惠府辦〔2011〕36號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市行政執(zhí)法主體公告辦法》業(yè)經(jīng)十屆153次市政府常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室
二○一一年六月一日

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法主體，監(jiān)督行政執(zhí)法活動，推進行政執(zhí)法體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17 號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市各級行政執(zhí)法主體的公告管理適用本辦法。
　　行政執(zhí)法主體屬于國家和省垂直管理的，按照相關規(guī)定辦理。
　　第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指依法設立、依法享有行政職權(quán)、能夠以自己的名義實施具體行政行為、獨立承擔相應法律責任的行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
　　第四條 本市各級行政執(zhí)法主體應當在同級政府公告的職責和權(quán)限內(nèi)實施執(zhí)法活動。未經(jīng)公告或者超越公告的職責和權(quán)限范圍的執(zhí)法活動無效。
　　第五條 市、縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)（以下簡稱“政府法制機構(gòu)”）分別負責本級所屬行政執(zhí)法主體定期清理、公告前的合法性審核確認工作。各級行政執(zhí)法主體由同級政府法制機構(gòu)提出審核確認意見報同級政府批準后公告。
　　第六條 行政執(zhí)法主體公告前的審核確認應當遵循職權(quán)法定、權(quán)責一致和統(tǒng)一、高效的原則。
　　第七條 行政執(zhí)法主體應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┮婪ㄔO立；
　?。ǘ┯蟹?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法職責和權(quán)限，或者政府調(diào)整執(zhí)法職責和權(quán)限的正式文件；
　?。ㄈ┠芤宰约旱拿x實施行政執(zhí)法活動并承擔相應法律責任；
　?。ㄋ模┯袡C構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)編制和符合條件的執(zhí)法人員；
　　（五）有財政部門核撥的經(jīng)費；
　?。┓戏?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第八條 行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織向同級政府法制機構(gòu)提請審核確認行政執(zhí)法主體時，應當報送下列材料：
　?。ㄒ唬┬姓C關或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織負責人簽署提請審核確認的公函；
　　（二）批準設立行政執(zhí)法主體的正式文件；
　　（三）規(guī)定行政執(zhí)法主體執(zhí)法職責和權(quán)限的法律、法規(guī)、規(guī)章文本或者政府調(diào)整執(zhí)法職責和權(quán)限的正式文件；
　　（四）機構(gòu)編制部門核定機構(gòu)編制的正式文件；
　?。ㄎ澹┍匾膶I(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備的相關材料；
　?。┬姓?zhí)法主體公告送審稿。
　　第九條 政府法制機構(gòu)對提請審核的行政執(zhí)法主體是否符合本辦法第七條規(guī)定的條件進行審核確認，并在受理提請審核后15個工作日內(nèi)作出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，政府法制機構(gòu)應提請同級政府批準公告。
　　市級行政執(zhí)法主體經(jīng)市政府批準公告后，應將行政執(zhí)法主體公告文本在《惠州日報》和市政府公眾信息網(wǎng)上公告?？h（區(qū)）行政執(zhí)法主體的公告載體由本級人民政府決定。
　　第十條 行政執(zhí)法主體公告的主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體名稱；
　?。ǘ﹫?zhí)法性質(zhì)；
　　（三）行政執(zhí)法的主要依據(jù)；
　?。ㄋ模┬姓?zhí)法的主要類別；
　　（五）行政執(zhí)法主體的地址、辦公電話、負責人。
　　第十一條 行政執(zhí)法主體公告后出現(xiàn)下列情形之一的，有關部門應當及時重新提請審核和公告：
　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體分立；
　?。ǘ┬姓?zhí)法主體合并；
　　（三）行政執(zhí)法主體名稱變更；
　?。ㄋ模┬姓?zhí)法依據(jù)變更；
　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法職責和權(quán)限變更；
　?。┢渌麘匦绿嵴垖徍斯娴那樾巍?br/>　　第十二條 行政執(zhí)法主體出現(xiàn)第十一條第（一）項情形的，由分立后的行政機關或組織提請審核；出現(xiàn)第十一條第（二）項情形的，由新成立的行政機關或組織提請審核；出現(xiàn)第十一條第（三）、（四）、（五）項情形的，由原提請審核的行政機關或組織提請審核。
　　第十三條 行政執(zhí)法主體可以在其法定職責和權(quán)限內(nèi)，依法委托符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的組織實施行政執(zhí)法活動。
　　委托機關對受委托組織實施委托范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并對該活動的后果承擔法律責任。
　　受委托組織應當在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施行政執(zhí)法活動，不得再委托其他組織或者個人實施。
　　委托機關在委托期間不再行使已經(jīng)委托給受委托組織的行政執(zhí)法權(quán)。
　　第十四條 受委托實施行政執(zhí)法活動的組織應當符合下列條件：
　　（一）是依法設立的管理公共事務的事業(yè)組織；
　?。ǘ┯蟹蠗l件的執(zhí)法工作人員；
　　（三）在行政執(zhí)法中需要進行技術(shù)檢查或者鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定；
　?。ㄋ模┓戏?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
　　第十五條 行政執(zhí)法主體委托符合條件的組織實施行政執(zhí)法活動，應當與受委托組織訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書。委托行政執(zhí)法協(xié)議書應當載明下列事項：
　?。ㄒ唬┪袡C關和受委托組織的名稱、地址；
　?。ǘ┪袡C關的行政執(zhí)法依據(jù)及委托依據(jù)；
　?。ㄈ┪械男姓?zhí)法事項和權(quán)限；
　?。ㄋ模┪衅谙?；
　　（五）受委托組織的行政執(zhí)法經(jīng)費來源。
　　委托行政執(zhí)法協(xié)議書必須由雙方法定代表人簽署并加蓋雙方單位的印章。
　　第十六條 行政執(zhí)法主體應當在與受委托執(zhí)法機構(gòu)或組織簽訂委托行政執(zhí)法協(xié)議書后10個工作日內(nèi)，將委托事項向本級政府法制機構(gòu)備案，并在備案后15個工作日內(nèi)向社會公告。
　　提請備案時，應當提交以下材料：
　?。ㄒ唬┬姓C關負責人簽署的提請備案的公函；
　?。ǘ┦芪薪M織設立的正式文件；
　　（三）委托行政執(zhí)法協(xié)議書；
　?。ㄋ模┦芪薪M織執(zhí)法人員名單和執(zhí)法經(jīng)費來源證明；
　　（五）受委托執(zhí)法組織的公告文本。
　　第十七條 委托行政執(zhí)法期限屆滿后，如果需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法主體應當在委托期限屆滿前30日內(nèi)與受委托機構(gòu)和組織重新訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書，并按照本規(guī)定提請備案。
　　第十八條 行政執(zhí)法主體應當對受委托組織進行指導和監(jiān)督，并定期對受委托組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法培訓。
　　第十九條 市、縣（區(qū)）政府應當定期向社會公布本級行政執(zhí)法主體、受委托執(zhí)法的行政機關和組織的名錄。
　　第二十條 對違反本規(guī)定實施行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法主體，任何組織和個人有權(quán)向市、縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)和監(jiān)察部門投訴和舉報。
　　第二十一條 行政執(zhí)法主體違反本規(guī)定實施委托執(zhí)法的，由同級政府法制機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，由政府法制機構(gòu)提請監(jiān)察部門對單位負責人和相關直接責任人員依法給予行政處分。
　　第二十二條 本辦法自2011年6月10日起施行，有效期5年。