厚植營商沃土為企業減負促項目提速

　　日前，埃克森美孚（惠州）化工有限公司相關負責人將一面印有“高效優質項目服務 盡職擔當促企業發展”字樣的錦旗送到市生態環境局，表達對該局為企業排憂解難、熱情服務的謝意。市生態環境局已連續兩年收到該公司送來的錦旗。這是我市生態環境系統堅決扛起生態環境部門在促進經濟高質量發展大局中責任的真實案例。

　　高質量發展離不開高質量營商環境，一流營商環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。一直以來，市生態環境局自覺將生態環保工作放在經濟社會發展大局中考量，把優化提升營商環境擺在更加突出的位置，堅持監管與服務并重，創新生態環境保護舉措，在嚴把環境準入關、守牢生態環境底線的同時，主動擔當作為，以經營主體需求為導向，突出生態環保工作的服務屬性，構建一流營商環境，厚植企業成長沃土，讓綠色成為高質量發展的底色。

　　政策上做“加法”，讓更多企業享受改革紅利

　　“審批辦理的速度比想象中快，為項目后續建設和投產爭取了兩三個月的時間，更重要的是節省了大量成本消耗。”日前，惠城區一家企業辦完環評審批程序感慨說。

　　項目落地時間和成本的極大節省，歸功于我市不斷系統優化，跑出環評審批“加速度”。

　　一直以來，我市堅持把為民服務作為工作的出發點和落腳點，緊密結合社會發展形勢和群眾需求，圍繞審批速度、質量和公平性定期開展自查，對辦理條件、申報材料、辦理流程進行全面梳理及優化，不斷提升環評審批效能，有效解決“跑斷腿”“無從下手”等痛點難點問題，真正實現“最多跑一次”“一次就辦好”。

　　“我們提供的是內部流轉一站式服務。”市生態環境局有關負責人說，該局把前置的技術審查納入環評審批流程、總量審核并入內部流轉、下級預審改為上級征詢意見，實現了統一受理、統一審核，由過去的業主“跑”變為部門內部“轉”。同時，責任到人，銷號式審批。建立并定期更新項目臺賬，明確時間節點、責任單位和責任人員，開啟“紅綠”燈提醒功能，實施掛賬銷號，進一步縮短辦事時限，環評報告書、報告表的行政審批承諾時限分別調整為5個、2個工作日，較法定時限縮短90%以上。在前期工作的基礎上，實施分類施策，清單式管理。

　　“近年來，我們陸續出臺一系列改革服務舉措，受到經營主體的廣泛關注和好評。”該負責人說，我市今年初印發優化環評審批服務助力高質量發展15條措施（以下簡稱“15條措施”），進一步深化“放管服”改革，持續優化生態環境領域營商環境，推進環評審批提速提質提效。

　　更多“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措的出臺，讓更多經營主體能夠享受到改革的紅利。

　　流程上做“減法”，項目落地按下“快捷鍵”

　　針對環評存在的“慢”“繁”“難”問題，我市認真抓好環評審批改革政策的落地，積極推進審批服務便民利企，力爭達到“流程最簡、時限最短、服務最好”，全面提高環評審批效率。

　　項目是推動經濟發展的強力引擎，環評審批是項目依法開工建設前必須完成的重要一環。我市生態環境部門不斷深化環評審批改革，在保障生態安全的前提下，推動項目盡快落地，為穩定經濟大盤發揮了重要作用。

　　項目落地是企業發展的關鍵，如何實現再提質、再提速？15條措施明確提出，積極為項目建設單位提供環評政策、技術幫扶指導。對符合審批條件的建設項目環評文件，做到第一時間受理、第一時間公示、第一時間組織技術評審、第一時間批復，在滿足法定公示時間的前提下，最大限度壓縮審批時限。

　　在服務小微企業“硬需求”方面，我市在嚴格環保準入的基礎上，推動環評政策及服務進一步向小微企業傾斜，出實招、求實效，多措并舉幫助小微企業去包袱、解難題，進一步優化全市營商環境。數字賦能，快捷審批，開放環評信用、技術評估服務咨詢等平臺以及環評統一審批系統等，為小微企業提供專業的網絡咨詢服務，開通方便快捷的審批申報渠道。動態管理，豁免審批，對于未列入環評分類管理名錄、不新增用地、不增加污染物排放種類和數量且基本不產生生態環境影響的項目，均不再要求開展環評。現場幫扶，精準服務，2021年以來已組織30多場現場幫扶會，精心指導，答疑解惑，幫助廣大小微企業及時了解、掌握生態環境保護政策和要求，推動審批順利通過。

