緊抓兩個“千億”“十億” 惠陽奔向“智造高地”

經過綜合分析，惠陽選擇了地緣相接、經濟體量相近、發展環境相似、產業鏈條相通、交流互通頻繁的深圳市坪山區作為比學趕超對象。

　　2025年，全區GDP力爭達到1000億元，電子信息產業產值規模力爭達到2000億元；搶抓“雙區”重大機遇，加快建設更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”……日前，“比學趕超看縣區”觀察團走進惠陽區，研讀剛剛出爐的《惠州市惠陽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的系列目標任務，感受葉挺將軍故里奮進的脈動。

　　工業產業是國民經濟的主導和核心動力，惠陽要順利實現“十四五”發展目標，加快推動工業高質量發展當是核心要務。作為惠州深度融入深圳都市圈的“橋頭堡”，惠陽區位、交通、產業、生態等綜合條件良好，在融深發展方面優勢顯著。但也要清醒看到，惠陽發展不僅面臨著日益激烈的區域競爭，工業發展也存在著不夠高端、鏈條不長、相對分散等短板，在本次比學趕超行動中，通過學習先進地區的好經驗來推動惠陽工業發展提質升級，已經刻不容緩。

　　經過綜合分析，惠陽選擇了地緣相接、經濟體量相近、發展環境相似、產業鏈條相通、交流互通頻繁的深圳市坪山區作為比學趕超對象。惠陽區委書記翟偉鋒說：“深圳正在建設中國特色社會主義先行示范區，是全國的標桿，緊鄰惠陽的坪山，是深圳連接惠州及粵東地區的重要支點，而惠陽又是惠州融深發展的‘橋頭堡’。我們搞不明白的、想要突破去創新的，就去深圳學，而且要學出成果，力爭一年見成效、三年上臺階、五年實現跨越。”

　　他表示，接下來惠陽將以電子信息產業作為重點，通過抓“園區+項目”的思路，尤其是抓好兩個“千億”園區、兩個“十億”項目，大力推動全區工業產業高質量發展。

　　比

　　比什么

　　坪山地均產出更高，惠陽工業發展質量有待提升

　　惠陽開展比學趕超，學習標兵為何是深圳坪山？

　　在新一輪發展期，坪山是深圳高新區的兩大主園區之一，是未來深圳最重要的增長點，通過學習坪山，可以全面對標學習深圳的好經驗好做法。

　　坪山區與惠陽區淡水街道、秋長街道接壤，總面積168平方公里，是深圳市可開發建設用地面積最大的區域。去年，坪山地區生產總值801.5億元，一般公共預算收入50.46億元。

　　從定位看，坪山區是深圳向東輻射的重要門戶和廣深港澳科技創新走廊的重要節點，是深圳國家高新區核心園區和深圳未來產業試驗區，擁有新能源（汽車）產業基地、生物產業基地、國家新型工業化產業示范基地和深圳綜合保稅區等四個國家級產業基地，入選2019年中國工業百強區、全國綜合實力百強區和2020中國縣域全生態百優榜。

　　惠陽區發改局編寫的一份調研報告顯示：去年，惠陽地區生產總值為632.7億元，比坪山少168.8億元；惠陽地均地區生產總值為0.69億元/平方公里，僅為坪山的14.5%；惠陽人均地區生產總值為6.59萬元，還不到坪山的1/2；惠陽現代服務業增加值占服務業增加值比重約48%左右，而同期坪山這一指標為61%。調研報告指出，以上指標數據，可反映出相比坪山，惠陽在經濟總量、產業結構、發展質量、發展動能等方面均有待優化提升。

　　主導產業方面，坪山把做強主導產業作為強區之基，培育了新能源（汽車）、新一代信息技術、生物醫藥等三大主導產業，擁有國家生物產業基地、國家新能源（汽車）產業基地、國家新型工業化產業示范基地等國字號招牌。

