今年擬投資4.2億建市植物園

惠州市人代會首次審議部門預(yù)算草案

　　昨日上午，惠州市第十一屆人民代表大會第四次會議組織人大代表對惠州市林業(yè)局、市衛(wèi)生局和市環(huán)保局等3個部門的2014年部門預(yù)算（草案）進(jìn)行專題審議。記者從會上獲悉，3個部門中最大的一筆預(yù)算為4.193億元，用于建設(shè)惠州市植物園。
　　據(jù)悉，這是惠州市首次在人代會期間組織人大代表對部分部門預(yù)算（草案）進(jìn)行審議，市人大常委會在1月份便向參會的人大代表分發(fā)部門預(yù)算材料。會上，現(xiàn)場的人大代表提問較為積極。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有11名人大代表向3個部門提出了33個問題，主要涉及預(yù)算的根據(jù)、預(yù)算能否壓減、經(jīng)費(fèi)將如何支出等問題。
　　據(jù)了解，惠州市林業(yè)局2013年實(shí)際支出共18911.05萬元，2014年財(cái)政部門預(yù)算支出和部門管理的專項(xiàng)資金共計(jì)17086.79萬元，比2013年支出減少了1824.26萬元。此外，另外安排市植物園建設(shè)項(xiàng)目資金4.193億元，約占今年度預(yù)算總支出5.9億元的71%。惠州市衛(wèi)生局2013年經(jīng)費(fèi)支出4498.28萬元，2014年預(yù)算支出1612.37萬元。惠州市環(huán)保局2013年經(jīng)費(fèi)總支出17173.18萬元，2014年財(cái)政預(yù)算17684.2萬元，比上年度總支出增加511.02萬元。
　　污水處理費(fèi)是否多算了538.6萬元？
　　市環(huán)保局：污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，預(yù)算可能還不夠
　　人大代表馬迎春直言，2014年預(yù)算污水處理費(fèi)為1.6億元，此項(xiàng)增幅較大。根據(jù)合同約定單價和物價部門核定的數(shù)據(jù)，江北、金山、梅湖三個污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行1天需支付42.36萬元，1年365天就是1.54614億元。是否多算了538.6萬元？
　　對此質(zhì)疑，市環(huán)保局長黃水祥解釋，污水處理費(fèi)一項(xiàng)中，除了三大污水處理廠的污水處理費(fèi)，還包括惠城、仲愷污水處理廠的污泥處理費(fèi)。去年實(shí)際處理污泥7.4萬噸，今年保守估計(jì)8.4萬噸，處理費(fèi)至少需要2140多萬元。
　　關(guān)于費(fèi)用增幅較大的問題，實(shí)際上去年3家污水處理廠均超負(fù)荷運(yùn)行，例如梅湖污水處理廠日處理能力為20萬噸，事實(shí)每天處理22.33萬噸。三大污水處理廠全年污水處理量為1.52億噸，處理費(fèi)約1.4億元。金山河、青年河整治之后，污水處理量還要增加。加上污泥處理的2140萬元，預(yù)算的1.6億元還可能不夠。
　　盡管如此，市環(huán)保局堅(jiān)持通過24小時自動監(jiān)測和抽查，確保水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不會降低，否則不會支付污水處理費(fèi)。
　　此外，人大代表陳日云問能否追加大亞灣石化區(qū)、下角地區(qū)、梁化的危險品處理中心這三個地區(qū)的大氣污染源在線監(jiān)控預(yù)算？
　　黃水祥表示，石化區(qū)已建站，監(jiān)控60多項(xiàng)指標(biāo)，每天對外公布；下角和梁化是否建站，還需要研究。一是建一個站需要上千萬元資金；二是技術(shù)上比較復(fù)雜，建在哪里才有區(qū)域代表性。
　　醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺能否緩解看病貴？
　　衛(wèi)生局：5大系統(tǒng)可間接緩解看病難看病貴
　　人大代表許若鳳關(guān)注醫(yī)院管理等問題，許若鳳提問說，預(yù)算中“醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺”如何運(yùn)行？對于緩解看病難、看病貴有沒有作用？
