惠府辦〔2013〕28號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市危險貨物道路運輸安全管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆27次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　惠州市人民政府辦公室 
　　2013年4月27日 

　　惠州市危險貨物道路運輸安全管理辦法

　　第一條  為加強危險貨物道路運輸安全管理，進(jìn)一步規(guī)范危險貨物道路運輸市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通部令2010年第5號）、《廣東省道路交通安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)危險貨物的裝卸和道路運輸及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱危險貨物，是指具有爆炸、毒害、腐蝕、易燃、助燃等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。
　　本辦法所稱危險貨物道路運輸車輛（以下簡稱"專用車輛"），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨車輛。包括符合危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的罐式車輛和其他車輛。
　　本辦法所稱危險貨物道路運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。
　　第四條  危險貨物的裝卸和運輸企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求從事危險貨物的裝卸和道路運輸活動。
　　第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴(yán)厲打擊和查處危險貨物道路運輸違法行為，采取以下措施確保危險貨物道路運輸安全：
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由公安、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門組成的安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，定期分析轄區(qū)內(nèi)危險貨物道路運輸安全管理工作形勢，按照各部門的職責(zé)分工，形成聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；
　　（二）督促有關(guān)部門切實加強對危險貨物道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理，及時消除安全隱患；
　　（三）組織安全監(jiān)管、交通運輸、公安、環(huán)保等有關(guān)部門制定本行政區(qū)域道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，并按規(guī)定組織演練；
　　（四）鼓勵、支持本行政區(qū)域內(nèi)成立道路運輸協(xié)會或交通運輸協(xié)會分會，為會員提供安全知識培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)助做好道路危險貨物運輸事故應(yīng)急處置工作；
　　（五）責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有危險貨物裝卸資質(zhì)的企業(yè)提供違法違章危險貨物運輸車輛卸載服務(wù)；
　　（六）督促城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合我市危險貨物道路運輸需求，會同同級交通運輸、環(huán)保、安全監(jiān)管、公安交通管理等部門對專用車輛停車場進(jìn)行規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。
　　第六條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法對危險貨物道路運輸工作加強監(jiān)督管理：
　　交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本市籍危險貨物道路運輸?shù)脑S可及安全管理，負(fù)責(zé)危險貨物道路運輸企業(yè)車輛運輸資質(zhì)、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認(rèn)定，并對違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)組織開展"治超"工作，依法從嚴(yán)查處危險貨物運輸車輛超載違法行為；負(fù)責(zé)危險貨物專用車輛維修行業(yè)的管理，督促企業(yè)依法經(jīng)營維修活動；建立危險貨物道路運輸行業(yè)黑名單管理機(jī)制，健全行業(yè)黑名單檔案信息庫，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、專用車輛年審和從業(yè)人員聘請及錄用等；對在檢查和日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的存在重大事故隱患的危險貨物道路運輸企業(yè)在新聞媒體上曝光，接受社會監(jiān)督。
　　公安交通管理部門應(yīng)加強對本市籍專用車輛的登記管理，依法辦理專用車輛注冊登記業(yè)務(wù)，對已達(dá)到報廢條件的專用車輛及時辦理注銷登記；負(fù)責(zé)專用車輛的道路交通安全管理，對專用車輛的行駛、裝載情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為進(jìn)行查處，并將超裝超載的車輛押運到指定地點由具備安全卸載條件的單位進(jìn)行安全卸載；加強對過境專用車輛的監(jiān)管，并建立信息通報制度，定期向相關(guān)省、市、縣通報專用車輛的違法違章情況。
　　環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險貨物處置的監(jiān)督管理，組織危險貨物的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險貨物，負(fù)責(zé)危險貨物環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險貨物環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)道路危險貨物運輸事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，并依照規(guī)定職責(zé)，參與應(yīng)急處置。
　　衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)所運輸危險貨物毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險貨物事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的專用車輛的裝卸和道路運輸安全工作實施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全設(shè)施的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行查處。
　　港口、燃?xì)庵鞴懿块T分別負(fù)責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)的危險貨物生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全設(shè)施的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行查處。
　　工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險貨物道路運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處企業(yè)違法采購危險貨物的行為。
