簡易許可事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)、反映訴求可以像“查快遞”一樣實時跟蹤處置進度……10月29日，惠州綜合廣播《行風熱線面對面》節(jié)目邀請惠州市市場監(jiān)督管理局、惠州市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、博羅縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局的相關(guān)負責人做客直播室，圍繞“提升政務服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”主題，與聽眾進行交流互動，并對市民的疑問作出解答。
提升行政審批質(zhì)效
簡易許可事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)
提升政務服務質(zhì)效是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。
惠州市市場監(jiān)督管理局今年8月出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措》，提出實施“行政審批質(zhì)量提升行動”，出臺許可效率提升、行政許可回訪、行政許可規(guī)范化標準化建設(shè)等指引制度。“目前，許可辦理時間已從法定的最少10個工作日大幅壓縮至最快1個工作日內(nèi)，切實提升了政務服務質(zhì)效。”惠州市市場監(jiān)督管理局黨組成員、市個體私營企業(yè)黨委專職副書記邱翠玲說。
推進“個轉(zhuǎn)企一件事”是2025年度“高效辦成一件事”重點事項清單的重點舉措，在惠州辦理“個轉(zhuǎn)企”能享受哪些高效便捷的服務？
邱翠玲介紹，今年以來，惠州市市場監(jiān)督管理局以推進“個轉(zhuǎn)企一件事”落地實施為抓手，進一步促進“個轉(zhuǎn)企”服務標準化、規(guī)范化、便利化。
一方面，推行“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記模式，跳過“先注銷再新設(shè)”的繁瑣環(huán)節(jié)，大幅降低了個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型的時間與資金成本；同時，通過保留原字號、延續(xù)統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期等舉措，保持轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營連續(xù)性。
另一方面，會同相關(guān)部門，搭建“個轉(zhuǎn)企一件事”服務專區(qū)，實行“一表填報、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和集成化辦理，解決企業(yè)“多頭跑、折返跑”問題。今年以來，全市共辦理“個轉(zhuǎn)企”登記業(yè)務411起。
此外，對個體工商戶實施分型分類幫扶，目前累計培育“名特優(yōu)新”個體工商戶1717戶。協(xié)同市有關(guān)部門及金融機構(gòu)舉辦惠州“星火貸”助力個體經(jīng)濟發(fā)展活動，緩解個體工商戶融資難題，目前已累計向8600余戶次個體工商戶授信超84億元。
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，有些企業(yè)因管理疏忽，存在被列入經(jīng)營異常名錄、行政處罰記錄等不良信用信息，這種情況下，企業(yè)該如何修復信用？
邱翠玲介紹，惠州市市場監(jiān)督管理局通過開展“信用修復服務年”活動，推出“明確指引、精簡材料、優(yōu)化流程、打鈴提醒、幫辦服務、一天辦結(jié)”等系列措施，將信用修復辦理時間從法定的5~17個工作日大幅壓減到1個工作日辦結(jié)，進一步激活經(jīng)營主體內(nèi)生動力，助力企業(yè)重新出發(fā)。
“惠民速辦”平臺
整合全市308個渠道統(tǒng)一受理訴求
“惠民速辦”是今年市政府十大建設(shè)工程之一，也是今年惠州市十件民生實事之一。7月1日，“惠民速辦”一體化平臺正式上線。很多市民好奇“惠民速辦”與12345熱線是什么關(guān)系？在服務模式上有哪些突破性改進？