　　據統計，去年，坪山實現新能源增加值111.72億元、新一代信息技術增加值72.58億元、生物醫藥增加值58.52億元。而在同期，惠陽五大行業（電子、家具制造、橡膠和塑料制品、電氣機械和器材制造、非金屬礦物制品）增加值分別為207.10億元、15.93億元、14.13億元、10.45億元、9.33億元，不僅產業高質化、均衡性水平比較低，產業的聚集度、關聯性水平也不夠高。

　　智力支撐資源突出也是坪山的一大優勢。坪山把創新作為立區之本、發展之道，目前聚集著深圳技術大學、深圳師范大學等平臺，市級以上創新平臺有101個，全社會研發投入占GDP比重達5%以上。反觀惠陽，目前全區創新突破不夠大膽深入，科技創新機制不夠系統，省級以上產業平臺、高等院校辦學仍未實現零的突破，高層次人才引進、創新平臺建設、研發經費投入等均遠遠落后于坪山區。

　　在采訪中，翟偉鋒坦言，惠陽目前形成了以電子信息為主導的支柱產業，但客觀看，整個產業還不夠高端化，特別是過去，產業比較分散。“我們號稱有6800多家工業企業，可規上企業只有700多家；市場主體號稱有10余萬家，但主要是個體工商戶、小商戶，真正的企業數量只有3萬多家。”

　　同時，惠陽主導產業電子信息產業雖占二產的60%，但鏈條中高端化程度不夠，鏈條不長。以伯恩光學為例，雖然是龍頭企業，體量不小，但并沒有形成連通上下游的大型產業鏈條，而坪山的比亞迪不僅占了坪山制造業產值的30%以上，還在當地有很長的上下游產業鏈條，形成了產業集聚效應。

　　惠陽區位交通及空間優勢突出，營商環境日益優化

　　當然，惠陽也要通過對比來看到自己的優勢，以激發干事創業的激情信心。

　　發展工業，惠陽的優勢在哪？惠陽區位交通優勢很突出，城市環境空間優勢明顯，在工業方面也有較好的基礎。

　　在區位交通方面，惠陽區是惠州深度融入深圳都市圈的“橋頭堡”，擁有廈深鐵路惠州南站、惠州平潭機場綜合交通樞紐，形成了公路（高速）、鐵路(高鐵)、民航一體化的綜合運輸體系。同時，當前惠陽的開發強度仍較低，未來可開發空間大。數據顯示，惠陽全域面積917平方公里，約是坪山區的5.5倍，可為高端產業和創新要素落地提供充足的土地資源保障。

　　近年來，惠陽堅持工業優先發展思路，集中資源力量推進六大產業園區建設，全力推進惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園兩個千億級產業園區建設。統計數據顯示，去年，惠陽全區電子信息產業產值占規上工業總產值的57.4%，初步形成以電子信息產業為主導的智能制造產業基礎優勢。

　　良好的營商環境也是工業發展的“催化劑”。近年來，隨著改革的不斷深入，惠陽全區上下服務工業創新發展的意識顯著提高，支持人才、企業、創新等方面的政策逐步完善。比如，惠陽深化行政審批制度改革，推行企業投資建設工程項目審批制度專項改革試點，全面實施“五證合一”商事登記制度改革，為企業落戶及項目建設帶來了很大便利，受到廣泛好評。

　　據介紹，面對“雙區”建設的大好形勢和歷史機遇，惠陽將深度參與大灣區建設，主動對接深圳建設中國特色社會主義先行示范區，在產業發展上承接輻射，在創新創業上學習借鑒。“十四五”時期，將重點圍繞“交通帶動產業，產業支撐城市”的思路，充分發揮產業發展綜合成本比較優勢，力促形成“一城引領、兩區協同、多點支撐”的產業空間布局，加快構建“1+1+3”智能制造與現代服務協同的現代產業體系。

　　學

　　學什么

　　坪山建設園區和發展產業堅持規劃先行、耐心培育 比學趕超，學無疑是其中最重要的。

　　學什么？學舉措，學方法。

　　惠陽區工信局局長劉昊曾于2017年在坪山區馬巒街道辦掛職半年，與坪山有過近距離接觸。他告訴記者，在園區建設方面，坪山的特點就是規劃先行、工業為主。如今坪山工業產業迅速發展，就得益于之前有較好的工業基礎，以及相對超前的園區規劃。反觀惠陽，基于歷史發展的主客觀原因，并沒有形成類似于坪山這種成規模的工業園區，而是形成了大量“小”“散”城鎮工業集聚區，“鐵皮房”遍地。

