惠州市人民政府令

第53號

　　《惠州市計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助辦法》業經2008年12月24日十屆74次市政府常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市  長：李汝求
二OO九年二月三日

惠州市計劃生育家庭獨生子女
傷殘死亡扶助辦法

　　第一條  為貫徹計劃生育基本國策，妥善解決計劃生育家庭獨生子女傷殘、死亡給其家庭造成的困難，著力解決民生問題，促進社會和諧，推進我市人口和計劃生育工作持續健康發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法是對計劃生育家庭獨生子女發生傷殘或死亡后未再生育、收養子女的家庭給予扶助的政策。
　　第三條  計劃生育家庭申請獨生子女傷殘、死亡扶助的，應當同時符合以下條件：
　　（一）本人或配偶有一方為本市戶口；
　　（二）本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；
　　（三）本人及配偶終身只生育（含收養）一個子女，持有《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女優待證》，其獨生子女傷殘或者死亡，未再生育或收養子女；
　　（四）傷殘或死亡的獨生子女于1973年6月30日以后出生；
　　（五）女方年滿45周歲以上、60周歲以下。
特殊情況的，除同時符合上述條件外，還需符合以下條件：
　　（一）屬男方單親家庭的，男方年滿55周歲以上、60周歲以下；
　　（二）獨生子女發生傷殘或死亡后，女方年滿45周歲以上、60周歲以下或男方年滿55周歲以上、60周歲以下夫妻離婚后未再婚的。
　　第四條  計劃生育家庭因獨生子女傷殘申請扶助的，其傷殘的獨生子女須持有《中華人民共和國殘疾人證》，傷殘等級在三級以上（含三級）。
　　第五條  計劃生育家庭因獨生子女死亡申請扶助的，應持有鎮級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會等出具的死亡證明。
　　第六條  計劃生育家庭獨生子女死亡的，其家庭扶助按每戶10000元的標準一次性發放扶助金；獨生子女傷殘的，其家庭扶助按每戶5000元的標準一次性發放扶助金。
　　計劃生育家庭獨生子女傷殘、死亡的家庭扶助金不計入其家庭收入。
　　第七條  計劃生育家庭獨生子女傷殘、死亡的家庭扶助資金，由市、縣（區）財政各按50%的比例承擔。市直單位獨生子女傷殘、死亡其家庭扶助資金由市財政負擔。
　　第八條  各縣、區人口計生部門、市直各單位應在每年6月底前對下年度的扶助家庭數進行調查摸底，并于8月底前分別報送同級財政部門和市人口計生部門。
　　第九條  計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡的家庭扶助資金實行財政專戶管理。
　　市、縣（區）財政承擔的計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金，應在每年2月底前集中劃撥到縣、區計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金專戶。各縣、區財政部門每年8月劃撥給各鎮（鄉、街道）計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金專戶。各鎮（鄉、街道）按縣、區人口計生部門提供的計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助家庭名單，發放扶助金。扶助金的發放工作應于每年9月完成。
　　第十條  計劃生育家庭獨生子女傷殘、死亡的扶助申請。
　　（一）凡符合本辦法第三條規定的家庭，可持夫妻雙方的居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優待證、獨生子女的殘疾人證或死亡證等原件和復印件，免冠（1寸）近照3張，提出申請。夫妻一方為本市戶籍的，向本市戶籍所在地的村（居）委會申請；夫妻雙方均為本市戶籍的，向男方戶籍所在地的村（居）委會申請；夫妻雙方均為本市市直單位的，由女方向所在市直單位申請；夫妻一方為本市市直單位的，由非市直單位一方向戶籍所在地的村（居）委會申請。填寫一式3份的《惠州市計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助申請表》或《惠州市市直單位計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助申請表》（以下簡稱《申請表》）。
　　（二）申請人申請計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助的，應當確保所提交申請材料的真實性。
