惠府〔2018〕63號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《惠州市復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

惠州市人民政府

2018年9月30日

惠州市復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（國發(fā)〔2018〕12號）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（粵府〔2018〕51號），為盡快推動有關(guān)改革試點經(jīng)驗在我市復制推廣，助推我市加快形成全面開放新格局，結(jié)合我市實際，制訂本工作方案。

一、復制推廣內(nèi)容

在全市范圍內(nèi)復制推廣的改革試點事項共26項。根據(jù)商務(wù)部公布的信息，已將試點經(jīng)驗主要內(nèi)容列入《惠州市復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗任務(wù)安排表》（下稱《任務(wù)安排表》）。具體分類領(lǐng)域和事項名稱為：

（一）服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域5項：“擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍”“國際船舶運輸領(lǐng)域擴大開放”“國際船舶管理領(lǐng)域擴大開放”“國際船舶代理領(lǐng)域擴大開放”“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴大開放”。

（二）投資管理領(lǐng)域6項：“船舶證書‘三合一’并聯(lián)辦理”“國際船舶登記制度創(chuàng)新”“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”“低風險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”。

（三）貿(mào)易便利化領(lǐng)域8項：“跨部門一次性聯(lián)合檢查”“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準入管理新模式”“先放行、后改單作業(yè)模式”“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式”“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監(jiān)管’”“進境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度”“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”。

（四）事中事后監(jiān)管措施7項：“企業(yè)送達信息共享機制”“邊檢服務(wù)掌上直通車”“簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”“國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進出港管理新模式”“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”“海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化”。

二、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要高度重視，把自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措，加強組織領(lǐng)導，制訂相應(yīng)方案，主動加強與上級對口部門的溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解決復制推廣工作中遇到的困難和問題。

（二）認真抓好落實。各有關(guān)單位要依據(jù)自身職能，將復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗列為本部門的重點工作，按照《任務(wù)安排表》，分類推進實施，認真抓好落實，確保自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗在我市取得成效。

（三）加大政策宣傳。各有關(guān)單位要研究透、理解透相關(guān)政策和做法，進一步加大宣傳力度，以舉辦政策宣講會、發(fā)布操作指引、組織專題培訓等方式，通過多形式多渠道宣傳解讀政策，使各類市場主體知悉政策內(nèi)涵，引導其用足用好相關(guān)政策。

（四）強化督促檢查。各有關(guān)單位要強化對本單位復制推廣工作的督促檢查，定期報送工作進展情況，每季度后10天內(nèi)將《惠州市復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗工作落實情況表》（附件2）報市商務(wù)局，市商務(wù)局適時將有關(guān)工作情況報告市政府。

附件：1. 惠州市復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗任務(wù)安排表

               2．惠州市復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗工作落實情況表