HFGS—2013—5

惠州市人民政府辦公室關于印發《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規范（暫行）》的通知

惠府辦〔2013〕3號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規范（暫行）》業經十一屆20次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請按照執行。

惠州市人民政府辦公室  
2013年1月16日    

惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規范（暫行）

　　為深入推進我市社會信用體系建設，推動政府部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱“政府部門”）在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能中帶頭使用信用信息，結合我市實際，制定本規范。

　　一、使用信用信息的方式
　　政府部門使用信用信息和服務主要有以下四種方式：使用部門內部信用信息、使用第三方信用評級機構的信用信息、使用人民銀行信貸征信系統企業和個人信用報告、使用市聯合征信系統信用信息和服務。本規范主要對政府部門使用市聯合征信系統信用信息和服務進行規范。
　　（一）部門內部信用信息使用。主要包括部門內部建立的企業或個人信用檔案、信用等級評定、失信黑名單、信用評價等信息的使用。
　　（二）第三方信用評級機構的信用信息和服務使用。主要包括資信評級、信用評價、信用管理咨詢、信用管理培訓、商賬管理、信用保險、信用擔保、信用保理等。
　　（三）人民銀行信貸征信系統企業和個人信用報告查詢。在政府公共管理中按規定需由企業或個人提交人民銀行信貸征信系統信用報告。
　　（四）使用市聯合征信系統信用信息和服務。目前，市聯合征信系統提供信用信息查詢、信用信息定制、信用信息嵌入業務系統、信息核實、信用報告定制等5類應用，隨著市聯合征信系統建設的不斷完善，逐步增加其他應用。

　　二、信用信息產品使用范圍
　　在下列政府公共管理活動中，可按規定查詢企業或個人信用信息記錄，作為參考依據之一：
　　（一）公共資源交易管理。政府采購、工程建設招投標、土地和礦產交易及產權交易中，公共資源交易機構可按規定查詢投標企業（供應商）信用信息并可以按照有關法律法規規章的規定，要求投標企業（供應商）提供相應資質等材料，作為其開發能力、信守承諾履約能力的重要依據之一，并探索逐步將信用信息嵌入公共資源交易管理系統中。
　　（二）政府各類專項扶持資金安排。企業除應按規定提供相關的資料外，受理單位可按規定查詢申請人信用信息，并鼓勵申請人提供市聯合征信系統和人民銀行信貸征信系統的企業信用報告，作為對其發展能力、信用狀況的評判參考之一。
　　（三）企業管理。在企業登記注冊和年檢、周期性檢驗、評級評優、名牌產品認定、項目審批、行政許可等工作中，政府部門可查詢企業信用狀況并鼓勵企業提供市聯合征信系統和人民銀行信貸征信系統的企業信用報告。
　　（四）異地務工人員積分入戶申請。異地務工人員在申請積分入戶時，受理單位可按規定查詢申請人信用信息，并鼓勵申請人提交市聯合征信系統和人民銀行信貸征信系統的信用報告，作為入戶參考之一。
　　（五）人員聘用。在事業單位人員招錄、聘用、管理，機關公務人員管理，專家入庫申請等過程中，政府部門可按規定查詢或者經過授權查詢個人信用報告。
　　（六）其他需要提供信用信息的方面。比如低保待遇申請、公共租賃住房申請等。
　　為推動政府部門帶頭使用信用信息，確定《第一批帶頭使用市聯合征信系統信用信息的部門及事項》，市各有關部門可根據有關法律規章的規定并結合自身實際，逐步拓展使用信用信息的范圍和內容。
　　在使用信用信息的范圍中，國家法律法規另有規定的按規定辦理。

