HFGS-2017-3

惠府〔2017〕9號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》業經十一屆165次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛生和計生局反映。

惠州市人民政府

2017年1月6日

惠州市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法

第一條  為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法是對2016年1月1日前實行計劃生育的城鎮獨生子女父母給予獎勵的政策。

第三條  獎勵對象為本市戶籍城鎮居民，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

2002年9月1日前已辦結退休手續，并辦理加發百分之五退休金計劃生育獎勵的，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母，由本人提出申請，經縣、區衛生和計生部門同意，可按本辦法的規定享受城鎮獨生子女父母獎勵，但應停止加發百分之五退休金的計劃生育獎勵，再按照本辦法規定的獎勵標準按月發放獎勵金。

2008年12月31日前已辦結退休手續，但2009年1月1日之后方達到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母，已享受一次性計劃生育獎勵補助的，本人提出申請，經縣、區衛生和計生部門同意，可按本辦法的規定享受城鎮獨生子女父母獎勵，但應從達到本辦法規定的獎勵年齡之日起，按本辦法規定的獎勵標準逐月抵扣其原來享受的一次性計劃生育獎勵補助金，直至抵扣完原來享受的一次性獎勵補助金后，再按照本辦法規定的獎勵標準按月發放獎勵金。

獎勵對象年齡界定以身份證出生時間為準。

獨生子女傷、病殘或死亡的不適用本辦法，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）或本市相關的規定予以扶助。

第四條  符合本辦法第三條規定的城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵對象，由政府按每人每月100元的標準發放城鎮獨生子女父母獎勵金（以下簡稱獎勵金），直至本人死亡為止。

    獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受最低生活保障待遇。

第五條  獎勵金由市、縣（區）兩級承擔，納入市、縣（區）財政預算，承擔比例為：惠城區、惠東縣、龍門縣由市、縣（區）各承擔50％；惠陽區、博羅縣由市承擔30％，縣（區）承擔70％；大亞灣開發區、仲愷高新區自行解決。

第六條  城鎮獨生子女父母獎勵金由縣、區財政、衛生和計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議發放。

第七條  城鎮獨生子女父母獎勵金的申請。

凡符合本辦法第三條規定條件的獎勵對象，均可向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫一式三份的《惠州市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。

申請人須憑以下證明材料辦理申請手續：居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優待證等材料的原件和復印件、免冠（一寸）近照4張。戶口簿的復印件包括戶主名字的首頁及申請人夫婦雙方、獨生子女的當頁，如獨生子女戶口已遷出，則應復印獨生子女戶口簿戶主名字的首頁及獨生子女當頁。

下列人員除應提供上款規定的證明材料外，還應提供相應證明材料：

（一）再婚家庭，應提供再婚方的離婚證、離婚判決書或離婚協議書原件和復印件，以及原配偶的計劃生育情況證明書; 

（二）獨生子女為收養的，應提供民政部門核發的《收養登記證》原件和復印件;

（三）2008年12月31日前辦結退休手續但2009年1月1日以后男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，應提供退休時所在單位出具的計劃生育獎勵補助情況證明;

（四）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的，應提供遷出地鄉鎮（街道）人口計生辦出具的獨生子女父母獎勵補助情況證明。

第八條  城鎮獨生子女父母獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》后5個工作日內進行初審，并將初審意見及申請對象名單、有關資料報鄉鎮（街道）人口計生辦。同時，符合條件的申請對象名單應在村（居）委會張榜公布10日，以接受群眾監督；對群眾有異議的，村（居）委會應報鄉鎮（街道）人口計生辦，并在3個工作日內調查核實清楚后重新公布，特殊情況不能在3個工作日內調查核實、重新公布的，可延長10日。

（二）審核。鄉鎮（街道）人口計生辦接到村（居）委會的初審對象名單后，應在5個工作日內對申請人進行審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《惠州市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）報縣、區衛生和計生部門。

（三）確認。縣、區衛生和計生部門每月對鄉鎮（街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行審核確認，確認工作應在5個工作日內完成，并將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鄉鎮（街道）人口計生辦。

第九條  獎勵金的發放。

城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵金對象可在到達領取年齡前兩個月提出申請，到達領取年齡之月開始發放。超過領取年齡申請的，從提出申請的下一個月開始發放，按月發放到獎勵對象個人賬戶。

