HFGS—2016—5

惠府辦〔2016〕10號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市老年人免費乘坐公交車服務(wù)及補貼辦法》業(yè)經(jīng)十一屆139次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市交通運輸局、財政局反映。

惠州市人民政府辦公室   

2016年6月5日     

惠州市老年人免費乘坐公交車

服務(wù)及補貼辦法

第一條  為進一步提高我市民生質(zhì)量，提升我市基本公共服務(wù)均等化水平，規(guī)范對我市老年人免費乘坐公交車的管理，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）和《廣東省物價局關(guān)于城市公共交通客運價格管理的辦法》（粵價〔2012〕149號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)符合條件的老年人享受免費乘坐公交車服務(wù)，以及企業(yè)承擔免費乘坐公交車服務(wù)造成政策性虧損的補貼和管理。

第三條  本辦法中下列用語的含義是：

本辦法所稱老年人是指65周歲以上老年人（含港澳臺同胞）。

本辦法所稱公交車是指經(jīng)交通運輸主管部門批準，在惠州市行政區(qū)域內(nèi)按規(guī)定的編碼線路、站點、時間和車型營運，供公眾乘坐，并按照核定票價標準收費的公共汽（電）車。

本辦法所稱補貼是指市、縣（區(qū)）兩級財政承擔老年人免費辦理老年人優(yōu)待證（以下簡稱優(yōu)待證）以及本市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔老年人免費乘坐公交車服務(wù)造成政策性虧損的補助。

第四條  市、縣（區(qū)）交通運輸、財政和老齡辦等部門和機構(gòu)應(yīng)按照各自職責做好老年人免費乘坐公交車的相關(guān)服務(wù)和管理工作。

第五條  年滿65周歲的老年人可憑本人身份證（部隊部分離退休干部沒有辦理居民身份證可憑離退休證）和小一寸藍底免冠彩色相片到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡辦或民政辦、社會事務(wù)辦（以下統(tǒng)稱老齡辦）申請免費辦理優(yōu)待證。各縣（區(qū)）老齡辦分別負責當?shù)乩夏耆松暾堎Y料的審核和優(yōu)待證的發(fā)放。市老齡辦負責監(jiān)管優(yōu)待證的辦理、發(fā)放及使用。凡需享受免費乘坐公交車的老年人，均須辦理優(yōu)待證，優(yōu)待證首次辦理免費，補辦則需個人承擔工本費。

第六條  老年人持優(yōu)待證可全程免費乘坐本市行政區(qū)域內(nèi)的所有公交車。優(yōu)待證只限本人使用，老年人乘坐公交車時，須遵守有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章和《惠州市城市公共交通乘車規(guī)則》，主動出示優(yōu)待證接受司乘人員的查驗。

第七條  優(yōu)待證采用“嶺南通·惠州通”特種卡制作，特種卡須符合中國人民銀行頒布的《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》和全省公交一卡通CPU卡技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)統(tǒng)計區(qū)分老年人乘車記錄。

第八條  惠城區(qū)老年人免費辦理優(yōu)待證及惠城區(qū)公交企業(yè)提供老年人免費乘坐公交車的費用補貼由市和惠城區(qū)按財政分享比例分擔。其他縣、區(qū)老年人免費辦理優(yōu)待證費用由縣、區(qū)財政給予補貼，提供老年人免費乘坐公交車服務(wù)由公交企業(yè)注冊地所在縣、區(qū)財政給予補貼。

惠城區(qū)提供老年人免費乘坐公交車服務(wù)補貼，以老年人刷卡乘坐公交車記錄為依據(jù)，按照惠城區(qū)一票制空調(diào)公交車成人（普通乘客）刷卡乘坐公交車價格計算補貼金額，市財政給予每年每輛公交車最高不高于1.3萬元的補貼，不足1.3萬元的，按實際提供老年人免費乘坐公交車服務(wù)和規(guī)定標準給予補貼；其他縣、區(qū)提供老年人免費乘坐公交車服務(wù)補貼，由縣、區(qū)結(jié)合普通市民刷卡乘坐公交車價格、以往補貼情況及老年人乘坐公交車記錄等，參照本辦法出臺相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  優(yōu)待證補貼標準按價格主管部門核定的工本費標準執(zhí)行，辦證費用補貼由市、縣（區(qū)）老齡辦于每年12月10日前統(tǒng)計上年度辦證數(shù)量及補貼金額報當?shù)刎斦块T，當?shù)刎斦块T應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)審定并撥付給當?shù)乩淆g辦，由各級老齡辦劃撥給制證單位，市老齡辦負責辦證費用核補工作的跟蹤和督辦。

在惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公交企業(yè)提供老年人免費乘車服務(wù)的財政補貼，由惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)公交企業(yè)于每年1月20日前填寫上一年度公交車輛老年人乘坐公交車記錄和財政補貼申請，同時報送市交通運輸部門和市財政部門，由市財政部門委托會計師事務(wù)所對申報材料進行審計并出具審計報告，經(jīng)市財政部門確認后，在15個工作日內(nèi)撥付補貼資金。

第十條  公交企業(yè)應(yīng)加強對司乘人員的培訓(xùn)和管理，嚴格執(zhí)行老年人免費乘坐公交車政策，并自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督。對拒絕老年人持優(yōu)待證免費乘車的公交車，經(jīng)交通運輸主管部門查實本年度有效投訴2次以上（含2次）的，取消該公交車當年的年度財政補貼。

對持偽造的優(yōu)待證或冒用他人優(yōu)待證免費乘車的人員，經(jīng)查實，按逃票處理辦法處理，對冒用者進行批評教育，同時移交相關(guān)部門依法處理。

第十一條  公交企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)對申報財政補貼材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取補貼資金的公交企業(yè)和單位，由市交通運輸部門會同市財政等有關(guān)部門追回騙取補貼的資金，取消該企業(yè)或單位當年度補貼資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，原《惠州市人民政府關(guān)于在惠居住的外埠老年人免費乘坐本市公交車的通告》（惠府〔2014〕66號）同時廢止。原《惠州市老年人免費乘坐公交車服務(wù)及補貼管理暫行辦法》（惠府辦〔2013〕44號）到期之日至本辦法生效期間，各項補貼按照原辦法執(zhí)行。