　　三、市聯合征信系統的使用
　　（一）查詢權限分類。市聯合征信系統的查詢權限分為A、B、C、D、E五類。其中：
　　A類權限是指只能提供給依法具有偵查權的部門（國家安全、公檢法司等部門）查詢；
　　B類權限是指提供給政府部門查詢；
　　C類權限是指可以提供給經申請成為市聯合征信系統的會員查詢；
　　D類權限是指所有公眾均可查詢；
　　E類權限是指涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私，必須依照法律法規的規定辦理。
　　（二）用戶分類。市聯合征信系統的用戶按查詢權限分為A、B、C、D四類用戶，A、B、C類用戶采用會員制模式。其中：
　　A類用戶為依法具有偵查權的部門（國家安全、公檢法司等部門），享有A、B、C、D、E五類查詢權限和市聯合征信系統為A類用戶開發的應用功能，法律法規另有規定的除外。
　　B類用戶為政府部門，享有B、C、D三類查詢權限和市聯合征信系統為B類用戶開發的應用功能，法律法規另有規定的除外。
　　C類用戶為一般會員單位，享有C、D兩類查詢權限和市聯合征信系統為C類用戶開發的應用功能，法律法規另有規定的除外。
　　D類用戶為注冊公眾用戶，享有D類查詢權限和市聯合征信系統為D類用戶開發的應用功能，法律法規另有規定的除外。
　　A、B類用戶由市聯合征信系統統一注冊，各部門按系統注冊的賬號進行登錄；C類用戶經申請成為會員后由市聯合征信系統進行注冊；D類用戶可以自行在“信用惠州”網進行注冊，使用市聯合征信系統推出的特定服務；普通公眾用戶無須注冊，也可以查詢D類信息。
　　（三）信用信息查詢授權。
　　信用信息提供部門依法可以對公眾公開的信息不需授權，公眾可以直接在信用惠州網上查詢；涉及到國家秘密、商業秘密及個人隱私的信息按法律法規的規定查詢；其他信息查詢由信息提供部門授權。信息提供部門的授權采用以下三種方式：
　　1. 統一授權。信用信息提供部門主動授權，依法統一向政府部門進行授權，明確可以向其公開的具體數據項。
　　2. 分散授權。信用信息提供部門根據使用部門填寫的《惠州市聯合征信系統信用信息使用申請表》依法對其授權，明確可以向其公開的具體數據項以及使用期限，使用部門在使用期限內查詢時無需再次申請。
　　3. 單次授權。信用信息提供部門根據使用部門填寫的《惠州市聯合征信系統信用信息使用申請表》依法對其授權，明確可以向其公開的具體數據項以及使用期限，但僅限單次查詢。
　　（四）信用信息查詢。使用單位根據授權在市聯合征信系統進行信息查詢并將信息應用到部門管理中。
　　（五）信用信息定制。使用單位在授權范圍內向市聯合征信系統定制信用信息，由市聯合征信系統定期向使用單位進行數據推送。
　　（六）信用信息嵌入業務系統。使用單位根據授權明確本單位業務系統所需信用信息后提交給市信用中心，市信用中心會同市信息中心根據所需信用信息開發相應應用程序將信用信息嵌入到使用單位業務系統中。
　　（七）信息核實。使用單位在市聯合征信系統中提出信息核實（身份驗證、證件驗證、資質驗證等）請求，由市聯合征信系統及時反饋。
　　（八）信用報告定制。使用單位明確本單位信用報告所需信用信息內容后提交給市信用中心，市信用中心會同市信息中心根據所需信用信息制作相應信用報告模板，使用單位要求企業或個人按信用報告模板在市聯合征信系統打印后提交。使用單位要求企業或個人提供信用報告時，應以明示的方式事前告知企業或個人，解釋信用報告的用途。
　　（九）信息加工。對信用信息進行整理、加工、統計、分析，形成的資料對外發布時應視情況征求信息提供部門意見。

　　四、信用信息使用安全保障
　　（一）信用信息使用單位要建立健全保密管理制度，落實責任，使用簽字制度、定期核查制度、監督銷毀制度等，確保信息使用安全。
　　（二）信用信息使用單位的賬號密碼由專人管理，并與市信用中心簽訂信用信息使用保密協議。
　　（三）除法律、法規、規章另有規定外，使用惠州市聯合征信系統獲得的公共信用信息，使用單位不得擅自將該信息提供第三方使用。
　　（四）市信息中心應當加強信息安全管理，嚴格按照國家保密有關規定管理信息資源，嚴格按照授權提供信息。
　　市信息中心負責提供技術支撐，市各有關部門應根據本規范和各自職能，依法進行授權和使用。

　　附件：1、第一批帶頭使用市聯合征信系統信用信息的部門及事項
　　　　　2、惠州市聯合征信系統信用信息使用申請表

附件1

第一批帶頭使用市聯合征信系統信用信息的部門及事項

附件2

惠州市聯合征信系統信用信息使用申請表

　　注：1、此表格一式四份，分散授權或單次授權時使用，市信用中心、市信息中心、信息提供部門、申請單位各一份；
　　　　2、本信息僅可在使用期限內使用，超出使用期限需再次申請；
　　　　3、使用人在通過市聯合征信系統查詢相關信息時，應注意保障信息安全，保護個人隱私和企業秘密，并嚴格遵守《惠州市社會信用信息征集和管理辦法》和《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規范（暫行）》。