惠府〔2007〕15號

各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關單位：
        現將《惠州市“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低指標計劃分解方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

惠州市人民政府
二〇〇七年二月二日

惠州市“十一五”期間單位生產總值能源消耗
降低指標計劃分解方案

        為了全面貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，加快建設節(jié)約型社會，根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和省政府《關于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低指標計劃分解方案的通知》（粵府〔2006〕125號）要求，結合我市實際，制訂本方案。
        一、指導思想
        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，以建設節(jié)約型社會為目標，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整產業(yè)結構、加快技術進步為根本，加強法制建設，完善政策措施，建立循環(huán)經濟法規(guī)體系和科技支持體系，構建新型的經濟發(fā)展模式，實現區(qū)域內經濟社會和資源環(huán)境的協調發(fā)展。
        二、有關政策規(guī)定
        （一）按照國發(fā)〔2006〕28號文的要求，各地必須建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系。要將“十一五”確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各地以及重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標責任制；每年要定期公布各地區(qū)能源消耗情況；要建立本地區(qū)能耗公報制度；要將能耗指標納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領導干部任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業(yè)負責人經營業(yè)績的重要考核內容，實行節(jié)能工作問責制。
        （二）粵府〔2006〕125號文明確指出，單位生產總值能耗降低指標是具有法律效力的約束性指標，各地要將其納入經濟社會發(fā)展綜合評價績效考核和政績考核，并分解落實到各縣、區(qū)以及有關重點企業(yè)。
        三、主要任務和指標分解
        （一）主要任務。按照省政府與我市政府簽訂的《節(jié)能目標責任書》要求，我市單位生產總值能源消耗（按2005年不變價格計算）必須從2005年的0.85噸標煤/萬元下降到2010年的0.74噸標煤/萬元，比“十五”期末下降13%，年均下降率2.75%；重點行業(yè)主要產品單位生產總值能源消耗總體達到21世紀初國際先進水平。
        （二）指標分解。各縣、區(qū)的具體指標根據當地經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)技術進步狀況、未來產業(yè)發(fā)展預期、GDP能耗情況、能源消費總量、人均能源消費量、產業(yè)結構等因素進行分解（詳見附件）。
        四、貫徹落實的具體措施
        （一）各地、各有關部門要堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，迅速建立和完善節(jié)能管理體系，包括建立節(jié)能領導機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構。
        （二）加強工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、農村等五大領域的節(jié)能管理，出臺和完善相關管理規(guī)定，進一步推動節(jié)能降耗，使節(jié)能降耗真正落到實處。
        （三）按照國家、省的統一部署，逐步建立固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，推進固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）節(jié)能評估和審查工作。對未經節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，按照國家、省有關規(guī)定一律不予審批、核準。
        （四）建立能源消耗監(jiān)測預警制度，加強能源消耗的監(jiān)測、統計、計量管理工作。
        （五）認真落實完成省“雙千”節(jié)能企業(yè)節(jié)能的目標（我市共有31家企業(yè)名列其中，包括惠城區(qū)4家、惠陽區(qū)6家、惠東縣1家、博羅縣10家、龍門縣8家、大亞灣開發(fā)區(qū)2家），加強我市60家重點耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。
        （六）加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。堅決不引進國家公布淘汰的落后工藝和產品，對轄區(qū)內已存在的落后工藝和產品，制訂強制淘汰的具體安排和時間表，并嚴格督促落實。同時，根據國家相關產業(yè)政策，嚴格控制高耗能企業(yè)的落戶。
        （七）大力推行清潔生產。各縣、區(qū)每年至少有2家企業(yè)成為省清潔生產先進企業(yè)。
        （八）鼓勵資源綜合利用。貫徹發(fā)展循環(huán)經濟的“減量化、再利用、資源化”原則，鼓勵社會資金投資廢棄物的再利用行業(yè)，提高資源利用效率。
        （九）加強節(jié)能評價考核工作，逐級落實責任制。建立縣、區(qū)節(jié)能目標責任制，進一步落實完善單位生產總值能耗指標公報制度，定期向社會公布當地主要能耗指標。
        （十）廣泛宣傳，形成促進循環(huán)經濟發(fā)展的輿論氛圍。加強輿論宣傳和引導，積極開展發(fā)展循環(huán)經濟系列科普活動，動員全社會積極參與支持節(jié)能工作，營造全民參與的良好社會氛圍。

附件：

表一：2005年能耗公報數據

表二：2010年能耗下降指標