市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局黨組書記鄔澤勤做客行風(fēng)熱線面對面
昨日，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局黨組書記鄔澤勤做客惠州綜合廣播《行風(fēng)熱線面對面》節(jié)目，就“推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生條例落實，打造舒適滿意花園品質(zhì)城市”主題與市民在線交流。
為持續(xù)提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，鞏固全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，我市首部關(guān)于市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方性法規(guī)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已于今年10月1日正式施行，為我市城市環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)提升和規(guī)范化管理提供法治保障。
以小切口推動環(huán)境品質(zhì)大提升
鄔澤勤介紹，按照市委、市政府開展“我為群眾辦實事”實踐活動統(tǒng)一安排，圍繞建設(shè)國內(nèi)一流城市和花園品質(zhì)城市目標(biāo)要求，市城管執(zhí)法局持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以小切口推動城市環(huán)境品質(zhì)大提升，為市民打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境。
在市容環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔方面，按照“一把掃把掃到底”要求，牽頭理順管理體制，落實主體責(zé)任，把分散到各個單位的保潔職能歸集到市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心集中管理，專門做好保潔工作，消除保潔盲點；統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；緊貼實際，出臺《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，規(guī)范城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法機(jī)制。
在凈化城市公共空間、規(guī)范停車秩序方面，集中開展專項整治行動，清理了侵占城市公共空間和綠地的電箱、通訊箱、崗?fù)さ葒挝铩⒄系K物，實現(xiàn)還路于民、還綠于民；整治在市政道路、人行道亂停亂放的車輛，騰出被侵占的城市空間。
在提升城市亮化品質(zhì)、綠化品質(zhì)和管護(hù)水平方面，按照“開放通透、疏林草地”理念，聯(lián)合市市政園林事務(wù)中心對東江公園、東江沙公園、濱江公園以及云山西路等園林綠化進(jìn)行品質(zhì)提升改造，全力開展新一輪園林綠化養(yǎng)護(hù)工作。同時，結(jié)合《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，拆除不規(guī)范、存在安全隱患的城市戶外廣告（招牌）。目前，《惠州市戶外廣告專項規(guī)劃》和《惠州市惠城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》正在編制。
《條例》明確執(zhí)法責(zé)任可操作性強(qiáng)
市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄔澤勤介紹，出臺《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是惠州城市發(fā)展、城市品質(zhì)提升的需要，是打造花園品質(zhì)城市的需要。
鄔澤勤說，2017年《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》廢止后，相關(guān)政府部門面臨執(zhí)法依據(jù)不足等困境。《條例》的出臺，一方面填補(bǔ)了執(zhí)法依據(jù)空白，另一方面明確了各方責(zé)任，增強(qiáng)了可操作性。
作為我市首部關(guān)于市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方性法規(guī)，《條例》亮點紛呈。“首先是解決問題、貼近生活，《條例》對很多原來不清晰卻又影響群眾生活的行為進(jìn)行了規(guī)范，解決了‘門前三包’管理問題，并對執(zhí)法條款不明晰等問題進(jìn)行了明確，可以說更貼近執(zhí)法服務(wù)對象的切身利益。”鄔澤勤介紹，其次是責(zé)任具體、規(guī)范行為，《條例》清晰界定了相關(guān)責(zé)任人在維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任，比如明確了物業(yè)的權(quán)屬和所有人責(zé)任、物業(yè)的經(jīng)營人和管理人責(zé)任，并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、屬地管理單位和行業(yè)管理責(zé)任進(jìn)行了界定。《條例》還有一個亮點是體現(xiàn)溫情、教育為本。《條例》內(nèi)容共33條，其中22條含處罰罰則，大部分法律責(zé)任的規(guī)定都要求先給予違法行為人改正機(jī)會，拒不改正或者逾期不改正的才予以行政處罰，教育在先、處罰在后，體現(xiàn)人性化溫情執(zhí)法。
跨區(qū)域非法傾倒固廢物違法成本更高
“為了嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法傾倒固廢物行為，我們制定了專項整治行動方案。”鄔澤勤說，今年來全市城管執(zhí)法部門牽頭組織專項整治行動2900多次，查處案件近千宗，罰款金額達(dá)1500多萬元。
鄔澤勤介紹，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上結(jié)合惠州實際，對跨市非法轉(zhuǎn)移建筑垃圾、生活垃圾的行為一并作出禁止性規(guī)定，并新設(shè)了相應(yīng)的法律責(zé)任。一是處罰范圍更廣，《條例》第二十九條規(guī)定，只要產(chǎn)生轉(zhuǎn)移行為即可處罰；二是違法成本更高，《條例》規(guī)定，“違反規(guī)定的，責(zé)令限期清理，處每立方米一萬元罰款”，對違規(guī)垃圾運(yùn)輸車輛每輛可罰款十幾萬元到幾十萬元不等。 （記者譚琳）
