【以案釋法】嚴(yán)查非法經(jīng)營(yíng)、銷售、儲(chǔ)存燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為

　　案例一【燃?xì)饨?jīng)營(yíng)】東莞某液化石油氣有限公司不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)案件。

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年6月12日，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)東莞某液化石油氣有限公司（原東莞某液化石油氣有限公司，2023年6月6日登記變更）不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，違法向博羅縣橫河鎮(zhèn)某廠區(qū)銷售燃?xì)?0934公斤，共接收客戶含稅收入人民幣103873元，其中含稅成本52690元，實(shí)際毛利46957元。當(dāng)事人東莞某液化石油氣有限公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條第一款的規(guī)定。惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十五條第二款的規(guī)定，對(duì)東莞某液化石油氣有限公司作出罰款人民幣壹拾伍萬(wàn)圓整（￥150000）以及沒收違法所得人民幣肆萬(wàn)陸仟玖佰伍拾柒圓整（￥46957）的行政處罰。

　　【典型意義】

　　跨市燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)，這種行為不光擾亂市場(chǎng)秩序，妨礙規(guī)范經(jīng)營(yíng)，還存在安全生產(chǎn)隱患。跨市流動(dòng)銷售過(guò)程中，容易存在混瓶、混裝的問(wèn)題，遠(yuǎn)程配送過(guò)程甚至可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

　　【普法小貼士】

　　《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　第十五條 國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

　　（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

　　（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

　　（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格 ；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)

　　令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法

　　追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿?/p>

　　門責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷

　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　案例二【燃?xì)鈨?chǔ)存】惠州大亞灣某液化氣有限公司在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獍讣?/p>

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2024年3月11日，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)惠州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，在抽查大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)澳頭街道辦液化石油氣供應(yīng)站過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)惠州大亞灣某液化氣有限公第三供應(yīng)站存在可燃?xì)怏w探測(cè)器示數(shù)未歸零以及存在防爆套管有1處接口松動(dòng)的問(wèn)題線索。隨即執(zhí)法人員對(duì)惠州大亞灣某液化氣有限公司在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)庑袨檫M(jìn)行了立案調(diào)查。上述行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)惠州大亞灣某液化氣有限公司作出罰款人民幣叁萬(wàn)元整以及沒收違法所得人民幣玖佰捌拾叁元陸角捌分的行政處罰。

　　【典型意義】

　　燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬(wàn)戶，但少數(shù)經(jīng)營(yíng)業(yè)者經(jīng)常貪圖方便，在不具備安全條件的場(chǎng)所違規(guī)儲(chǔ)存瓶裝燃?xì)饣蛘叽娣湃細(xì)饬砍^(guò)存放限額，安全隱患突出。因此，通過(guò)這起案例，警示和教育廣大燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者要時(shí)刻緊繃安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。此外，由于燃?xì)膺`法行為具有隨意性大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，僅靠執(zhí)法部門往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，必須加大宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)膺`法行為的群防群治。

　　【普法小貼士】

　　《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　第十八條：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　　（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

　　（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；

　　（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

　　（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓?/p>

　　（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

　　（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

　　（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

　　（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

　　（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；

　　（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；

　　（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

　　（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)獾模?/p>

　　（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

　　（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

　　（七）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。