我市公共資源交易進入“數智”時代

　　“這是我們單位的第一個電子標書招投標項目，最明顯的改變就是節省時間，而且跟評標專家零接觸，有效預防人為干預風險。”金龍大道改造工程－電力遷改工程項目開標當日，業主單位惠州市市政園林事務中心代表陳好（化名）如是說。

　　記者了解到，為進一步優化營商環境，推動建立更加公開透明、公平公正、規范高效的交易市場，惠州市公共資源交易中心學習借鑒上海市優化營商環境4.0版方案舉措，再造優化服務流程。試運行3個月后，電子見證系統近日正式啟用。至此，該中心建設工程招投標、政府采購、土地掛牌、產權交易四個子系統全部實現全流程電子化交易，標志著我市公共資源交易正式進入“數智”時代。

　　據介紹，我市是全省率先實現公共資源交易全流程電子化的地級市，這也是惠州市公共資源交易中心黨史學習教育“我為群眾辦實事”重點項目深入推進取得的成效。

　　企業減負

　　平均節省投標成本約2500元

　　9月10日，惠州港荃灣港進港航道等級提升工程項目在市公共資源交易中心開展勘察設計招標，項目總投資估算約13.4億元，吸引了多家企業前來競標，中交第一航務工程勘察設計院有限公司就是其中一家。

　　當日上午9時30分，項目準時開標，中交第一航務工程勘察設計院有限公司商務經理張超坐在電腦前，在天津通過實時直播視頻參與遠程開標。“公司之前參與過幾個惠州項目的投標，這是第一次參與電子投標。”談起投標體驗，他由衷地說：“給我們帶來了很大便利。”

　　以前，張超要提前準備好一式多份投標文件，再一份份蓋上公章，然后裝訂包封，“這基本上要花一天時間。”他說，作為外地企業，他還要在開標前一天抵達惠州，直到評標結束才能走，也就是說至少要在惠州住一晚。

　　他算了一筆賬：打印、裝訂紙質投標文件要花不少費用；從天津到惠州的往返機票和打車費用平均要3000多元，還有住宿費，“以前來惠州投標單次要花5000元至1萬元不等的金錢成本，以及至少2天的時間成本。”而這一次，他登錄惠州市公共資源交易中心交易系統，根據操作提示直接生成電子投標文件，蓋上電子章上傳即可參與投標，開標時也不用到現場了，而是通過實時直播視頻參與。“這項改革對投標企業尤其是外地企業是一個利好，惠州的營商環境越來越好了。”

　　事實上，隨著我市公共資源交易全面放開門檻，近年來參加投標的外地企業越來越多。市公共資源交易中心統計數據顯示，2020年1月1日至2021年9月10日，建設工程共完成1215宗項目招標工作，涉及投標企業15497家，其中，本地企業2635家，占17%，外地企業12862家，占83%；外地企業中省內企業8103家，占63%，省外企業4759家，占37%。

　　“我們測算過，采用電子投標后，每個項目可以為投標企業節省制作投標文件費用和交通食宿費用約2500元。”市公共資源交易中心建設工程交易部相關負責人說。

　　據介紹，遠程異地開標功能于今年5月試運行，至8月底正式投入使用已發布建設工程項目招標公告62個，其中已開標48個項目，參與投標企業共243家，預估已為投標企業節省投標成本約60.75萬元。

　　公平公正

　　每個評標場景細節均能回溯還原

　　項目招投標過程中各方關注的首要焦點莫過于公平、公正。如何保證專家評標過程不受干擾、公開公平公正？過去，沒有電子評標系統，“每次評標時，我們中心負責監督工作的見證人、業主、代理人只能與專家一起進場跟標，最多的時候專家評標間內有5個人。”上述負責人稱，過去受條件限制，采取多方同時進場監督評標的方法，在這個過程中還是很難做到無死角監督。

　　“電子見證系統的核心功能之一就是做到專家進場后零接觸，保障評標的獨立性和公正性。”上述負責人介紹，電子見證系統升級優化了公共資源交易系統、IP對講電話終端、多媒體同屏傳輸系統等軟件，配置建造了雙屏電腦、電視機、場內錄音、視頻監控設施設備等硬件設備，實現多畫面“一窗”可視和在線變聲溝通，對環境監控、評委桌面、外聯呼叫等要素實施多維見證，讓“工作人員跑腿”向“數據信息跑路”轉變。

　　由此帶來的直接改變是，見證服務從“場內”移到“場外”，專家進場后不會與任何人接觸，中心見證人在3樓的見證室、業主和代理人在2樓的招標代理協調室同時通過電腦屏幕見證專家評標過程，實現彼此之間零接觸，避免工作人員與現場交易服務對象蓄意接觸串通，保證評標的公正性。

　　“以前是1人只能跟1個標，現在通過系統可以1人跟多個標，不僅減負，還規避了影響評標的風險。”市公共資源交易中心負責見證的工作人員告訴記者，通過實時監控畫面，見證人不僅可以全景式查看、監聽評標室內的情況，連專家評標時的每個表情、動作都看得一清二楚。

　　“專家看的是電子投標書，它的優點是不像紙質文件那樣可以留印記等暗示性、傾向性動作來影響專家。”上述負責人介紹，電子評標系統實時匯聚記錄不同設備和系統的全景信息數據，以及清晰完整錄制開評標全程的錄音錄像，并將所有記錄存入后端服務器，使得評標現場活動每個場景細節均能回溯還原，包括清晰完整記錄專家評審的每一步操作，為可能出現的追溯問題提供分析研判依據。

　　異地評標

　　配有相應設施具備異地遠程評標條件

　　建設工程交易部業務繁忙，有時候一個項目就能吸引數十個企業來投標。以前開標時，招標代理、業主、投標人全都在開標室內，業主和招標代理要把投標企業的投標文件一一現場拆標、唱標，最后封存，開標室內常常黑壓壓一片全是人。電子見證系統上線后，這一場景便不再出現，有效助力疫情常態化防控工作。

　　在金龍大道改造工程－電力遷改工程項目開標當天，招標代理協調室內，只有陳好和項目招標代理兩個人。陳好指著空蕩蕩的房間說：“采用這個系統后，簡化了流程，節省了時間，節約了人力，更加高效便捷了。”

　　據介紹，市公共資源交易中心還拓展應用特征碼檢測功能，即將建設工程交易系統特征碼檢測功能拓展應用于政府采購和產權交易招標新系統，實現招標采購系統自動檢測防控風險漏洞的全覆蓋。1～8月，特征碼檢測發現8宗項目共19家投標人存在特征碼一致情況，現已被認定為涉嫌圍標串標作廢標處理。

　　目前，市公共資源交易中心正大力推進四大交易業務電子見證全覆蓋，并復制推廣至各縣（區）分中心。按照《廣東省公共資源交易平臺場所設施標準和服務標準》要求，該中心已配備相應的遠程異地評標室及軟硬件設施設備，具備異地遠程評標條件。

　　記者馮麗均 通訊員龐萬海