　　第十一條  計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資格的確認。
　　（一）初審。村（居）委會或市直單位接到申請扶助家庭的《申請表》后，應依照本辦法的規定在3個工作日內對申請扶助家庭的申請進行初審。對不符合條件的，向申請人說明原因；對符合條件的，加具意見后由村（居）委會黨支部書記或主任和村（居）委會計生專干簽名，將符合條件的扶助家庭名單及有關資料報所在的鎮（鄉、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱“人口計生辦”）。市直單位的由所在市直單位加具意見并由單位分管領導和計生專（兼）職干部簽名后，將符合條件的扶助家庭名單及有關資料報市人口計生局機關科。
　　（二）審核。鎮（鄉、街道）人口計生辦接到村（居）委會的初審扶助家庭名單后，應在3個工作日內對申請扶助對象的申請進行審查，加具意見，并由鎮（鄉、街道）分管領導、人口計生辦主任分別簽名，于每月20日前將符合扶助條件的家庭的《申請表》和《惠州市獨生子女意外傷殘其家庭扶助對象登記表》、《惠州市獨生子女意外死亡其家庭扶助對象登記表》（以下簡稱《登記表》）報縣、區人口計生部門。
　　（三）張榜公布。村（居）委會送鎮（鄉、街道）人口計生辦審核的扶助家庭名單，應在村（居）委會張榜公布10日，以接受群眾監督。對群眾有異議的，村（居）委會應報鎮（鄉、街道）人口計生辦，并在3個工作日內調查核實清楚后重新公布，特殊情況不能在3個工作日內調查核實、重新公布的，可延長10日。市直單位送市人口計生部門審核的扶助家庭名單，應在所在單位張榜公布10日，以接受群眾監督。對群眾有異議的，所在單位應報市人口計生局機關科，并在3個工作日內調查核實清楚后重新公布，特殊情況不能在3個工作日內調查核實、重新公布的，可延長10日。
　　（四）確認。縣、區人口計生部門每月對鎮（鄉、街道）人口計生辦已審核的扶助家庭進行確認，對經審核不符合條件的，通過鎮（鄉、街道）人口計生辦向申請人說明原因；對符合條件的扶助家庭進行確認審批，并匯總各鎮（鄉、街道）的扶助家庭名單及所需資金情況報同級財政部門和市人口計生部門，同時將確認后的各鎮（鄉、街道）扶助家庭名單、《申請表》、《登記表》返還各鎮（鄉、街道）人口計生辦，由人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。市人口計生部門每月對市直單位上報的扶助家庭名單進行審核確認，加具意見，同時將確認后的市直單位的扶助家庭名單、《申請表》、《登記表》返還市直單位。
　　（五）計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資格確認工作應于每年8月前完成。
　　第十二條  計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡家庭扶助金的發放。
　　計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金于每年9月發放。實行由縣、區財政直接撥付到鎮（鄉、街道）人口計生辦，由鎮（鄉、街道）分管人口計生工作的領導、人口計生辦主任和一名人口計生辦工作人員到扶助對象家中發放現金的辦法，確保扶助金及時足額發放到扶助對象。發放時應填寫《惠州市計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金發放表》（以下簡稱《發放表》）。市直單位扶助對象扶助金由所在單位發放，由單位分管領導和計生專（兼）職干部到扶助對象家中以現金發放，發放時應填寫《發放表》。
　　第十三條  村（居）委會的職責：
　　（一）協助鎮（鄉、街道）人口計生辦做好本辦法的宣傳、發動工作；
　　（二）協助鎮（鄉、街道）人口計生辦開展對轄區戶籍人口中獨生子女傷殘死亡的計劃生育家庭的調查摸底，協助申請家庭填寫《申請表》，建立檔案；
　　（三）對申請家庭的《申請表》進行初審；
　　（四）協助鎮（鄉、街道）人口計生辦對扶助家庭情況的調查核實、張榜公布等有關事宜。
　　第十四條  鎮（鄉、街道）計生辦的職責：
　　（一）負責做好本辦法的宣傳、發動工作；
　　（二）負責審核計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡的扶助資格；
　　（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的扶助家庭建立相關的信息檔案；
　　（四）建立《惠州市計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助情況統計表》（以下簡稱《統計表》）填報制度，《統計表》為年報表，年終報表統計上年10月1日到當年9月30日的情況，鎮（鄉、街道）人口計生辦上報年終報表的時間為10月25日前。
　　第十五條  市、縣（區）人口計生部門的職責：
