惠州市人民政府令

第52號(hào)

　　《惠州市計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼辦法》業(yè)經(jīng)2008年12月24日十屆74次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市  長(zhǎng)：李汝求
二OO九年二月三日

惠州市計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦
住院分娩政府津貼辦法

　　第一條  為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善優(yōu)先投資于人的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩提供必要的政府津貼，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法是對(duì)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩給予政府津貼的扶助政策。
　　第三條  申請(qǐng)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┰挟a(chǎn)婦住院分娩前，本人或配偶有一方為本市戶口；
　?。ǘ┍救思芭渑紱](méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；
　?。ㄈ┫硎茏畹蜕畋Ｕ洗?，領(lǐng)取了《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《惠州市區(qū)最低收入居民優(yōu)待證》；
　　（四）符合計(jì)劃生育政策懷孕的婦女，持有《計(jì)劃生育服務(wù)證》并辦理了本次懷孕的一孩登記或二孩審批。
　　第四條  符合本《辦法》第三條規(guī)定的孕產(chǎn)婦住院分娩，每例發(fā)放政府津貼1500元。
　　第五條  計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按比例承擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)60%，縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)40%。
　　第六條  各縣、區(qū)人口計(jì)生部門應(yīng)在每年6月底前將下年度的津貼人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，并于8月底前分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市人口計(jì)生部門。
　　第七條  計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。
市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)的計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金，應(yīng)于每年2月底前集中劃撥到縣、區(qū)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金專戶。由各縣、區(qū)財(cái)政部門劃撥給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)算中心。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)算中心按縣、區(qū)人口計(jì)生部門提供的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象名單，發(fā)放計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼。
　　第八條  計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼的申請(qǐng)。
凡符合本辦法第三條規(guī)定的政府津貼對(duì)象，懷孕3個(gè)月后由孕產(chǎn)婦本人持夫妻雙方的居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計(jì)劃生育服務(wù)證、孕檢證明（或孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理保健手冊(cè)）及《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》（或《惠州市區(qū)最低收入居民優(yōu)待證》），免冠（1寸）近照5張?zhí)岢錾暾?qǐng)。夫妻一方為本市戶籍的，向本市戶籍所在地的村（居）委會(huì)申請(qǐng)；夫妻雙方均為本市戶籍的，向孕產(chǎn)婦戶籍所在地的村（居）委會(huì)申請(qǐng)。填寫一式3份的《惠州市計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。
　　第九條  計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象資格的確認(rèn)。
　?。ㄒ唬┏鯇?。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》后，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行初審。對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明原因；對(duì)符合條件的，加具意見后由村（居）委會(huì)黨支部書記或主任和村（居）計(jì)生專干、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）包干干部簽名，將符合條件的對(duì)象名單及有關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱“人口計(jì)生辦”）。
　?。ǘ徍?。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦接到村（居）委會(huì)的初審對(duì)象名單后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同社會(huì)事務(wù)辦（街政辦）對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，加具意見，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)、分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生辦主任、社會(huì)事務(wù)辦（街政辦）主任分別簽名，于每月20日前將符合政府津貼條件對(duì)象的《申請(qǐng)表》和《惠州市計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）報(bào)縣、區(qū)人口計(jì)生部門。
　　（三）張榜公布。村（居）委會(huì)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）審核的計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象名單，應(yīng)在村（居）委會(huì)張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦，并在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚后重新公布，特殊情況不能在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)、重新公布的，可延長(zhǎng)10日。
　?。ㄋ模┐_認(rèn)。各縣、區(qū)人口計(jì)生部門根據(jù)縣、區(qū)民政部門提供的低保家庭名單，每月對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）已審核的對(duì)象名單進(jìn)行確認(rèn)，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）上報(bào)的政府津貼對(duì)象名單及所需資金情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和市人口計(jì)生部門，同時(shí)將確認(rèn)后的政府津貼對(duì)象名單、《申請(qǐng)表》和《登記表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦，由人口計(jì)生辦將對(duì)象名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。
　　（五）發(fā)放《惠州市計(jì)劃生育家庭政府津貼證》（以下簡(jiǎn)稱《政府津貼證》）和《惠州市計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼領(lǐng)取憑證》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取憑證》）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)經(jīng)確認(rèn)后的計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象，發(fā)放《政府津貼證》、《領(lǐng)取憑證》。
　　《政府津貼證》由惠州市人民政府統(tǒng)一監(jiān)制，免費(fèi)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由縣、區(qū)財(cái)政撥付；《領(lǐng)取憑證》由市人口計(jì)生部門統(tǒng)一樣式，各縣、區(qū)人口計(jì)生部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。《領(lǐng)取憑證》為預(yù)產(chǎn)期后4個(gè)月內(nèi)有效，過(guò)期無(wú)效。
　　第十條  計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼的發(fā)放。