　　質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險貨物及其包裝、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定大型儲罐）生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，以及用于裝載危險貨物的移動式壓力容器的充裝、使用登記和檢驗的監(jiān)督管理。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路危險貨物運輸需要，合理編制公路、道路新建、擴(kuò)建、改建規(guī)劃。
　　第七條  危險貨物道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
　　（二）不得超裝超載；
　　（三）按有關(guān)規(guī)定投保危險貨物承運人責(zé)任險；
　　（四）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；
　　（五）所有專用車輛必須配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并實施實時監(jiān)控，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效；
　　（六）專用車輛的行駛證、道路運輸證、罐體安全性能檢驗報告和計量檢定證書（槽罐式車輛）、移動式壓力容器使用登記證（承壓罐車），駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證，押運員、裝卸人員從業(yè)資格證件齊全有效；
　　（七）專用車輛與行駛證使用的照片一致；
　　（八）專用車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌清晰醒目；具體按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　　（九）專用車輛按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗、檢測，合格后方可營運；
　　（十）國家、省規(guī)定的其它事項。
　　第八條  本市籍專用車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備應(yīng)當(dāng)按要求接入衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)市級基準(zhǔn)平臺（以下簡稱"市級基準(zhǔn)平臺"），市級基準(zhǔn)平臺與交通運輸、公安交通管理部門衛(wèi)星定位系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享。
　　市級基準(zhǔn)平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝運營商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，市級基準(zhǔn)平臺應(yīng)定期為有關(guān)職能部門提供本市專用車輛道路運輸信息。
　　道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實24小時值班監(jiān)控制度。
　　第九條  危險貨物道路運輸企業(yè)或單位對所屬已達(dá)到報廢期限的專用車輛應(yīng)當(dāng)及時到公安交通管理車管部門辦理注銷登記，報廢的專用車輛應(yīng)當(dāng)在公安交通管理部門的監(jiān)督下解體。
　　第十條  危險貨物運輸和裝卸單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
　　第十一條  危險貨物的裝卸企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
　　（二）裝卸作業(yè)人員持有效資格證上崗作業(yè)；
　　（三）為專用車輛裝載危險貨物的，應(yīng)當(dāng)在危險貨物包裝（包括外包裝件）上粘貼或拴掛與包裝危險貨物相符的危險貨物安全標(biāo)簽，危險貨物安全標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（GB15258）的要求；
　　（四）使用合格的計量器具，不得超裝。
　　專用車輛的裝載單位還應(yīng)當(dāng)將車輛及其駕駛員、押運員的有關(guān)信息和裝載情況及時登記。
　　第十二條  專用車輛運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）專用車輛的行駛證、道路運輸證、罐體安全性能檢驗報告和計量檢定證書（槽罐式車輛）、移動式壓力容器使用登記證（承壓罐車）隨車攜帶，駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證，押運員、裝卸人員從業(yè)資格證件隨身攜帶并齊全有效；
　　（二）專用車輛與行駛證使用的照片一致；
　　（三）專用車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌清晰醒目；具體按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　　（四）專用車輛按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗、檢測并合格有效；
　　（五）專用車輛配備符合國家或我省地方標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備衛(wèi)星定位儀；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
　　危險貨物經(jīng)營、裝卸企業(yè)或單位對不符合運輸危險貨物規(guī)定條件和不具備有關(guān)規(guī)定要求資質(zhì)人員的專用車輛不得給予裝卸危險貨物。
　　第十三條  未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，專用車輛不得進(jìn)入專用車輛限制通行的區(qū)域。
　　第十四條  從事危險貨物道路運輸?shù)鸟{駛員、押運員應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，途中按規(guī)定停車、行車，保持衛(wèi)星定位儀的正常運行，不得非法買賣、提供危險貨物。
　　第十五條  發(fā)生危險貨物道路運輸事故的，危險貨物運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
　　第十六條  根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，對危險貨物裝卸和道路運輸企業(yè)實行風(fēng)險抵押金制度。
　　第十七條  從事危險貨物道路運輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理人員、押運人員等違法違章行為錄入市行業(yè)主管部門行業(yè)黑名單檔案信息庫，經(jīng)教育培訓(xùn)或?qū)彶椴缓细竦模ｋU貨物道路運輸企業(yè)不得繼續(xù)聘請或錄用。
　　第十八條  危險貨物道路運輸企業(yè)的專用車輛因違法行為錄入市行業(yè)主管部門行業(yè)黑名單檔案信息庫的，必須限期進(jìn)行整改并經(jīng)有關(guān)部門審查，整改不合格的，不得通過車輛營運資料年審。
　　第十九條  有下列情況之一的，市安全生產(chǎn)委員會對縣（區(qū)）人民政府或市行業(yè)主管部門進(jìn)行警示：
　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起或以上危險貨物道路運輸?shù)缆方煌ㄊ鹿实模?br/>　　（二）在本行政區(qū)內(nèi)危險貨物道路運輸存在重大事故隱患，未開展集中整治或效果不明顯的；
　　（三）市行業(yè)主管部門因監(jiān)管不力，所監(jiān)管行業(yè)違法行為、重大事故隱患突出的。
　　第二十條  對危險貨物道路運輸存在重大事故隱患未及時整改而引發(fā)較大以上或造成社會影響的道路交通事故的，市人民政府對縣（區(qū)）人民政府或市行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
　　第二十一條  對因監(jiān)管不力，發(fā)生危險貨物道路運輸重大以上或造成重大社會影響的道路交通事故的，市人民政府對縣（區(qū)）人民政府或市行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
　　第二十二條  從事危險貨物裝卸和道路運輸?shù)钠髽I(yè)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第二十三條  本辦法自2013年5月1日起施行，有效期5年。