“兩山”理念落地生根結(jié)果 “惠州名片”演繹生動實踐

　　中秋臨近，粵港澳大灣區(qū)東部、東江之畔的博羅縣觀音閣鎮(zhèn)，一個現(xiàn)代化的食品生產(chǎn)車間正在生產(chǎn)一款知名月餅的餡料。這是一家從深圳搬遷過來的港資企業(yè)，看中這里有紅糖、菠蘿、芋頭等原生態(tài)材料，還有得天獨厚的自然環(huán)境及便捷發(fā)達的物流交通。

　　觀音閣，是惠州多年來踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的一個縮影。地處粵港澳大灣區(qū)東部的惠州，集山江湖海泉瀑林澗島為一體，融自然景觀與城市人文景觀于一身，曾令北宋大文豪蘇東坡發(fā)出“環(huán)州多白水，際海皆蒼山。以彼無盡景，寓我有限年”的感嘆，如今發(fā)展成為山水麗城。

　　在新的征程上，惠州全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市，走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保協(xié)同并進的綠色發(fā)展道路，讓“兩山”理念繼續(xù)得到生動體現(xiàn)。

　　鄉(xiāng)村振興

　　“綠起來”助推“富起來”

　　金秋送爽，從蓮花山脈到南海之濱，從南昆山下到東江兩岸，從羅浮之境到西子湖畔……惠州大地處處天開畫圖，一派勃勃生機，這是多年來無數(shù)惠州人在享受生態(tài)紅利的同時，又合力描繪宜居宜業(yè)宜游美麗灣區(qū)城市的“碩果”。

　　“兩山”理念闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，揭示保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。對“兩山”理念，惠州內(nèi)化于心、外踐于行，推動其結(jié)出“碩果”。

　　曾經(jīng)，地處東江中游的觀音閣在改革開放后的工業(yè)發(fā)展洪流中幾乎毫無建樹，但也因為交通不便、工業(yè)稀少，農(nóng)作物品質(zhì)好、品相佳，榨出了具有濃郁焦糖味的紅糖，遠銷日本，其豐富的山水人文景觀也得到極好保護。

　　“我們跑了很多地方，對比后覺得這里最適合公司發(fā)展。”正在生產(chǎn)知名月餅餡料的公司相關負責人劉肇威操著一口“港普”介紹，除了專門提供月餅餡料，公司還利用當?shù)匦迈r農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)果蔬焙烤食品、糕點、方便罐頭等食品。

　　作為農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，觀音閣近年“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段來發(fā)展農(nóng)業(yè)，打造觀音閣農(nóng)產(chǎn)品品牌，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定更加扎實的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　而在全市“豐”字交通主框架的引領下，觀音閣打造開放發(fā)展新優(yōu)勢，各類旅游業(yè)態(tài)紛至沓來。精品民宿山里院子備受深莞游客青睞，伍號營地連續(xù)承辦了三屆觀音閣帳篷節(jié)，成為惠州市研學及戶外活動的品牌……當?shù)剡M一步加大力度，推動“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

　　同樣的變化，也發(fā)生在龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)。溫泉旅游久負盛名的龍?zhí)铮缃裼瓉砹她堥T絲苗米、三黃胡須雞兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶。該鎮(zhèn)還擁有蘭花基地、茶博園等項目。通過擴大產(chǎn)業(yè)集聚格局，龍?zhí)镎趧?chuàng)建宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，推動設施農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化、休閑、體驗功能，帶動龍門城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　踐行“兩山”理念，讓惠州很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出一條“綠起來”助推“富起來”的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路。深挖生態(tài)優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，已經(jīng)成為惠州促進鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

　　生命健康產(chǎn)業(yè)

　　“興起來”助推“旺起來”

　　山巒層林盡染，城鄉(xiāng)鳥語花香。“兩山”理念，在指明實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生新路徑的同時，還揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理。

　　我市將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護納入打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的“多贏”，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　在發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)方面，博羅是惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群布局中發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。

　　羅浮山下的長寧鎮(zhèn)是博羅環(huán)羅浮山“三生”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈的重要地帶，該鎮(zhèn)立足羅浮山資源優(yōu)勢與開發(fā)潛力，加快形成生命健康制造業(yè)、綠色生態(tài)旅游業(yè)、美好生活服務業(yè)為一體的“三生”產(chǎn)業(yè)。目前，羅浮山國藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目、惠州市啟泰生命科學產(chǎn)業(yè)項目等都在有序推進，使得長寧在環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈中發(fā)展勢頭愈發(fā)迅猛。

　　博羅還依托中草藥資源謀劃新的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，以南藥之名，開展了屬于博羅的探索與嘗試。

　　象頭山下的羅陽街道承糧陂村正打造南藥特色鄉(xiāng)村。這里已成為博羅縣重要的中草藥種苗培育基地，并建立起種苗培育和中草藥種植資源基因庫，還與藥企簽約，按照藥企所需的藥材培育中草藥種苗，再將種苗提供給合作的農(nóng)戶種植。通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，象山藥王谷已種植2000余畝中草藥。合作種植區(qū)域除了承糧陂村及周邊的田牌村，還輻射帶動橫河、湖鎮(zhèn)、楊僑等地。

