以案釋法：無線電管理領域行政執法典型案例（一）——設置使用專業對講機，要向工業和信息化部門辦手續！

【案件名稱】

某市某酒店擅自使用無線電頻率，擅自設置使用無線電臺（站）案。

【案情】

某市某酒店因內部聯絡需要，在其酒店前臺和客房服務處設置了2臺專業對講機，擅自使用了435.XXMHz頻率，未向當地工業和信息化部門辦理用頻、設臺手續，未獲得無線電頻率許可證和無線電臺執照。當地工業和信息化部門對該酒店違法設置使用無線電臺事宜開展了專項檢查，現場查獲該酒店非法設置使用的2臺專業對講機，且該2臺專業對講機未取得無線電發射設備型號核準證書，系非法設備。隨后，執法人員責令該酒店立即停止使用該專業對講機，對其涉嫌違法行為立案調查。經法定程序，當地工業和信息化部門對該酒店擅自使用無線電頻率，擅自設置使用無線電臺（站）行為，依法作出沒收專業對講機2臺的行政處罰。

【法律適用】

（1）《中華人民共和國無線電管理條例》第六條：任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率，不得對依法開展的無線電業務造成有害干擾，不得利用無線電臺（站）進行違法犯罪活動。

（2）《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條：使用無線電頻率應當取得許可，但下列頻率除外：（一）業余無線電臺、公眾對講機、制式無線電臺使用的頻率；（二）國際安全與遇險系統，用于航空、水上移動業務和無線電導航業務的國際固定頻率；（三）國家無線電管理機構規定的微功率短距離無線電發射設備使用的頻率。

（3）《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條：設置、使用無線電臺（站）應當向無線電管理機構申請取得無線電臺執照，但設置、使用下列無線電臺（站）的除外：（一）地面公眾移動通信終端；（二）單收無線電臺（站）；（三）國家無線電管理機構規定的微功率短距離無線電臺（站）。

（4）《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條：違反本條例規定，未經許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機構責令改正，沒收從事違法活動的設備和違法所得，可以并處 5 萬元以下的罰款；拒不改正的，并處 5萬元以上 20 萬元以下的罰款；擅自設置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構成犯罪的，并處 20 萬元以上 50萬元以下的罰款。

【無線電管理部門提示】

目前，酒店、物業、工地等行業的日常管理和調度都離不開對講機，對講機等無線電發射設備只有按規定取得型號核準證書、辦理無線電頻率使用許可和無線電臺執照，正確使用分配的無線電頻率，才能避免對其他依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾。因此，任何單位（包括黨政機關、企事業單位等）和個人在使用對講機等無線電發射設備之前，都應當了解并自覺遵守無線電管理法律法規，涉及設置、使用專業對講機的，還應通過廣東政務服務網，依法向當地工業和信息化部門提交申請，取得無線電頻率使用許可，領取無線電臺執照。擅自使用無線電頻率或者擅自設置使用無線電臺（站），將面臨無線電管理行政處罰，影響個人和單位（企業）信用記錄。

【相關許可辦理】

1.無線電頻率許可申請

登錄廣東政務服務網-搜索“無線電頻率使用許可（新申請）”-點擊“在線辦理”-選擇申請頻率許可所在地區-根據各業務用頻許可審批權限提出申請并按要求提供無線電頻率使用許可書面申請及相關材料。

2.無線電臺執照申請

登錄廣東政務服務網-搜索“無線電臺（站）的設置使用和呼號指配審批（新申請）”-點擊“在線辦理”-選擇申請無線電臺（站）所在地區-根據所需申請的無線電臺（站）類型提出相應申請并按要求提供書面申請及相關材料。

【怎樣識別公眾對講機和專業對講機】

手持無線電對講機目前分為公眾對講機和專業對講機兩種。購買對講機時應注意，需要購買具有無線電發射設備型號核準證書的對講機。

1.公眾對講機

公眾對講機是指在規定的公眾頻率（409.7500—409.9875MHz 等 20 個頻點）中工作，其有效發射功率小于或等于0.5W，且符合《關于400MHz公眾對講機業務頻率規劃的通知》（信無函〔2001〕793號）、《關于公眾對講機管理有關問題的通知》（信無函〔2001〕869號）有關要求。

根據《中華人民共和國無線電管理條例》等有關規定，設置、使用公眾對講機無需辦理無線電頻率使用許可和無線電臺執照。遇有國家重大任務或進行無線電管制時，公眾對講機的使用應遵守國家重大任務期間發布的無線電管理規定，或服從有關無線電管制命令和無線電管制指令。

圖為公眾對講機

2.專業對講機

專業對講機是在指定頻率（除公眾頻率409.7500—409.9875MHz 以外）中工作。目前專業對講機的使用應符合《工業和信息化部關于150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率規劃和使用管理有關事宜的通知》（工信部無〔2009〕666號）有關要求。市面上專業對講機的有效發射功率一般大于0.5W。

根據《中華人民共和國無線電管理條例》等有關規定，設置、使用專業對講機需要辦理無線電頻率使用許可和無線電臺執照。

圖為專業對講機

【補充科普】

除上述兩類對講機外，市面上還有非傳統意義上的對講機——公網“對講機”。公網“對講機”是指利用公眾移動通信網絡進行語音通話和數據傳輸的無線電發射設備，其實質為公眾移動通信終端，并不是傳統意義的對講機。公網“對講機”按照公眾移動通信終端的有關規定進行管理。