12345熱線是全國統(tǒng)一的政務服務便民熱線，“惠民速辦”是惠州市在12345熱線基礎(chǔ)上推出的創(chuàng)新平臺，整合了全市45個部門308個訴求渠道，構(gòu)建“統(tǒng)一受理、智能分撥、協(xié)同處置、全程監(jiān)督”的閉環(huán)體系，覆蓋民生訴求全生命周期管理。兩者共同構(gòu)建了惠州多層次、高效率的市民服務體系，體現(xiàn)了“民有所呼，政有所應”的城市治理理念。
“惠民速辦”整合了多個訴求受理渠道，這對老百姓日常辦事能帶來哪些實實在在的好處？
“渠道整合不是簡單的‘1+1=2’，而是通過數(shù)據(jù)通、流程通、服務通實現(xiàn)‘1+1＞2’的效應。”惠州市政務服務和數(shù)據(jù)管理局局長楊偉斌說，訴求受理渠道整合進“惠民速辦”平臺后，解決了“找不對門、多頭找、查不到進度”等痛點。
整合前，群眾遇到不同問題可能需要找多個渠道反映，現(xiàn)在只需點擊“惠民速辦”微信小程序、門戶網(wǎng)站或12345熱線任一入口，即可提交涵蓋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等6大類3624項訴求事項。依托DeepSeek等AI大模型技術(shù)，“惠民速辦”能自動識別訴求類型、精準分派責任單位，有效提高分撥準確率。群眾提交訴求后會獲得專屬“工單編號”，可以像“查快遞”一樣實時跟蹤處置進度，并對辦理結(jié)果進行多維度綜合評價，“快不快、好不好”，一目了然。
市民在通過“惠民速辦”反映問題時，最關(guān)心的就是“我的個人信息會不會泄露”，尤其是涉及物業(yè)糾紛、家庭矛盾等敏感訴求時，如何確保數(shù)據(jù)安全？
楊偉斌介紹，“惠民速辦”對工單數(shù)據(jù)進行加密存儲，嚴格限定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，并且系統(tǒng)自動留存調(diào)用記錄，確保數(shù)據(jù)“可追溯、防篡改”，讓市民放心說真話、辦實事。
自7月1日上線以來，截至10月27日，“惠民速辦”平臺受理民生訴求總量86.34萬宗，同比上升22.77%，平均轉(zhuǎn)派時長從上線前的6.32小時縮短至3.72小時，部門的平均辦理時長從6.96天縮短到5.94天，提速14.66%。
因地制宜探索
政務服務下沉基層，向“家門口辦”轉(zhuǎn)型
在推進“惠民速辦”體系建設(shè)過程中，博羅縣緊密結(jié)合本地實際，進行了一體化的探索和實踐。
首先是在整合與清單化管理上下了功夫。博羅縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局按照市的統(tǒng)一部署，先行完成了全縣42個部門、152個平臺的渠道整合，讓服務能真正下沉到基層。同時，聯(lián)合縣委編辦動態(tài)梳理和完善了涵蓋5083個事項的“一目錄兩清單”，為后續(xù)精準、高效處理群眾訴求打下堅實基礎(chǔ)。
其次，面對實踐中出現(xiàn)的工單“空轉(zhuǎn)”和退單難題，博羅著重強化了縣級層面的“仲裁”和協(xié)同辦理機制。通過嚴格落實“首辦負責制”和“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”，對疑難工單實行每日會商，并引入了48小時分撥程序，確保每一個訴求都能職責明晰、分得出去、辦得順暢，形成一個有效的處置閉環(huán)。
此外，注重提升一線辦理隊伍的能力和服務溫度，統(tǒng)一規(guī)范了反饋標準，要求承辦單位主動聯(lián)系群眾，把處理過程、依據(jù)和結(jié)果講清楚、說明白，用更真誠、更細致的服務去贏得群眾的滿意。
在涉企服務方面，博羅縣圍繞政務服務增值增效，向“家門口辦”轉(zhuǎn)型。
由于企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批、涉稅辦理等高頻事項的審批權(quán)限集中在縣一級，以往企業(yè)辦事需要到縣政務服務中心大廳辦理，既耗費時間，也容易因材料不全、流程不熟導致“往返跑”。
博羅縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局局長王曉珊介紹，為破解這一長期困擾企業(yè)和群眾的難題，今年5月，博羅將商事登記、工程建設(shè)項目審批、涉稅業(yè)務等首批75項高頻事項下沉至作為縣域副中心的石灣、園洲和長寧辦理，實現(xiàn)“鎮(zhèn)級受理、縣級審批、就近領(lǐng)證”。截至目前，“就近辦”業(yè)務量已累計辦理344宗。“我們將持續(xù)推進第二批事項下沉工作，同步研究將服務陣地進一步拓展。”
記者香金群
