“拿地即開工”跑出項目建設加速度

　　總投資23億元的信利康樂創城項目一標段工程已于2022年1月初封頂，4月底將實現整個項目全面封頂?！罢萍磩庸ぃ苣o休、現場辦公，政企溝通機制渠道暢通高效，讓我們的項目能夠加速建設?！痹擁椖肯嚓P負責人說，項目從洽談到簽約落地，從土地供應到開工，整個過程得到了政府大力支持，高效服務讓他實實在在地感受到了惠州速度、惠城速度。

　　為營造優質營商環境，吸引優質項目落地，近年來，我市不斷深化投資項目審批制度改革，全面推行建設工程項目“信用承諾制改革”，大力拓展應用工程建設項目審批平臺，深入落實聯合審驗、并聯審批等各項改革措施，審批效率和項目落地效率明顯提高。截至目前，工程建設審批系統容缺受理2304項事項。

　　項目落地沒有最快、只有更快。記者從市住房和城鄉建設局了解到，今年4月，社會投資簡易低風險類、拿地即開工類、老舊小區改造類、市政公用基礎設施外線接入工程類等四類型工程建設項目的告知承諾制審批事項清單即將出臺，進一步擴大容缺受理范圍、優化審批流程、縮短辦理時限。

　　信用承諾制改革

　　促進審批審查提速，工程建設項目再提速

　　今年市政府工作報告提出，要全力打通服務企業堵點痛點。深化信用承諾制改革，擴大項目容缺受理范圍。推進信用建設服務實體經濟發展省級試點，高標準打造信用創新應用場景，不斷提升信用惠民便企水平。

　　“同樣是辦理施工許可證，在別的城市可能要1個月，這里最快3個工作日就能辦下來。”龍門縣德瑞達電子產品生產基地項目主管李朝雁點贊龍門的政務服務。

　　2019年，《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案》出臺。作為惠州第4輪投資項目行政審批制度改革的重點內容之一，此次改革意在促進審批審查提速，讓項目落地跑出“加速度”。建設工程項目“清單制+告知承諾制”便是其中重要措施。

　　作為牽頭實施單位，市住建局相關負責人介紹，為深化工程項目信用承諾制改革，我市明確“免審”事項，在實行24項技術審查實施告知承諾制、35項行政審批實施容缺承諾制基礎上，出臺相關細則，明確辦理私人住宅總平面及單體建筑設計、房屋維修類設計、既有住宅申報加建電梯、工業園區內工業項目等10類審批事項可采取“免審”程序快速辦理。

　　在施工圖審查容缺辦理方面，該負責人介紹，我市還對園區工業項目施工圖審查合格書實施容缺，建設單位承諾60天內補齊，即可核發施工許可證。

　　一系列改革措施提高了政府的效率，響應了更多企業、項目的需求，真正讓企業享受到了實惠。據介紹，去年，惠州市工程建設項目審批系統累計受理事項18044個，涉及項目5110宗。容缺受理2304項事項，容缺辦理工業項目施工圖審查269宗。

　　“依托工程建設項目審批分類改革，今年我們將進一步深化工程項目信用承諾制改革。”該負責人介紹，今年4月，該局將首先以四個類型（社會投資簡易低風險類、拿地即開工類、老舊小區改造類、市政公用基礎設施外線接入工程類）工程建設項目為方向，積極開展工程建設改革實踐，實現工程建設項目再提速。同時，針對不同項目的實施特點，進一步優化審批環節、公布審批事項清單、統一審批部門辦理時限，明確可以采取告知承諾制的事項及具體要求，不斷創新實施信用承諾制改革，深入開展信用承諾工作。

　　施工報建制度改革

　　推行施工許可分階段辦理，加快項目建設速度

　　在推行信用承諾制改革基礎上，我市還推行了施工許可分階段辦理，出臺土方開挖、基坑支護工程分階段施工報建改革制度。

　　過去，企業要取得施工許可證，建設主管部門需要審查項目施工圖，對不合規內容進行修改，以保障“規劃不變樣”，確保主體階段按照施工圖進行建設。但工程前期的土方開挖和基坑支護工程一般不會受到施工圖修改的影響。如果把前期工程分開報建，則能進一步提高建設速度。

　　對此，市住建局相關負責人表示，根據該局2020年制定出臺的《關于優化實施建筑工程項目土方開挖和基坑支護工程施工報建的通知》，在暫未取得工程規劃許可證的情況下，建設單位確定施工總承包單位，提供規劃條件告知書，承諾設計圖紙和建設方案穩定，向住建部門申請并獲得《土方開挖和基坑支護工程報建證明》，即可對土方開挖和基坑支護先行施工，真正實現“拿地即開工”。

　　截至今年2月28日，共有77個項目實行“土方開挖和基坑支護”和“工程主體”兩個階段辦理施工許可，大大加快了項目建設速度。

　　同時，我市還積極落實聯合驗收，將規劃條件核實、消防驗收（備案）、人防工程驗收備案、建設工程城建檔案驗收、民用綠色建筑工程驗收等驗收事項合并辦理，其中建設工程城建檔案驗收、民用綠色建筑工程驗收事項實施告知承諾制。企業提交相應的承諾書后，即可提前辦理相關事項，審批進一步提速。截至目前，累計307宗項目完成聯合驗收。

　　(記者邱若蓉 通訊員羅杰)