為增強市政府規(guī)范性文件制定工作的透明度，提高公眾對政府決策的參與度，現(xiàn)將市政府擬發(fā)布實施的《惠州市行政機關規(guī)范性文件有效期規(guī)定（修改稿）》全文公布，征求社會各界意見。意見征集截止日期為2018年10月27日。
　　有關單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見：
　　（一）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:sck709@126.com；
　　（二）通過傳真方式將意見傳真至：0752-2808903；
　　（三）通過信函方式將意見寄至：惠州市江北行政中心4號樓市法制局（516003），并請在信封上注明"《惠州市行政機關規(guī)范性文件有效期規(guī)定》征求意見"字樣。
　　特此公告。

　　惠州市法制局
　　二○一八年九月二十七日

　　附件：

惠州市行政機關規(guī)范性文件有效期規(guī)定
（修改稿）

　　第一條  為了更好地處理規(guī)范性文件穩(wěn)定性與有效性的關系，促進規(guī)范性文件的清理和評估工作，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第93號）和《廣東省人民政府關于加快推進市、縣（區(qū)）政府依法行政的意見》（粵府〔2007〕85號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條  本規(guī)定適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱"行政機關"）依照法定職權和程序發(fā)布的規(guī)范性文件，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
　　各級行政機關內(nèi)部工作制度、技術操作規(guī)程，以及對其直接管理的事業(yè)單位人事、財務、外事等事項的規(guī)定，不適用本規(guī)定。
　　第三條  除可預見必須較長時期有效的規(guī)范性文件外，規(guī)范性文件應當規(guī)定有效期。規(guī)范性文件有效期根據(jù)實際情況確定，自施行之日起最長不得超過5年。暫行或者試行的規(guī)范性文件有效期自施行之日起最長不得超過3年。安排部署工作有時限要求的規(guī)范性文件，有效期不得超過工作時限。規(guī)范性文件有效期屆滿自行廢止。
　　第四條  規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月，原起草部門（主要實施單位）或者制定部門，應當按照國務院、省政府和《惠州市行政機關規(guī)范性文件評估辦法》（惠府辦〔2016〕18號）的規(guī)定，對規(guī)范性文件的施行情況進行評估。
　　第五條  對規(guī)范性文件施行情況的評估，政府規(guī)范性文件由原起草部門（主要實施單位）負責，部門規(guī)范性文件由制定部門負責，政府法制機構負責指導。
　　第六條  有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，根據(jù)評估結(jié)果采取相應的處理措施，經(jīng)評估后認為與新的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策不一致或不適應新形勢需要、無需繼續(xù)實施的，原起草部門（主要實施單位）或者制定部門應將對規(guī)范性文件處理意見的函連同評估報告報送同級政府法制機構備案；經(jīng)評估后認為仍需繼續(xù)實施的，由原起草部門（主要實施單位）或者制定部門對其內(nèi)容進行修改、完善，按規(guī)定程序重新發(fā)布實施。
　　第七條 需修改后重新發(fā)布實施的規(guī)范性文件為新制定的規(guī)范性文件，其制定程序和要求按照國家、省和《惠州市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（惠府〔2017〕46號）等有關規(guī)定執(zhí)行。
　　市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件需修改后重新發(fā)布實施的，原起草部門（主要實施單位）應當于有效期屆滿前3個月，將規(guī)范性文件修改草案及相關材料報送本級政府法制機構審核通過后報本級政府審定、發(fā)布。
　　市、縣（區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件需修改后重新發(fā)布實施的，制定機關應當于有效期屆滿前3個月，將規(guī)范性文件修改草案及相關材料報送本級政府法制機構審查〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的規(guī)范性文件報送本縣（區(qū)）政府法制機構審查〕通過后按規(guī)定程序發(fā)布。
　　第八條  各級行政機關應當及時清理規(guī)范性文件，根據(jù)實際情況的變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的調(diào)整情況，及時對已發(fā)布施行的規(guī)范性文件進行修改或者廢止。
　　第九條  政府及其部門規(guī)范性文件的清理，由原起草部門（主要實施單位）或制定部門負責，政府法制機構負責指導。
　　第十條  清理市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件，原起草部門（主要實施單位）應當就清理情況和處理建議（規(guī)范性文件需修改或廢止的，應按規(guī)定要求和程序提交規(guī)范性文件修改稿或廢止決定草案及相關材料）向本級政府提交清理報告（徑送本級政府法制機構），經(jīng)本級政府法制機構審核同意后，報本級政府決定、公布。
　　市、縣（區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件經(jīng)清理需修改或廢止的，制定機關應當按規(guī)定要求和程序?qū)⒁?guī)范性文件修改稿或廢止決定草案報本級政府法制機構〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)范性文件報本縣（區(qū)）政府法制機構〕審查同意后按規(guī)定程序發(fā)布。制定機關應當就規(guī)范性文件清理情況報市、縣（區(qū)）政府法制機構備案。
　　第十一條  政府規(guī)范性文件原起草部門（主要實施單位）、部門規(guī)范性文件制定部門未按規(guī)定及時對規(guī)范性文件進行評估修改并重新發(fā)布，導致需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件有效期屆滿自行廢止影響工作的，或者未及時對規(guī)范性文件進行清理，導致執(zhí)行無效或違法的規(guī)范性文件而損害公民、法人和其他組織的合法權益的，根據(jù)《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定追究有關責任人員的責任。
　　第十二條  政府法制機構未按規(guī)定及時對規(guī)范性文件進行審查，導致需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件有效期屆滿自行廢止而無政策可依產(chǎn)生嚴重社會后果的，根據(jù)粵府令第93號文第二十六條的規(guī)定，追究有關責任人員的責任。
　　第十三條  本規(guī)定規(guī)定的負責規(guī)范性文件的評估、清理、修改工作的原起草部門（主要實施單位）或制定部門被撤銷或職能已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使該職能的部門負責。
　　第十四條  本規(guī)定自2019年1月1日起施行。有效期5年。