HFGS—2018—9

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法的通知   

惠府〔2018〕49號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)十二屆55次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

惠州市人民政府

2018年7月11日  

惠州市總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)和促進(jìn)惠州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理工作，提高財(cái)政資金的使用效果，根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（惠府〔2014〕1號(hào)）和《惠州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　   第二條 本辦法所稱(chēng)總部企業(yè)是指在我市登記注冊(cè)并依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、依法辦理稅務(wù)登記和匯繳企業(yè)所得稅，擁有或控股的下屬企業(yè)不少于2家，對(duì)其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)下屬企業(yè)）行使投資、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)職能，實(shí)行統(tǒng)一核算的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。下屬企業(yè)是指由總部企業(yè)全資或控股并擁有其財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面實(shí)際控制權(quán)的公司或分支機(jī)構(gòu)。我市現(xiàn)有企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)均可申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定。

第三條 本辦法適用于電子信息、石化、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融（含基金等合伙制企業(yè)）、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)（含電子商務(wù)）等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，批發(fā)、零售等商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)，以及其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部企業(yè)的認(rèn)定。總部企業(yè)的認(rèn)定堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照自愿申請(qǐng)、部門(mén)審核、社會(huì)公示、政府核準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)評(píng)估的程序進(jìn)行。     

第四條 本辦法所稱(chēng)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金）是指由市、縣兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金中安排用于支持和鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的資金。

　　    第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正的原則。獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排和撥付依法接受審計(jì)和紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 總部企業(yè)認(rèn)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）上一年度美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的全球最大500家公司的中國(guó)總部或在華區(qū)域總部。

（二）境內(nèi)A股上市公司。

（三）商務(wù)部及省商務(wù)廳認(rèn)定或備案的跨國(guó)公司地區(qū)總部。
    （四）上一年度中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)和中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，中國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)。
   （五）未符合上述4項(xiàng)條件之一的企業(yè)，按不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，總部企業(yè)認(rèn)定須滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

1. 先進(jìn)制造業(yè)總部。符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上、對(duì)市和縣（區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到3000萬(wàn)元以上。

2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上、對(duì)市和縣（區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到500萬(wàn)元以上。

3. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部。符合我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上、對(duì)市和縣（區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

4. 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)總部。符合我市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)展方向，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)達(dá)到1000萬(wàn)元以上，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上、對(duì)市和縣（區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到500萬(wàn)元以上。

5. 其他行業(yè)：符合本辦法規(guī)定的其他行業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）總部企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上、對(duì)市和縣（區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到500萬(wàn)元以上。房地產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1億元以上，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上、對(duì)市和縣（區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到3000萬(wàn)元以上。

第七條 申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定需提交材料

（一）現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提交以下材料：

1. 惠州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表；

2. 公司法定代表人簽署的承諾書(shū)；

3. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記復(fù)印件或加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4. 縣（區(qū)）稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)上年度納稅證明；

5. 由具資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或稅審報(bào)告；

6. 所轄企業(yè)名單及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)等證明文件；

7. 其他相關(guān)證明文件。

（二）新設(shè)立或遷入我市的企業(yè)，除提交本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的前三項(xiàng)材料外，還應(yīng)提交以下材料：

1. 新設(shè)立或遷入公司的投資與運(yùn)營(yíng)計(jì)劃書(shū)；

2. 該企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)接受其管理的確認(rèn)函；

3. 由具資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的新設(shè)立或遷入公司的驗(yàn)資報(bào)告；

4. 其他相關(guān)證明文件。

申報(bào)材料一式五份，復(fù)印件必須由申請(qǐng)單位加蓋公章證實(shí)與原件相符并交驗(yàn)原件。

第八條 總部企業(yè)認(rèn)定程序。

申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)，外資企業(yè)（含港、澳、臺(tái)資）、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)向市商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省、市對(duì)外資總部企業(yè)認(rèn)定另有新出臺(tái)規(guī)定的，按照新出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行；內(nèi)資的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)（不包含金融企業(yè)）向市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)；金融企業(yè)向市金融工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)；其他行業(yè)企業(yè)向?qū)?yīng)的行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

（一）申報(bào)。企業(yè)按要求向所在縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)提交相關(guān)材料和有效證明文件，經(jīng)縣（區(qū)）審查后上報(bào)市對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)。

（二）審核。市對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核或聘請(qǐng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議審核。

（三）公示。將經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)的企業(yè)名單通過(guò)本市官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

（四）批準(zhǔn)。公示無(wú)異議的，報(bào)市政府審批認(rèn)定，并由市政府頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)。

第九條 總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)分為總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金均按照惠府〔2014〕1號(hào)文規(guī)定的最高額度為限。

（一）總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)。自本辦法實(shí)施后新設(shè)立或新遷入落戶我市的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按照惠府〔2014〕1號(hào)文規(guī)定申請(qǐng)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)。

（二）總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)認(rèn)定為總部企業(yè)，從次年起3年內(nèi)，按照惠府〔2014〕1號(hào)文規(guī)定申請(qǐng)總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

上述第（一）、第（二）項(xiàng)執(zhí)行時(shí)，如發(fā)生惠府〔2014〕1號(hào)文修改的情況，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按修改后的文件執(zhí)行。總部企業(yè)落戶和總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金由該企業(yè)所在縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排，涉及市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分成的，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照財(cái)政體制分成比例由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。

第十條 總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)工作原則上每年開(kāi)展1次，每年9月30日前報(bào)送申請(qǐng)認(rèn)定材料。

第十一條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)自獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金之日起5年內(nèi)不得遷離我市或減少注冊(cè)資本且須依法經(jīng)營(yíng)，否則，應(yīng)全額退回獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，總部企業(yè)資格自行終止，終止后3年內(nèi)不得申請(qǐng)我市總部企業(yè)認(rèn)定。

第十二條 企業(yè)以虛假資料騙取總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金以及其他優(yōu)惠利益的，責(zé)令其全額退回所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金以及其他優(yōu)惠利益，并按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 各縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理和監(jiān)管，對(duì)經(jīng)認(rèn)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的總部企業(yè)，前5年應(yīng)每年向所在縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提供第三方出具的審計(jì)報(bào)告，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，并督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

　　   第十四條 嚴(yán)禁截留、擠占和挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金。違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院第427號(hào)令等有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。

　　   第十五條 本辦法所稱(chēng)以上，包括本數(shù)。

　　   第十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。

政策解讀：《惠州市總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》政策解讀