市級“三公”經(jīng)費預(yù)算首度公開

安排1.38億元壓減8.3%

　　今年惠州將發(fā)揮財政在源頭上反對鋪張浪費、厲行節(jié)約的作用，為重點項目和民生支出騰出財力空間，這體現(xiàn)在2014年“三公”經(jīng)費安排和民生支出的“一增一減”上。昨日，市十一屆人大四次會議審議了《惠州市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告》（下稱“預(yù)算報告”），其中提到今年市級“三公”經(jīng)費預(yù)算安排1.38億元，這也是惠州市級“三公”經(jīng)費預(yù)算首度公開。
　　跟以前不同的是，本次人代會將首次實現(xiàn)對政府的“錢袋子”的全口徑預(yù)算監(jiān)督，社保基金預(yù)算首次提交市人代會審議。
　　今年的《市政府工作報告》提到，去年惠州嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真落實國務(wù)院“約法三章”，堅決厲行節(jié)約，市本級“三公”經(jīng)費下降9.6%。
　　預(yù)算報告提到，在連續(xù)兩年壓縮“三公”經(jīng)費的基礎(chǔ)上，惠州將進一步壓減“三公”經(jīng)費規(guī)模，2014年，市級“三公”經(jīng)費預(yù)算安排1.38億元，比上一年壓減1245萬元，壓減比例為8.3%，其中：因公出國（境）費用400萬元，公務(wù)接待費6375萬元，公務(wù)用車購置和運行費7000萬元。
　　今年市財政民生支出安排53億元
　　惠州將發(fā)揮財政在源頭上反對鋪張浪費、厲行節(jié)約的作用，為重點項目和民生支出騰出財力空間。2014年，惠州市財政投入民生方面的支出53.15億元，按可比口徑比2013年增加5.37億元，占來源于市區(qū)的本級新增可支配財力7.02億元的76.5%。2014年來源于市區(qū)的本級財力預(yù)算支出為85.02億元，比2013年增加7.02億元，增長9%。
　　今年社保基金預(yù)算收入約96億元
　　今年市人代會將首次把社會保險基金納入預(yù)算審查范圍。記者在預(yù)算報告中看到，2014年全市社會保險基金預(yù)算收入擬安排95.83億元，增長17.1%；2014年全市社保基金預(yù)算支出擬安排68.91億元，增長17.5%。收支相抵結(jié)余26.92億元，年末滾存結(jié)余199.27億元。
　　此外，在財政機制體制改革方面，今年惠州將開展環(huán)大亞灣新區(qū)財政管理體制調(diào)研，探索構(gòu)建新區(qū)財政利益協(xié)調(diào)補償機制，同時積極構(gòu)建生態(tài)補償機制，建立山區(qū)縣生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)財力保障機制。
　　■釋疑為何養(yǎng)老金“家底厚而待遇薄”？
　　市人大常委會發(fā)放給代表的文件中包括《2014年社保基金預(yù)算草案的說明》，對于社保基金預(yù)算安排情況有較詳細的說明，對于代表熱議的相關(guān)話題也有回應(yīng)。近年來，惠州企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金較大但待遇偏低。相關(guān)文件提到，養(yǎng)老金待遇政策的制定權(quán)在國家和省這一層次，市級沒有制定權(quán)。
　　惠州養(yǎng)老金結(jié)余約110億元，其中個人賬戶做實需要80億元，余下的30億元結(jié)余為統(tǒng)籌基金。目前，惠州外來工參保人員待轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老金約45億元，剔除做實個人賬戶所需的80億元，惠州養(yǎng)老金“結(jié)余”實際為-15億元。為此，惠州將積極配合省加快啟動基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，做好管理工作，做實個人賬戶。市人社部門將加強與省人社廳的溝通協(xié)調(diào)，積極向上級反映目前惠州養(yǎng)老待遇狀況，爭取省的政策支持。
　　目前惠州企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平達到1776元/月，根據(jù)今年惠州十件民生實事的安排，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金計劃再提高10%。 （記者/羅銳）