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　　HFGS-2023-17

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知

惠府辦〔2023〕27號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

　　惠州市人民政府辦公室     

　　2023年12月2日          

惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省社會(huì)救助條例》和《廣東省臨時(shí)救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　非本地戶籍且無法提供有效居住材料或個(gè)人身份信息的，市、縣（區(qū)）民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　第三條  臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市臨時(shí)救助工作，縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助審批、臨時(shí)救助金發(fā)放和監(jiān)督管理等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、臨時(shí)救助審核等工作。

　　教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。

　　公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。

　　第四條  臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。

　　（一）支出型救助對(duì)象，指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在提出申請(qǐng)日前12個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于本市上年度人均可支配收入，且財(cái)產(chǎn)符合最低生活保障邊緣家庭的相關(guān)規(guī)定。主要包括：

　　1.因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　2.因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　3.市、縣（區(qū)）民政部門規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。

　　（二）急難型救助對(duì)象，指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活在提出申請(qǐng)日前2個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：

　　1.近期突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；

　　2.遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；

　　3.其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；

　　4.在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。

　　第五條  臨時(shí)救助的申請(qǐng)材料、辦理程序、救助方式按照《廣東省臨時(shí)救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中急難型救助從受理到發(fā)放救助金，原則上不超過5個(gè)工作日。

　　第六條  臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)人為救助對(duì)象的，原則上不低于本市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為救助對(duì)象的，按照人均計(jì)算。原則上同一家庭在1個(gè)自然年度累計(jì)救助金額不超過本市10個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其中：

　　（一）教育支出型救助，普通高中、中等職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)前教育每學(xué)生每學(xué)年最高不超過本市4個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）每學(xué)生每學(xué)年最高不超過本市6個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭累計(jì)救助額度不超過規(guī)定上限。

　　（二）醫(yī)療支出型救助，以家庭為救助對(duì)象救助金額不應(yīng)高于家庭實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用，家庭累計(jì)救助額度不超過規(guī)定上限。

　　第七條  同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。

　　第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用于發(fā)放小額救助和急難型救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。

　　第九條  市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。市、縣（區(qū)）民政部門定期或不定期會(huì)同有關(guān)部門組織專項(xiàng)檢查，防止產(chǎn)生擠占、挪用、套取救助資金等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

　　第十條  本細(xì)則自2024年1月1日起施行，有效期5年。本細(xì)則未盡事宜，按照《廣東省臨時(shí)救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施期間，國(guó)家、省相關(guān)政策文件如有調(diào)整并與本細(xì)則不符的，按國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。