　　對此，市衛(wèi)生局局長許岸高表示電子監(jiān)察平臺包括陽光用藥、陽光物流、陽光采購、陽光辦公、醫(yī)生檔案5大系統(tǒng)。惠州市中心醫(yī)院每年門診數(shù)達(dá)190多萬例，不可能使用人工方式監(jiān)察每一例用藥情況。使用陽光用藥系統(tǒng)，可以自動發(fā)現(xiàn)有問題的處方，促進(jìn)用藥規(guī)范；陽光物流和陽光采購將醫(yī)院公共物資錄入電腦網(wǎng)絡(luò)，并記錄來源、購買人、價格等信息，通過監(jiān)督降低醫(yī)院運(yùn)營成本。陽光辦公是用軟件自動記錄病人的電話投訴，并進(jìn)行追蹤；醫(yī)生檔案則會記錄顯示醫(yī)生的違規(guī)行為。通過這些措施可以間接地緩解群眾看病難看病貴的問題。
　　同樣關(guān)注醫(yī)療問題的人大代表馬迎春指出，去年市衛(wèi)生局追加經(jīng)費(fèi)是批復(fù)預(yù)算的1.5倍，追加內(nèi)容主要是老干部醫(yī)療費(fèi)和公務(wù)員體檢費(fèi)。老干部醫(yī)療費(fèi)不可預(yù)見，但公務(wù)員體檢費(fèi)卻有章可循。今年的預(yù)算編制是否考慮了如何避免大幅追加？
　　許岸高表示，公務(wù)員體檢費(fèi)應(yīng)該納入預(yù)算。2013年，衛(wèi)生局追加經(jīng)費(fèi)的比例很大，預(yù)算漏項(xiàng)較多，其中有客觀原因，如醫(yī)改年從每年的4月才開始，這時預(yù)算工作已經(jīng)結(jié)束，一些項(xiàng)目因存在時間差而無法及時納入預(yù)算；也有主觀原因，比如公務(wù)員體檢，完全應(yīng)該納入預(yù)算。加強(qiáng)對預(yù)算的敬畏，減少打報告要錢，這是衛(wèi)生局未來需要重視的地方。
　　建設(shè)植物園預(yù)算有無細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)？
　　市林業(yè)局：資金使用狀況報告市政府和市財(cái)政局
　　今年市植物園建設(shè)項(xiàng)目支出4.19億元，高達(dá)林業(yè)局總預(yù)算的71%。這一點(diǎn)引起了人大代表馬迎春的注意，馬迎春提出，這些錢需全部在今年支出，還是跨年支付？預(yù)算有無細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)？
　　對于建園費(fèi)用的明細(xì)，市林業(yè)局局長周仲珩解釋，去年市政府將植物園建設(shè)列入十件民生實(shí)事，目前前期準(zhǔn)備工作基本完成，預(yù)計(jì)5月動工，一期700畝明年建成。建成后會有很多珍貴植物和溫室等配套設(shè)施，不但具有公園休閑功能，還有教育功能。
　　根據(jù)測算，植物園一期投入4.92億元（2014年投入4.19億元），其中拆遷資金1.4億元，建設(shè)總投入3.52億元。資金預(yù)算是根據(jù)廣東省預(yù)算的相關(guān)定額算出的，最終投入的資金取決于項(xiàng)目進(jìn)度。植物園籌建辦將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時把資金使用狀況報告市政府和市財(cái)政局。
　　與此同時，人大代表俞玫問道，預(yù)算中提到“東江水源地生態(tài)安全體系建設(shè)”，它包含哪些項(xiàng)目，多久完成？
　　周仲珩介紹，近幾年惠州市每年投入466萬元，對東江水源林、西枝江水源林、綠色通道進(jìn)行建設(shè)，取得了不錯的成績。為了提升資金使用效率，今年將它們整合成東江水源林生態(tài)安全體系，預(yù)算也進(jìn)行了重新編制。東江水源林生態(tài)安全體系主要包括東江、西枝江和具有飲用水功能的白盆珠、天堂山等大中型水庫，選用水源涵養(yǎng)能力較高，水土保持較好的樹木，構(gòu)建防護(hù)較好、效率較高、涵養(yǎng)水源較強(qiáng)的生態(tài)安全體系。計(jì)劃用4年時間建設(shè)17萬畝，財(cái)政總投入8111萬元，其中今年實(shí)施建設(shè)面積4.6萬畝，投入2146萬元。 （記者/林涌浩 見習(xí)記者/劉強(qiáng)）