惠府〔2016〕30號
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《惠州市東江水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆133次市政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市環(huán)保局反映。
惠州市人民政府
2016年3月11日
惠州市東江水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定
第一條 為保護(hù)東江水系水質(zhì),防治水污染,保障居民生活用水安全,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于東江流域(以下簡稱流域)惠州市轄區(qū)內(nèi)的干流、支流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護(hù)。
第三條 水系各河段水質(zhì)按《廣東省水環(huán)境規(guī)劃》的規(guī)定,執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)執(zhí)行廣東省《水污染排放限制》(DB44/26)的一級排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 流域內(nèi)縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制。
第五條 實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度,流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)從財政中安排專項經(jīng)費(fèi)用于水污染防治和水質(zhì)保護(hù)。
第六條 流域內(nèi)各縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人大常委會報告水質(zhì)保護(hù)的情況。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水污染防治法律法規(guī)的執(zhí)行;組織制訂流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和水污染防治計劃;組織水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)管理和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)的使用,查處水污染事故。
水務(wù)、衛(wèi)生和計劃生育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、公安、海事、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門,按照各自職責(zé),協(xié)同環(huán)保部門做好水質(zhì)保護(hù)工作。
發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)貫徹環(huán)保的各項優(yōu)惠政策,安排水污染防治資金。
第八條 在流域內(nèi)的單位和個人,有責(zé)任保護(hù)水系的水質(zhì),制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。造成水污染的單位和個人應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;造成損害的,依法承擔(dān)消除危害和賠償損失的責(zé)任。
對保護(hù)水系水質(zhì)有顯著成績的單位和個人,由各級人民政府予以表揚(yáng)或獎勵。
第九條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分情況,采取有效措施確保功能區(qū)和邊界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的目標(biāo),并把水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)所規(guī)定的目標(biāo)作為本屆政府任期內(nèi)水質(zhì)保護(hù)的目標(biāo)。
第十條 各級人民政府必須把保護(hù)飲用水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。
第十一條 保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理,逐年建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“一村一設(shè)施”;加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法,確保農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù)。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其它水上設(shè)施,必須遵守國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表),必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水體污染和生態(tài)環(huán)境的影響作出評價,制定防治的措施,按照規(guī)定程序報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。
建設(shè)項目污染防治設(shè)施所需的資金、材料和設(shè)備,應(yīng)與主體工程統(tǒng)籌安排,并做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十三條 直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)按規(guī)定如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報排污登記,經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)后,發(fā)給排污許可證,實(shí)行排放總量控制。
水污染物排放許可證管理辦法按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 排污單位必須在排污口安裝污水排放計量裝置,并保證其正常運(yùn)行。
第十五條 排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第十六條 各建制鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建成污水處理設(shè)施,全市城鎮(zhèn)生活污水處理率及排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依時達(dá)到上級人民政府規(guī)定的要求。
第十七條 城市污水集中處理設(shè)施按規(guī)定向排污者提供污水處理實(shí)行有償服務(wù),向排污者收取污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的收取和使用辦法由市人民政府依照國家、省的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第十八條 排入城市污水集中處理設(shè)施的工業(yè)廢水,必須達(dá)到規(guī)定的進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位,應(yīng)保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行,保證經(jīng)處理后的污水達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理或綜合利用;加強(qiáng)對出水水質(zhì)的監(jiān)測,定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。
第二十條 流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項目。
在流域內(nèi)市人民政府劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立和建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場;在畜禽禁養(yǎng)區(qū)外建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行總量控制,合理布局。
流域內(nèi)禁止新建下列企業(yè):
一、 生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的;
二、 稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)和氰化法提煉產(chǎn)品的;
三、 開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的。
第二十一條 在東江及支流航行的船舶,必須按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油水分離裝置,不得向水體排放或傾倒殘油、廢油和垃圾;無作業(yè)的船舶,必須到指定的區(qū)域停放。
第二十二條 流域內(nèi)河涌應(yīng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施來保障水體水質(zhì)符合相應(yīng)的地表水功能要求。
第二十三條 流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場,必須對其產(chǎn)生的糞便等廢棄物進(jìn)行無害化處理,其廢水必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后方能排放。
第二十四條 在流域沿岸新建港口、碼頭、裝卸站應(yīng)符合法定條件和港口規(guī)劃,并具備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收或者處理能力,滿足到港船舶的需要。已建港口、碼頭、裝卸站不符合上述要求的,應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和市人民政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整治,在規(guī)定時間內(nèi)滿足上述要求。
第二十五條 裝卸、運(yùn)輸油類及有毒有害物品的船舶,以及利用碼頭、倉庫或容器堆放、貯存上述物品的,應(yīng)采取防溢、防滲、防漏、防散落等安全措施。
禁止在流域水體中清洗裝貯過油類及有毒有害物品的車輛、船只、容器。
第二十六條 禁止向流域水體排放、傾倒和在河道管理范圍內(nèi)及水庫、水塘最高水位線以下灘地和岸坡堆放、貯存、填埋下列物質(zhì):
(一)含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥;
(二)油類、酸液、堿液和劇毒廢液;
(三)含放射性物質(zhì)的廢水及固體廢棄物;
(四)含病原體未經(jīng)消毒處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水及固體廢棄物;
(五)工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾和其它廢棄物。
在河道管理范圍外,以及水庫、水塘最高水位線以上的陸域堆放、貯存、填埋上述物質(zhì),必須采取防水、防滲漏、防流失措施,并距離最高水位線水平外延
禁止在河道管理范圍內(nèi)從事種植、石料加工等生產(chǎn)活動。
第二十七條 流域內(nèi)禁止利用滲井、鉆孔、溶洞、裂隙等排放、傾倒含有毒污染物、病原體的污水和其它廢棄物。
禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物質(zhì)。
第二十八條 在流域內(nèi)開采、冶煉礦產(chǎn),采石挖沙和開辦磚場,必須保護(hù)植被,防止水土流失,妥善處理礦渣和其它廢棄物,防止污染水體。生產(chǎn)活動終止時,應(yīng)恢復(fù)被破壞的植被。
第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施,排查治理環(huán)境安全隱患,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,通報可能受到危害的單位和居民,向環(huán)保部門和有關(guān)部門報告,并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失,并及時將評估結(jié)果向社會公布。
第三十條 各縣(區(qū))人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)要樹立界碑,明確保護(hù)范圍。
第三十一條 違反本規(guī)定造成水體污染的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;造成重大水污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。
第三十三條 各級環(huán)保部門和有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成水體嚴(yán)重污染損害的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期5年。