　　計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象應(yīng)在產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)，攜帶夫妻雙方的居民身份證、戶口簿、《領(lǐng)取憑證》、小孩《出生醫(yī)學(xué)證明》，到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)算中心辦理政府津貼金申領(lǐng)手續(xù)，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)算中心發(fā)放政府津貼金，并收回《領(lǐng)取憑證》存檔。發(fā)放時(shí)應(yīng)填寫《惠州市計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼發(fā)放表》。
　　第十一條  村（居）委會(huì)的職責(zé)：
　　（一）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦做好本辦法的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；
　?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦開展對(duì)轄區(qū)戶籍人口中計(jì)劃生育低保家庭政府津貼對(duì)象的調(diào)查摸底，協(xié)助申請(qǐng)人填寫《申請(qǐng)表》并建立檔案；
　　（三）對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審；
　　（四）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)政府津貼對(duì)象及其變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、張榜公布；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦發(fā)放《政府津貼證》和《領(lǐng)取憑證》。
　　第十二條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦的職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)做好本辦法的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)審核計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼的對(duì)象資格；
　?。ㄈ┓诸惖怯?，建立信息檔案。利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的政府津貼對(duì)象簽發(fā)《政府津貼證》和《領(lǐng)取憑證》，建立相關(guān)信息檔案；
　?。ㄋ模┙ⅰ痘葜菔杏?jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》）填報(bào)制度。《統(tǒng)計(jì)表》分為半年和全年報(bào)表。半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，并將半年報(bào)表和年終報(bào)表分別于4月25日前和10月25日前報(bào)縣、區(qū)人口計(jì)生部門。
　　第十三條  市、縣（區(qū)）人口計(jì)生部門的職責(zé)：
　?。ㄒ唬?duì)所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）辦理計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
　?。ǘ┛h、區(qū)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)確認(rèn)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼對(duì)象資格；
　　（三）縣、區(qū)人口計(jì)生部門對(duì)所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核后，在每年4月30日和10月30日前將《統(tǒng)計(jì)表》一式3份報(bào)市人口計(jì)生部門；
　?。ㄋ模┛h、區(qū)人口計(jì)生部門應(yīng)每月將確認(rèn)的政府津貼對(duì)象名單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；
　?。ㄎ澹┛h、區(qū)人口計(jì)生部門在每年6月底前應(yīng)組織對(duì)下年度的政府津貼對(duì)象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定政府津貼計(jì)劃，并在8月底前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市人口計(jì)生部門。市人口計(jì)生部門根據(jù)各縣、區(qū)調(diào)查摸底結(jié)果，制定全市政府津貼計(jì)劃，并在10月底前報(bào)送市財(cái)政部門，以便財(cái)政部門做好政府津貼資金預(yù)算、籌集工作。
　　第十四條  市、縣（區(qū)）民政部門的職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)政府津貼對(duì)象是否屬低保家庭的資格進(jìn)行審核；
　　（二）及時(shí)為人口計(jì)生部門提供低保家庭名單、數(shù)據(jù)并接受咨詢。
　　第十五條  市、縣（區(qū)）財(cái)政部門的職責(zé)：
　?。ㄒ唬?duì)同級(jí)人口計(jì)生部門提供的計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算；
　?。ǘ┦屑?jí)財(cái)政部門在每年2月底前將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金下?lián)苤粮骺h、區(qū)財(cái)政部門專戶；
　?。ㄈ┛h、區(qū)財(cái)政部門在每年2月底前將年度計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金及時(shí)下?lián)艿芥?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)算中心；
　?。ㄋ模?duì)年終《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核。根據(jù)年初下?lián)苡?jì)劃與實(shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算，在下年撥款數(shù)中平衡；
　　（五）監(jiān)督檢查計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　第十六條  嚴(yán)禁市、縣（區(qū)）有關(guān)單位或個(gè)人在辦理和申領(lǐng)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼中弄虛作假。對(duì)不符合條件而騙取政府津貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦有權(quán)取消其政府津貼資格，收回政府津貼，并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十七條  有下列行為之一者，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦不予辦理計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼手續(xù)：
　?。ㄒ唬┪刺顚憽渡暾?qǐng)表》的；
　?。ǘ┎话匆?guī)定提供有關(guān)證明材料的；
　?。ㄈ队?jì)劃生育服務(wù)證》未對(duì)本次懷孕辦理一孩登記或二孩審批的；
　?。ㄋ模┎粚儆诒巨k法第三條規(guī)定對(duì)象的。
　　第十八條  計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第十九條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦和村（居）委會(huì)拒不辦理符合政府津貼條件對(duì)象申領(lǐng)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門投訴，經(jīng)上一級(jí)人口計(jì)生部門審查認(rèn)定可以辦理的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦、村（居）委會(huì)應(yīng)在接到上一級(jí)人口計(jì)生部門通知后5個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。不依時(shí)辦理的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　符合政府津貼條件對(duì)象申請(qǐng)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼手續(xù)和領(lǐng)取政府津貼時(shí)，村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有違反規(guī)定向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，政府津貼對(duì)象可向上一級(jí)人口計(jì)生部門投訴。一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　第二十條  各級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)設(shè)立并公布計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼工作舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。
　　第二十一條  各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、人口計(jì)生、民政部門對(duì)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金的使用、發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估；審計(jì)部門依法對(duì)計(jì)劃生育低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼資金的籌集、管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。