第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會和諧，強(qiáng)化行政投訴處理監(jiān)察，保障群眾訴求得到及時響應(yīng)和妥善處理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《信訪條例》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政機(jī)關(guān)（含國家和省垂直管理的行政機(jī)關(guān)，下同）、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托履行行政管理職責(zé)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員處理行政投訴及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱的行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱投訴系統(tǒng)），是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政機(jī)關(guān)登記、受理、辦理、答復(fù)投訴人投訴等相關(guān)工作進(jìn)行督查督辦的應(yīng)用系統(tǒng)。
　　本辦法所稱投訴人是指向行政機(jī)關(guān)提出訴求的公民、法人和其他社會組織。納入投訴系統(tǒng)的投訴應(yīng)當(dāng)包括上級機(jī)關(guān)交辦的、本級人民政府其他部門依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的和投訴人通過各種途徑請求行政機(jī)關(guān)予以處理的各類訴求。
　　第四條 開展行政投訴電子監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、合法合理、公平公正、有錯必究、高效便民、分工協(xié)作和保障安全的原則。
　　第五條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政投訴電子監(jiān)察的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和監(jiān)察工作。
　　市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)將行政投訴電子監(jiān)察工作納入電子政務(wù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)實(shí)施工作，指導(dǎo)投訴系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)。
　　其他行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，做好行政投訴電子監(jiān)察相關(guān)工作。
　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定處理行政投訴電子監(jiān)察事務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政投訴電子監(jiān)察的日常工作。具體履行下列職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)制訂投訴系統(tǒng)在本機(jī)關(guān)的實(shí)施方案與組織實(shí)施；
　　（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與本機(jī)關(guān)相關(guān)的行政投訴工作；
　　（三）負(fù)責(zé)投訴系統(tǒng)軟硬件的日常管理和更新維護(hù)，對軟件子系統(tǒng)及監(jiān)控子系統(tǒng)的日常值機(jī)檢查等工作；
　　（四）承辦上級行政機(jī)關(guān)交辦的其他行政投訴事項。
　　第七條 市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)行政投訴電子監(jiān)察情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向本級人民政府報告。
　　第八條 行政投訴處理包括登記、受理、辦理、申請延期、延期審批、答復(fù)、歸檔、調(diào)查落實(shí)情況等環(huán)節(jié)。
　　第九條 行政機(jī)關(guān)對于上級機(jī)關(guān)交辦、本級人民政府其他部門依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送和投訴人請求行政機(jī)關(guān)予以處理的屬于本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的所有訴求都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
　　第十條 行政機(jī)關(guān)對于投訴人的行政投訴，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到行政投訴之日起10個工作日內(nèi)決定是否受理，并書面告知投訴人。投訴人的姓名（名稱）、住址不清的情形除外。法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　對于內(nèi)容相同的重復(fù)行政投訴事項，應(yīng)按原處理意見辦理，登記收件時間；有新內(nèi)容的，予以注明。
　　第十一條 有下列情形之一的行政投訴，不予受理：
　　（一）不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的；
　　（二）辦結(jié)后再投訴且沒有新事由的；
　　（三）投訴已經(jīng)受理，投訴人在規(guī)定期限內(nèi)向同一行政機(jī)關(guān)就同一事項再次投訴的；
　　（四）在依法可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟期限內(nèi)的；
　　（五）已進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序，以及對行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)果不服的；
　　（六）投訴人不留姓名和聯(lián)系方式，且投訴無具體內(nèi)容或具體投訴對象的。
　　出現(xiàn)上述情形決定不予受理的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知投訴人救濟(jì)途徑。
　　第十二條 已經(jīng)受理的行政投訴，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴人延期辦理的理由。法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十三條 已經(jīng)辦理完畢的行政投訴，應(yīng)當(dāng)自本行政機(jī)關(guān)作出決定之日起5個工作日內(nèi)答復(fù)投訴人并歸檔。
　　第十四條 投訴系統(tǒng)對行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的行政投訴處理發(fā)出預(yù)警、黃牌警告和紅牌警告信號適用的情形：
　　（一）行政投訴處理有關(guān)環(huán)節(jié)在規(guī)定期限最后一個工作日發(fā)出預(yù)警信號；
　　（二）行政投訴處理有關(guān)環(huán)節(jié)超過規(guī)定期限一個工作日發(fā)出黃牌警告信號；
　　（三）行政投訴處理有關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)出黃牌警告信號后一個工作日仍未辦結(jié)的，發(fā)出紅牌警告信號。
　　第十五條 被發(fā)出黃牌警告信號的，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政投訴處理負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，視情節(jié)輕重，按照《惠州市行政機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究暫行辦法》（惠府〔2006〕41號）的相關(guān)規(guī)定追究其效能責(zé)任。
　　第十六條 被發(fā)出紅牌警告信號的，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政投訴處理負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予行政處分。
　　第十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管行政機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：
　　（一）擅自建立獨(dú)立的電子監(jiān)察物理網(wǎng)絡(luò)；
　　（二）不遵守我市投訴系統(tǒng)的電子監(jiān)察技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　（三）應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)察的投訴信息，不錄入或不及時錄入投訴系統(tǒng)；
　　（四）涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或個人隱私的投訴信息，擅自向社會公開；
　　（五）不遵守電子監(jiān)察安全保障技術(shù)要求和工作規(guī)范；
　　（六）其他違反本辦法的行為。
　　對前款行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十八條 對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復(fù)、陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條 對不配合和阻撓開展行政投訴電子監(jiān)察工作的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或給予通報批評。
　　第二十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，或者積極配合組織行政投訴電子監(jiān)察工作的調(diào)查，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕或者免于責(zé)任追究。
　　第二十一條 市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)控、檢查或調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理行政投訴工作中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政紀(jì)律行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法違紀(jì)行為，并視情節(jié)輕重依法給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對行政投訴效能監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起30日內(nèi)回復(fù)；對回復(fù)仍有異議的，由市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。
　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對行政投訴效能監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起30內(nèi)向作出決定的市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起30日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
　　復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。
　　第二十四條 對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十五條 追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分權(quán)限的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第二十六條 開展行政投訴電子監(jiān)察工作，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十七條 投訴系統(tǒng)建立績效測評制度，并定期公布績效測評結(jié)果。
　　第二十八條 各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制定適用本級政府的實(shí)施細(xì)則。
　　第二十九條 本辦法由市監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
　　第三十條 本辦法自2009年10月1日起施行。有效期5年。