關(guān)于《惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定》群眾意見建議采納情況的反饋

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2014年12月14日群眾馬先生來電反映：《規(guī)定》)第八條，“住改商”條款違反法律規(guī)定；《規(guī)定》第十五條，工商部門對市場主體違反住所登記管理法律法規(guī)行為的監(jiān)管力度不夠。

未采納。理由：一是住改商條款并未違反法律規(guī)定。根據(jù)《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”二是工商部門對市場主體違反住所登記的監(jiān)管，應(yīng)依法履行。根據(jù)《國務(wù)院注冊資本登記改革實施方案》明確規(guī)定“對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。”《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省商事登記制度改革方案的通知》（粵府辦〔2014〕2號）第二條第二項第六目規(guī)定：“申請人提交住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所）使用證明即可予以登記，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所用途和使用功能”。

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2014年12月15日網(wǎng)友“yyfisheryy”通過郵件提交《“住改商”條款性有待細(xì)化明確》（來信郵箱yyfisheryy@sina.com）：來信反映，“住改商”登記中，登記申請人、業(yè)主、工商登記部門對“經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”范圍把握不準(zhǔn)，建議明確操作細(xì)則。

未采納。《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱‘有利害關(guān)系的業(yè)主’。”來信提出的建議主要是住所登記監(jiān)管中的操作性問題，對“有利害關(guān)系的業(yè)主”范圍，可根據(jù)上述解釋把握，無須寫進(jìn)《惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定》。

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2014年12月30日網(wǎng)友“國勝”通過郵件提出建議（來信郵箱abab336688@126.com）：建議商務(wù)辦公用房允許在經(jīng)營范圍有“生產(chǎn)加工（制造業(yè)）”，注明只限辦公。以便適應(yīng)一些委托加工型企業(yè)開展業(yè)務(wù)。比如A公司，目前條件不成熟，不能租工廠生產(chǎn)某產(chǎn)品，而是委托B企業(yè)加工。以便A公司開展商業(yè)活動。

未采納。來信提出的建議主要是住所登記監(jiān)管中的操作性問題，無須寫進(jìn)《惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定》。