　　（一）對所屬鎮（鄉、街道）辦理計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助情況進行指導和監督檢查；
　　（二）縣、區人口計生部門負責確認計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資格，市人口計生部門負責確認市直單位計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資格；
　　（三）縣、區人口計生部門對所屬鎮（鄉、街道）上報的《統計表》進行審核后，在每年10月30日前將《統計表》一式3份報市人口計生部門；
　　（四）縣、區人口計生部門應在每年8月底前將確認后的各鎮（鄉、街道）扶助對象名單，報同級財政部門；
　　（五）縣、區人口計生部門在每年6月底前應組織對下年度的扶助家庭進行調查摸底，制定扶助計劃，并在8月底前報同級財政部門和市人口計生部門；市人口計生部門匯總各縣、區摸底調查結果，制定全市扶助計劃，并在10月底前報送市財政部門，以便財政部門做好扶助資金預算、籌集工作。
　　第十六條  市、縣（區）財政部門的職責：
　　（一）對同級人口計生部門提供的計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金預算進行審核，列入下年度財政預算；
　　（二）市級財政部門在每年2月底前將本級應承擔的計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金下撥至各縣、區財政專戶；
　　（三）縣、區財政部門在每年8月底前將年度計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金及時下撥到鎮（鄉、街道）；
　　（四）對年終《統計表》進行審核，根據年初下撥計劃與實際發放情況進行結算，在下年撥款數中平衡；
　　（五）監督檢查計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金發放情況，查處違反財經紀律的行為。
　　第十七條  市直單位的職責：
　　（一）做好本辦法的宣傳、發動工作；
　　（二）開展對本單位獨生子女傷殘死亡計劃生育家庭的調查摸底，協助申請家庭填寫《申請表》并建立檔案；
　　（三）對申請家庭的《申請表》進行初審；
　　（四）對扶助家庭情況進行調查核實、張榜公布等。
　　第十八條  嚴禁有關單位或個人在辦理、申領計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金中弄虛作假。對不符合扶助條件的家庭，一經發現，鎮（鄉、街道）人口計生辦、市直單位有權取消其扶助資格，收回扶助金，并由有關部門依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第十九條  有下列情形之一者，鎮（鄉、街道）人口計生辦不予辦理計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金手續：
　　（一）未填寫《申請表》的；
　　（二）未按規定提供有效證明材料的；
　　（三）非婚生育，未補辦婚姻登記手續或未交清社會撫養費的；
　　（四）不屬于本辦法第三條規定的扶助對象的。
　　第二十條  計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。如有發生，依法追究有關人員的責任。
　　第二十一條  鎮（鄉、街道）人口計生辦、村（居）委會拒不為符合扶助條件的家庭辦理申領扶助金有關手續的，當事人可向上一級人口計生部門投訴，經上一級人口計生部門審查認定可以辦理的，鎮（鄉、街道）人口計生辦、村（居）委會應在接到上一級人口計生部門通知后的5個工作日內予以辦理，不按時辦理的，按規定追究有關人員責任。
符合扶助條件的家庭辦理申領扶助金有關手續時，村（居）委會、鎮（鄉、街道）人口計生辦不得向當事人收取任何費用。如有違反規定向當事人收取費用的，扶助對象可向上一級人口計生部門投訴，一經查實，將追究有關人員的責任。
　　第二十二條  各級人口計生部門應設立并公布計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助工作舉報投訴電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。
　　第二十三條  各級監察、財政、人口計生部門對計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助資金的使用、發放情況進行監督和績效評估；審計部門依法對計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助金的籌集、管理、使用、發放情況進行審計監督。
　　第二十四條  本辦法自發布之日起施行，有效期5年。