HFGS—2017—12

惠府辦〔2017〕13號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院 中央軍委令第602號）、《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（廣東省人民政府令第126號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就調(diào)整優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的有關(guān)問題通知如下：

一、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的含義。

指的是在國家、省財(cái)政投入不變的情況下，通過地方財(cái)政投入來調(diào)整優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的一種機(jī)制。

二、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的適用對象。

適用對象指的是具有本市城鄉(xiāng)居民戶籍，且在本行政區(qū)域內(nèi)符合國家規(guī)定并按程序批準(zhǔn)后享受撫恤補(bǔ)助的非在職殘疾軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“五老”（建國前老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老堡壘戶、老蘇區(qū)干部）人員、部分參戰(zhàn)參核以及直接參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員。

三、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長額的確定。

以國家上年度各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長的百分比確定增長比例。計(jì)算公式：當(dāng)年各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長額=國家上年度各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長的百分比。

如國家未規(guī)定優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，則以省上年度優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)。

四、當(dāng)年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算。

當(dāng)年各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等于上年度全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)加上自然增長額。計(jì)算公式：當(dāng)年各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=上年度惠州市各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+（國家上年度各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長的百分比）。

五、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的實(shí)施原則。

（一）標(biāo)準(zhǔn)“保底”原則。如國家、省統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增加額高于當(dāng)?shù)刈匀辉鲩L額，則按國家、省統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增加額調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。低于當(dāng)?shù)氐幕虿徽{(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，則按當(dāng)?shù)刈匀辉鲩L額調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長額為零或負(fù)數(shù)，且國家、省未作統(tǒng)一調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，則當(dāng)年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。

（二）一體化原則。不按城鄉(xiāng)戶籍性質(zhì)區(qū)分，全面實(shí)行一體化。

（三）同步調(diào)整原則。各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與國家、省同步調(diào)整。

（四）殘疾軍人的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按國家、省最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的經(jīng)費(fèi)來源。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相一致原則，所需資金除中央、省和市補(bǔ)助外，其余由優(yōu)撫對象戶籍所在地的縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

七、本通知自2017年10月1日起實(shí)施，有效期3年。2009年11月18日惠州市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的通知》（惠府辦〔2009〕78號）同時(shí)廢止。

惠州市人民政府辦公室

2017年5月15日