　　博羅將緊緊圍繞南藥發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過南藥產(chǎn)業(yè)園項目建設，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享、產(chǎn)業(yè)鏈服務匹配、三產(chǎn)融合形成若干微觀生態(tài)鏈，在博羅形成較強競爭力的百億級南藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　惠州北部生態(tài)屏障龍門則以“兩山”理念為指導，將生命健康產(chǎn)業(yè)融入支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，聚焦“雙區(qū)”城市高端客源對高品質(zhì)旅游的需求，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展特色溫泉和高端民宿，推進溫泉資源統(tǒng)管統(tǒng)用，引導民宿集約化差異化特色化發(fā)展，加快永漢康養(yǎng)之城建設，打造環(huán)南昆山生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　同時，龍門憑借生態(tài)底氣和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓粵港澳大灣區(qū)特別是廣州、深圳高端產(chǎn)業(yè)外溢機遇，聚焦千億級園區(qū)發(fā)展目標，全面推動大健康產(chǎn)業(yè)園建設，積極推動資金向園區(qū)導入、土地向園區(qū)傾斜、人才向園區(qū)集聚，提高園區(qū)精細化管理水平，全力打造大健康和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，助推龍門高質(zhì)量發(fā)展。

　　“兩山”理念“興起來”助推生命健康產(chǎn)業(yè)“旺起來”。在“兩山”理念的啟迪下，羅浮山、象頭山、南昆山等地的實踐預示著惠州生命健康產(chǎn)業(yè)集群在加速培育。

　　惠州生態(tài)名片

　　“亮起來”助推“熱起來”

　　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。

　　惠州擁有豐富的自然資源，山水林田湖海一應俱全，具有良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。全市現(xiàn)有自然保護區(qū)28個、森林公園47個、濕地公園9個，森林覆蓋率61.7%，城市人均公園綠地面積16.37平方米。市生態(tài)環(huán)境局數(shù)據(jù)顯示，去年，東江干流惠州段水質(zhì)符合Ⅱ類標準，西枝江水質(zhì)保持優(yōu)良，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%；全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.77，在全國168個重點城市中排名第九；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%，連續(xù)4年在珠三角排名第一。惠州還先后獲得國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)文明建設示范市、全國水生態(tài)文明城市等稱號。

　　亮眼的成績單，是惠州牢固樹立“兩山”理念、秉持綠色發(fā)展的生動寫照。

　　2015年獲得地方立法權以來，惠州以推動綠色發(fā)展為立法工作重心，為保護“一條江”“一座城”“一座山”“一個湖”和“惠州藍”進行立法，先后頒布施行《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》《惠州市歷史文化名城保護條例》《惠州市羅浮山風景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風景名勝區(qū)保護條例》《惠州市揚塵污染防治條例》等5部實體性法規(guī)，聚力打好打贏藍天保衛(wèi)、碧水攻堅、凈土防御三大戰(zhàn)役，踐行“美麗中國”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　與此同時，惠州還妥善處理政府推動與全民、全社會參與的關系，形成全社會參與、全民共治的科學精準治理新格局。

　　立足新發(fā)展階段，惠州堅持規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先，圍繞重要山林、海岸帶、生態(tài)廊道等區(qū)域性生態(tài)要素，與周邊城市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境共保共治，一以貫之踐行將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的綠色發(fā)展理念。

　　通過統(tǒng)籌全域全要素，惠州已初步構(gòu)建由生態(tài)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)構(gòu)成的市域“1+1+1”國土空間規(guī)劃發(fā)展格局：惠州北部生態(tài)發(fā)展區(qū)筑牢環(huán)灣山地屏障，與廣州、河源等共同推進九連山脈、羅浮山脈和東部蓮花山脈等跨區(qū)域重要生態(tài)空間保護；南部海洋發(fā)展區(qū)將共建海洋生態(tài)保護帶，加強與深圳、汕尾協(xié)同，統(tǒng)籌推進海岸帶綜合保護利用與修復，共同改善海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；中部城市發(fā)展區(qū)將依托多層次水系、綠道、碧道，聯(lián)動推進東江中下游流域共同打造區(qū)域藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡。

　　市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈建設，我市提出把生態(tài)文明建設放在優(yōu)先位置，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，共同完善大灣區(qū)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)型，建設綠色生態(tài)灣區(qū)城市，筑牢粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)屏障。

　　目前，惠州正加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，確保空氣質(zhì)量保持在全國重點城市前列，保護好東江、西枝江水源水質(zhì)安全，積極申報實施山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，參與構(gòu)建大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡。

　　生態(tài)名片“亮起來”助推投資發(fā)展“熱起來”，海內(nèi)外資本紛紛搶灘，大項目紛至沓來。僅今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資增長27.1%，列入省重點的135個項目完成投資408.1億元，完成年度投資計劃的62.3%。恒力PTA、埃克森美孚乙烯、贛深鐵路、廣汕鐵路、中廣核太平嶺核電等8宗項目上半年完成投資均在20億元左右。全市工業(yè)投資在2019年、2020年分別增長21.1%、23.6%的基礎上，上半年繼續(xù)高速增長38.9%，兩年平均增長27.9%；總量達425.1億元，從2018年全省第八位躍居第三位，超越深莞。在統(tǒng)工業(yè)項目1170宗，計劃投資總額3845.2億元，較去年同期增加337宗。

　　今年8月召開的市委十一屆十二次全會提出，繼續(xù)擦亮生態(tài)環(huán)境這張“惠州名片”，讓良好生態(tài)環(huán)境成為惠州最普惠的民生福祉。

　　金秋又至，人間豐收。“兩山”理念在惠州落地生根后結(jié)出累累碩果，人們期待著，它在這片山水尤佳的土地上，會有更多的生動實踐。

　　(記者侯縣軍)