提出有建設性的意見。”
　　馬迎春認為，組織人大代表審議部門預算（草案）充分體現了人大的監督職能，“以前的監督可能更多表現在形式和程序上，而通過這種模式可以讓監督走向實質化。”建議組織人大代表審議部門預算（草案）應該形成常態化，這樣可以推動部門更加科學地編制預算，“部門預算一經人大批準就具有法律效力，隨意漏項或追加經費，都不利于維護預算的權威性和嚴肅性。”記者戴 建 袁 暢