HFGS-2013-15

惠府辦〔2013〕29號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市土地征收征用盤整補(bǔ)償資金審核管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆26次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市人民政府辦公室     
　　2013年4月25日        

惠州市土地征收征用盤整補(bǔ)償資金審核管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)我市土地征收、征用、盤整補(bǔ)償資金的使用管理，規(guī)范土地補(bǔ)償支出的審核程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱土地征收、征用、盤整補(bǔ)償，是指市、縣（區(qū)）政府依法征收、征用、收購、收回土地使用權(quán)進(jìn)行儲備或用于出讓，對被征收、征用、收購、收回土地使用權(quán)人及其利益關(guān)系人給予合法的補(bǔ)償，并對土地進(jìn)行清理等所發(fā)生和支付的相關(guān)費(fèi)用。
　　第三條 本辦法適用于市、縣（區(qū)）政府對土地征收、征用、盤整補(bǔ)償資金的管理。
　　第四條 市、縣（區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用規(guī)劃等編制年度土地儲備和出讓計(jì)劃、資金預(yù)決算書與宗地征收、征用、盤整補(bǔ)償安置方案；同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算和土地征收、征用、盤整補(bǔ)償資金的審核、支付及管理；同級審計(jì)部門負(fù)責(zé)對土地征收、征用、盤整補(bǔ)償過程及其資金使用和管理的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并建立審計(jì)抽查工作制度。
　　第五條 年度土地使用權(quán)出讓收支實(shí)行預(yù)決算管理制度，納入市、縣（區(qū)）政府基金預(yù)算管理。每年第三季度，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)年度土地征收、征用和盤整計(jì)劃，編制下一年度土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算；每年度終了，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)上年度預(yù)算收支執(zhí)行的情況，編制土地收支決算。年度土地出讓收支預(yù)算書和年度土地出讓收支決算書報(bào)同級
　　財(cái)政部門審核后，按照規(guī)定程序向同級人民政府報(bào)告，市、縣（區(qū)）政府依法向同級人民代表大會報(bào)告。
　　第六條 市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市、縣（區(qū)）的有關(guān)規(guī)定以及年度預(yù)算擬定宗地征收、征用或盤整補(bǔ)償安置方案，并報(bào)同級財(cái)政部門審核。
　　補(bǔ)償安置方案應(yīng)全面準(zhǔn)確反映土地征收、征用或盤整的各項(xiàng)成本，方案內(nèi)容應(yīng)包括宗地情況說明書，補(bǔ)償安置支出預(yù)算(計(jì)劃)，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的評審報(bào)告和合法、有效的證件與票據(jù)。
　　第七條 宗地補(bǔ)償安置工作完成后，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)，按實(shí)際支出編制宗地補(bǔ)償安置決算書，報(bào)同級財(cái)政部門審核，并報(bào)相關(guān)部門備案。
　　決算書應(yīng)包括補(bǔ)償安置支出決算表，決算報(bào)告及相關(guān)的資料。
　　第八條 市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)征收、征用或盤整土地的相關(guān)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)對被征收、征用或被盤整方提供的資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，核實(shí)確認(rèn)土地面積、土地性質(zhì)、土地來源、地上附著物的類型、權(quán)屬和數(shù)量，并提出審查意見。在審查中需要評估的事項(xiàng)，由市、縣（區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估。
　　第九條 市、縣（區(qū)）國土資源部門根據(jù)核實(shí)的結(jié)果，在與被補(bǔ)償方充分協(xié)商后，擬定補(bǔ)償安置方案。
　　補(bǔ)償安置方案應(yīng)按相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定：
　　（一）補(bǔ)償支出按國家、省、市、縣（區(qū)）政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算；
　　（二）開發(fā)支出按相關(guān)政策確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的實(shí)際發(fā)生額測算；
　　（三）稅費(fèi)支出按國家和省有關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)測算；
　　（四）利息支出按國家規(guī)定利率測算；
　　（五）對沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)給予說明。
　　第十條 財(cái)政部門對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行書面審核，審核內(nèi)容應(yīng)包括：
　　（一）補(bǔ)償程序的合法性；
　　（二）補(bǔ)償依據(jù)是否合法、合理、完整；
　　（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否依照有關(guān)規(guī)定；
　　（四）其他應(yīng)審核的內(nèi)容；
　　（五）對補(bǔ)償安置方案的合法性、合理性和可行性提出意見。
　　第十一條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)對市、縣（區(qū)）國土資源部門報(bào)送審核的補(bǔ)償安置方案審核完畢，并出具書面審核意見。
　　第十二條 補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門審核后，由市、縣（區(qū)）國土資源部門、財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)本級政府審批。
　　第十三條 市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)嚴(yán)格按照本級政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案執(zhí)行，不得支付無預(yù)算、超預(yù)算的土地補(bǔ)償項(xiàng)目。
　　執(zhí)行過程中，如遇國家和省的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整變化或其他因素的影響，造成實(shí)際補(bǔ)償安置支出與原補(bǔ)償安置方案出入較大時，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)及時書面提出調(diào)整意見和說明，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后報(bào)本級政府批準(zhǔn)。
　　第十四條 對土地征收征用和盤整補(bǔ)償項(xiàng)目（含土地使用權(quán)、工程投入、地上建（構(gòu)）筑物及其他補(bǔ)償項(xiàng)目）中的評審事項(xiàng)，其委托評審及評審結(jié)果的確認(rèn)，按《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用盤整補(bǔ)償及出讓項(xiàng)目評審管理工作的實(shí)施意見》（惠府辦〔2012〕62號）辦理。
　　第十五條 補(bǔ)償資金的管理及支付程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，以及《惠州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（惠府〔2005〕14號）執(zhí)行。
　　第十六條 市、縣（區(qū)）國土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)各自職能對土地征收、征用、盤整補(bǔ)償方案的審核、實(shí)施和資金的安排與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十七條 本辦法自2013年5月1日起施行，有效期5年。