　　全市生態環境系統將持續優化營商環境、加強審批要素保障等，推進環評審批制度改革創新，高效服務重點項目建設，通過新辦法、新思路、新模式，走出具有惠州特色的環評審批服務新路徑。

　　服務上做“乘法”，保障重大項目“穩著陸”

　　“非常感謝生態環境部門的人性化執法，讓企業輕裝上陣謀發展。”日前，惠陽區一新材料科技公司負責人感慨道。原來，此前，該企業環境違法行為被市生態環境局惠陽分局（以下簡稱“惠陽分局”）立案查處，因該企業的環境違法行為屬于首次違法，且整改到位，違法時間短，危害后果輕微，惠陽分局對其免予行政處罰。

　　護航經濟發展，服務是關鍵，全市生態環境部門把服務挺在前。

　　“我們堅持陣地前移，保障重大項目‘穩著陸’。”該負責人說，我市緊緊圍繞政府重大戰略部署，前移關口、延伸服務，著力解決重點項目審批程序多、技術論證難等問題，搶時間、抓進度，在最短時間內完成環評審批，為項目實現早日動工創造必要條件。

　　配合前期工作方面，主動靠前對接，提供技術咨詢支持，必要的提前開展現場踏勘和評估，指導建設單位辦理各類手續要件，實施環評文件內部預審，提升環評文件編制質量，確保審批通過率。同時，聚焦重點，及時開辟綠色通道。嚴格組織審查，為基本不產生生態環境影響的重大基礎設施、民生工程、產業布局等項目開辟“綠色通道”，免去辦理環評手續；對具備基本條件的項目采取容缺受理，先行開展審查，待容缺要件齊全后第一時間審議和批復。組建專班，加強溝通爭取支持。建立重大項目工作專班，“跑部進廳”溝通協調，努力爭取上級工作支持，提前研判問題、化解困難，確保項目審批過程不卡點、不延誤。

　　截至目前，今年全市404宗省、市重點計劃項目以及“三年工程瞄準兩年干”項目中，有292宗完成環評保障服務。

　　監管上做“除法”，打造無事不擾“云上辦”

　　“無事不擾”是優化營商環境的重要原則，也是市場經濟條件下對政府與市場關系的再認識。

　　市生態環境局每年動態更新執法監督正面清單企業名錄，實現差異化執法監管“擴容”，對納入監督執法正面清單內的企業原則上不進行現場檢查，做到“無事不擾”；開展不見面監管的“云檢查”，實施執法線上幫扶，發現問題線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。將10家涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產出高等符合條件的守法模范企業或項目納入年度執法監督正面清單，優先將其列為生態環境部門評優評獎活動候選對象，充分發揮正面清單示范引領導向作用。

　　“無事不擾”不等于“不管不問”，一旦碰觸底線，則要采取嚴厲措施，堅決依法打擊。市生態環境局執法支隊嚴厲打擊嚴重危害生態環境違法行為，營造公平公正發展環境。開展全過程、起底式交叉執法稽查，不斷規范執法行為。與此同時，日常執法學會換位思考，多替企業著想，多為企業出謀劃策，做經濟發展的“參與者”；深入企業開展調研活動，了解企業所需，做到“有求必應，無事不擾”，樹立生態環境執法鐵軍新形象。

　　近日，市生態環境局執法支隊對一家半導體企業的生產廢氣、廢水和危險廢物治理設施運行管理等予以全方位環保體檢，提前厘清企業上市障礙，推動企業綠色轉型發展。今年以來，我市不斷加大對企業的幫扶力度，大力拓展非現場監管的手段及應用，利用污染源在線監控、電量監控等開展非現場檢查，轉變執法方式，避免頻繁擾企，同時對輕微違法違規行為，依法不予行政處罰。今年以來，已免罰企業9家，免罰金額46.9萬余元，展現了執法監管的溫度與人性化。

　　執法有力度，服務有溫度。近年來，全市生態環境系統堅持執法與服務并重，不斷亮新招、出實招、打硬招，強化對企執法幫扶措施，為優化營商環境推出一攬子惠企政策，提升排污單位防污治污和自我管理能力，以生態環境高質量管理助力經濟高質量發展。

　　營商環境，“優”無止境。該負責人表示，接下來我市將堅持生態環境與營商環境齊頭并進，不斷優化環評審批，全力保障項目建設，助力企業綠色轉型，以環保鐵軍姿態堅決守護惠州這座可以深呼吸的城市，為惠州的營商環境提供環境安全保障，讓滿目綠水青山變為遍地金山銀山。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環宣