男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從市外遷入的，應在遷入之日起一個月內向遷入地鄉鎮（街道）人口計生辦提出申請，自遷出地停發的下一個月開始發放；一個月內未提出申請或首次辦理城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵的，從提出申請的下一個月開始發放。

第十條  村（居）委會的職責：

（一）協助鄉鎮（街道）人口計生辦做好本辦法的宣傳工作；

（二）協助鄉鎮（街道）人口計生辦開展對轄區戶籍人口中城鎮獨生子女父母獎勵對象的調查摸底，協助申請人填寫《申請表》，建立檔案；

（三）對申請人的《申請表》進行初審，并及時張榜公布；

（四）協助鄉鎮（街道）人口計生辦對城鎮獨生子女父母獎勵對象變動情況的調查核實等有關事宜。城鎮獨生子女父母獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應在當月填寫《惠州市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鄉鎮（街道）人口計生辦。

第十一條  鄉鎮（街道）人口計生辦的職責：

（一）負責做好本辦法的宣傳工作;

（二）負責審核城鎮獨生子女父母獎勵對象資格;

（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的申請人建立相關的信息檔案;

（四）為杜絕出現獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況。

第十二條  市、縣（區）衛生和計生部門的職責：

（一）對所屬鄉鎮（街道）辦理城鎮獨生子女父母獎勵情況進行指導和監督檢查；

（二）縣、區衛生和計生部門負責確認城鎮獨生子女父母獎勵對象資格；

（三）縣、區衛生和計生部門在每年8月底前組織對下年度的獎勵對象人數進行調查摸底，制訂獎勵計劃，并在9月15日前報送同級財政部門以及市衛生和計生部門；市衛生和計生部門匯總各縣、區摸底調查結果，制定全市獎勵計劃，并在9月底前報送市財政部門，以便財政部門做好獎勵資金預算、籌集工作。

第十三條  市、縣（區）財政部門的職責：

（一）負責做好城鎮獨生子女父母獎勵資金的預、決算工作，并按照財政國庫管理制度有關規定及時撥付資金；

（二）監督檢查城鎮獨生子女父母獎勵金發放情況，查處違反財經紀律的行為。

第十四條  有下列行為之一者，不予辦理城鎮獨生子女父母獎勵手續：

（一）未填寫《申請表》的;

（二）未按規定提供有效證明材料的；

（三）非婚生育，未補辦婚姻登記手續的；

（四）不符合本辦法第三條規定條件的。

第十五條 獎勵對象有下列情形之一者，取消或終止其獎勵資格，依法收回下列行為發生之日起領取的獎勵金：

（一）領取獎勵金后又再生育、收養子女的;

（二）戶口遷出惠州市或到境外定居的;

（三）獎勵對象死亡的;

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十六條  獎勵對象在領取獎勵金期間，發生離婚、喪偶后，其子女仍屬于獨生子女的，可繼續享受獎勵金待遇。

獎勵對象戶口在本市內遷移的，按遷入地獎勵待遇執行。獎勵對象由城鎮居民轉為農村居民的，不再享受城鎮獨生子女父母獎勵待遇，已領取的獎勵金不再退還。

第十七條  城鎮獨生子女父母獎勵資金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。如有發生，依法追究有關人員的責任。

第十八條  弄虛作假，騙取、冒領獎勵金的，由衛生和計生部門會同有關單位追回已領取的獎勵金，并由有關部門依法追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條  鄉鎮（街道）人口計生辦、村（居）委會拒不辦理符合獎勵條件對象申領城鎮獨生子女父母獎勵有關手續的，當事人可向上級衛生和計生部門投訴，經上級衛生和計生部門審查認定可以辦理的，鄉鎮（街道）人口計生辦、村（居）委會應在接到上一級衛生和計生部門通知后給予辦理，不依時辦理的，按規定追究有關人員的責任。

符合獎勵條件的對象在申請辦理城鎮獨生子女父母獎勵手續和領取獎勵金時，村（居）委會、鄉鎮（街道）人口計生辦不得向獎勵對象收取任何費用。如有發生，獎勵對象可向上一級衛生和計生部門投訴。一經查實，追究有關人員的責任。

第二十條  各級衛生和計生部門應設立并公布城鎮獨生子女父母獎勵工作舉報投訴電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。

第二十一條  本辦法自發布之日起施行，有效期五年。