印發(fā)《惠州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

惠府辦〔2009〕57號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十屆98次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室
二○○九年八月二十四日

惠州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一條  為保障政府信息公開(kāi)工作依法規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。
　　第三條  本辦法所稱政府信息公開(kāi)責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行政府信息公開(kāi)職責(zé)時(shí)，違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
　　第四條  政府信息公開(kāi)責(zé)任追究包括下列形式：
　　（一）責(zé)令改正；
　　（二）誡勉談話；
　　（三）通報(bào)批評(píng)；
　　（四）行政處分；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。
　　前款規(guī)定的責(zé)任追究形式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用。
　　第五條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政府信息公開(kāi)責(zé)任的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)人事管理權(quán)限依法予以追究。
　　市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和縣、區(qū)人民政府信息公開(kāi)的責(zé)任追究。縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）及其工作人員違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的責(zé)任追究。
　　第六條  政府信息公開(kāi)責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、責(zé)任與處理相適應(yīng)的原則。
　　第七條  本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：
　　（一）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府信息公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)的；
　　（二）政府信息公開(kāi)流于形式，政務(wù)活動(dòng)中搞“暗箱操作”，承諾不踐諾，不及時(shí)處理群眾的公開(kāi)申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果的；
　　（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，沒(méi)有按規(guī)定的要求、時(shí)限、程序公開(kāi)，造成不良后果的；
　　（四）因政府信息公開(kāi)工作不力，直接導(dǎo)致群眾集體上訪等不良影響的；
　　（五）提供政府公開(kāi)信息違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的；
　　（六）對(duì)公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)要求提供政府信息的；
　　（七）通過(guò)其它組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
　　（八）對(duì)政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，不及時(shí)整改的；
　　（九）授意、指使或慫恿下屬人員影響、干擾政府信息公開(kāi)工作，人為設(shè)置障礙，抵制監(jiān)督檢查和案件查處，以及對(duì)檢舉人、證明人、辦案人打擊報(bào)復(fù)的；
　　（十）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；
　　（十一）故意泄露或者利用尚未公開(kāi)的政府信息謀取個(gè)人利益的；
　　（十二）違反保密規(guī)定，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，造成重大損失和影響的；
　　（十三）其他違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的情形。
　　第八條  對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任：
　　（一）未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)作出違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。
　　（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)而作出的行政行為，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，直接授意領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。
　　（三）經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)次要責(zé)任。
　　第九條  對(duì)違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按以下規(guī)定追究責(zé)任：
　　（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對(duì)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；
　　（二）情節(jié)較重、造成一定的影響和損失的，對(duì)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)主要責(zé)任人員給予誡勉談話；
　　（三）情節(jié)嚴(yán)重、造成較大影響和損失的，對(duì)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)主要責(zé)任人員依法給予行政處分，對(duì)負(fù)次要責(zé)任人員給予誡勉談話；
　　（四）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理：
　　（一）問(wèn)題發(fā)生后，主動(dòng)配合調(diào)查處理的；
　　（二）及時(shí)改正錯(cuò)誤的；
　　（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會(huì)不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
　　（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
　　（二）干擾、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
　　（三）造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
　　（四）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或者兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任情形的；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十二條  實(shí)施責(zé)任追究前，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，視情節(jié)與后果做出相應(yīng)處理，并下達(dá)書面通知。
　　第十三條  實(shí)行違反政府信息公開(kāi)規(guī)定責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不僅要及時(shí)糾正違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)書面報(bào)告同級(jí)政府負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)。
　　第十四條  對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究的申訴、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及其他工作程序，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十五條　各縣、區(qū)人民政府及市級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
　　第十六條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條  本辦法自2009年9月1日起施行，有效期5年。