集中精力打造“2+1”現代產業集群

　　8月26日，市十三屆人大常委會第七次會議召開，聽取和審議市政府《關于惠州市2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

　　記者了解到，今年上半年，我市經濟保持較好發展態勢。上半年，全市地區生產總值2407億元，增長3.6%，經濟增速自2015年一季度以來再次位居全省第一。規上工業增加值增長9.1%，增速居全省第一；工業投資645億元、增長51.7%，總量和增速均居全省第一。下半年，我市將扎實推進“雙區”建設。完成推進粵港澳大灣區建設“十四五”實施方案。推進實施《便利港澳居民在惠州發展若干措施》，深入實施深度融深融灣八大專項行動，推進大灣區基礎設施硬聯通和機制規則軟聯通，全面融入深圳都市圈。

　　亮點

　　加快推進千億級工業園區規劃編制

　　“扎實做好‘雙統籌’，經濟大盤持續穩固。”《報告》指出，上半年，我市穩經濟政策效果不斷顯現。認真貫徹落實國家和省扎實穩住經濟的一攬子政策措施，制定“穩經濟127條”“促進服務業恢復發展19條”“支持中小企業和個體工商戶23條”“促進工業經濟平穩增長24條”等一系列政策舉措，千方百計穩住市場主體，以超常規力度和舉措推動經濟企穩回升。截至6月底，全市新增辦理增值稅留抵退稅106.11億元、落實“六稅兩費”減免稅費11.99億元、落實制造業中小微企業延緩繳納稅費37.3億元。

　　大力振興實體經濟，現代產業體系加快構建方面，“3+7”工業園區提質增效。加快推進千億級工業園區規劃編制，編制“3+7”工業園區產業地圖，推動精準招商和精準供地。強化要素保障，落實好“資金、要素跟著項目走”機制，繼續將用地規模和指標優先布局到“3+7”工業園區，落實用地1526.74畝，占全市已安排使用用地指標的99.87%。上半年“3+7”工業園區實現規上工業總產值3555.4億元，增長23.5%；新簽約項目126宗，新開工項目59宗，新投產項目48宗。

　　與此同時，“2+1”現代產業集群發展壯大。埃克森美孚惠州乙烯項目加快建設，恒力石化（惠州）PTA項目年內建成投產，中海殼牌惠州三期乙烯項目完成轉規、獲批核準，推動惠州新材料產業園加快集聚發展，積極發展壯大高端精細化工和新材料產業集群。上半年，全市石化能源新材料產業實現規模以上工業總產值1723.7億元，增長34.7%。

　　高標準高起點謀劃建設粵港澳特色合作平臺

　　實施深度融深融灣行動方面，“雙區”建設取得新成效。抓住用好橫琴、前海、南沙開發開放重大機遇，深入實施深度融深融灣八大專項行動，上半年引進項目237宗，計劃投資總額883億元。研究編制推進粵港澳大灣區建設“十四五”實施方案。印發實施《便利港澳居民在惠州發展若干措施》，全方位便利港澳居民在惠學習、就業、創業、生活，主動支持服務香港、澳門融入國家發展大局。高標準高起點謀劃建設粵港澳特色合作平臺。

　　《報告》指出，我市著力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。建成10家鎮（街道）未成年人保護工作站，托育機構增至211家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數2.41個。推動43個鎮（街道）綜合養老服務中心建設，開展長者助餐服務，扎實推進醫養融合發展。教育公平與質量進一步提升，新增公辦幼兒園10所、新增公辦學前學位0.31萬個，新建改擴建公辦義務教育學校31所、新增公辦義務教育學位3.2萬個、新增公辦普通高中學位2200個。完成高中階段學校考試招生制度改革，近2.2萬名高考考生入圍本科院校，近六成中考考生入讀普通高中學校。

　　計劃

　　推動下半年工業項目開工60宗

　　記者了解到，下半年，我市將全面落實“三新一高”，扎實做好“雙統籌”，保持經濟平穩增長。持續擴大有效投資，加快重點項目建設進度，推動新建項目盡快開工，在建、續建項目加快建設進度，全年193宗重點項目投資超1000億元。堅持70%以上用地指標用于工業，加快工業項目建設，推動下半年工業項目開工60宗。高水平建設“3+7”工業園區，健全推進園區建設提速常態化工作機制，完成園區投融資方案，加快推進園區基礎設施及配套服務設施建設。強化園區招商引資力度，7個千億級園區全年引進項目108宗、新開工93宗、新投產79宗。

　　同時，集中精力打造“2+1”現代產業集群。加快建設世界級綠色石化產業高地，推動恒力石化（惠州）PTA、中海油油品結構升級項目年內建成投產，加快推動埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯等項目建設，高標準規劃建設惠州新材料產業園，延長石化產業鏈。

　　深度融深融灣方面，扎實推進“雙區”建設。建設現代交通體系，全力推進惠州干線機場建設，加快飛行區擴建工程；扎實推進惠州港東馬港區重件碼頭、埃克森美孚液體化工碼頭、恒力石化惠州通用碼頭等項目建設，打造大灣區乃至全國南北出海新通道。

　　打造一流營商環境高地方面，進一步深化“放管服”改革。強化事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”監管和跨部門綜合監管，防止選擇性執法、趨利性執法。加強數字政府建設，推動政務數據共享，全面推動“一網通辦”“一網統管”“一網協同”深度融合，實現政務服務事項“自助辦、一次辦、就近辦”，構建完善“泛在普惠”的政務服務體系，提升基層政務服務能力均等化水平。建立覆蓋縣（區）的營商環境監測工作體系。

　　《報告》指出，我市將牢牢兜住民生底線，扎實辦好民生實事。推動教育事業優質均衡發展，繼續推進27所應配建而未建學校（幼兒園）專項整治，完成惠新學校建設，加快市八中高中部等重點項目建設，全年新增公辦義務教育學位7萬個。

　　建議

　　進一步做大做強做優實體經濟

　　市人大常委會組成人員提出，下半年經濟工作要按照市委的總體部署，堅定不移做好惠州的事，堅持揚長避短、以大帶小、集中集約的發展思路和策略，著力破解經濟社會發展中的難題，確保完成市十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

　　市人大常委會組成人員建議，要集中精力打造“2+1”現代產業集群，高水平建設“3+7”工業園區，全面推動工業園區提質增效，把工業園區建設成產業轉型升級與創新發展的先導區，進一步做大做強做優實體經濟，打造廣東高質量發展新增長極。要積極爭取國家政策性開發性金融工具和地方政府專項債券額度，高效能推進交通、能源和水利等一批重大基礎設施建設。要落實好經營場所防疫措施，保障服務業正常生產經營，在疫情防控允許情況下開展各類促銷活動，促進住宿、文旅、餐飲等行業恢復性增長。要集中更多財力用到人民群眾最關心的領域和環節，牢牢兜牢民生底線，全力辦好惠州市2022年十項民生實事，提高教育、文化、衛生、社會保障等各項事業的發展水平和服務質量。

　　(記者黃曉娜 特約通訊員 郭敏 翟繼輝)