　　在發展工業方面，坪山有兩個特點比較突出，一是“龍頭引領，裂變反哺”。坪山最大的企業是比亞迪，根據2019年的數據，坪山區規上工業總產值1850.96億元，而比亞迪一家公司2019年的總營收就超過1300億元。近年來，比亞迪不斷在新能源汽車領域發力的同時，還不斷裂變出新的產業，例如磷酸鐵鋰刀片電池、手機整機組裝、半導體，甚至包括口罩等，這些產業很好地推動了新能源汽車上下游產業及其他相關領域發展。

　　與坪山相比，惠陽最大的企業伯恩集團，占全區工業總產值的三分之一。但有所不同的是，伯恩是一家智能電子終端產品關鍵零部件制造企業，總部在香港，不僅產業鏈短許多，裂變創新、反哺當地的能力與比亞迪相比也較弱。

　　二是“放眼未來、耐心培育”。近年來，坪山把生物醫藥產業作為主導產業之一。去年，坪山有生物醫藥企業660家，但總產值才剛過100億元，換算一下，平均每家企業產值還不足2000萬元。劉昊表示：“可見坪山很有耐心，堅持用寶貴的載體資源和大量的政策投入，去支持一個短時間內效益不大的產業，就是為了著眼于未來，耐心培育出大企業。”

　　出臺扶持舉措在半導體、生物醫藥等“風口”領域深度布局

　　為更直觀地了解坪山工業發展，我們可以先通過坪山一個半導體產業基地的建設，來窺見其發展高科技產業的思路。

　　今年1月18日，位于坪山的青銅劍第三代半導體產業基地正式奠基。半年后的7月，記者來到該項目的建設現場，只見數臺挖土機正進行后期土地平整。據項目方介紹，目前，整個項目已完成基坑建設，施工方即將開始建設主體。

　　官方資料顯示，青銅劍第三代半導體產業基地是深圳市去年重大項目。2023年建成后，將作為青銅劍科技集團總部，同時還有第三代半導體研發中心、車規級碳化硅功率器件封裝線和中歐創新中心孵化器等，最終形成國內領先的具備全產業鏈研發和生產制造能力的第三代半導體產業基地。

　　青銅劍第三代半導體產業基地的快速建設，是近年來深圳坪山加快現代高科技產業發展的一個縮影。據悉，第三代半導體被視為后摩爾時代實現芯片性能突破的核心技術之一。目前市場上火熱的5G基站、新能源汽車和光伏并網、高速軌道交通等，都是第三代半導體應用的重要領域。

　　目前，以青銅劍為代表，坪山已集聚了中芯國際、金泰克、基本半導體等多家半導體領域重點企業，被業界視為集材料、設備、設計、制造、封裝測試及下游應用的第三代半導體發展高地。

　　產業惟新、產業惟精，是深圳坪山發展產業的主要思路。近年來，坪山堅持把產業發展作為強區之基，通過明確產業發展導向、加強產業扶持以及促進產業集聚發展等舉措，有效做強做大支柱性產業，推動產業發展質量逐年提高。坪山區近年已先后印發《坪山區產業發展導向目錄（試行）》《深圳市坪山區支持產業發展實施細則》等導向性文件，出臺了關于促進生物產業、文化創意產業、集成電路第三代半導體產業、智能網聯汽車產業發展的若干措施，著力培育生物醫藥、新能源汽車、新一代信息技術與智能網聯等“3+X”主導產業體系。

　　數據顯示，坪山生物醫藥產業企業數以每年40%、產值以年均30%的速度增長，目前已有生物醫藥企業660家。此外，坪山還高標準創建了國家生物產業基地、國家新能源（汽車）產業基地、國家新型工業化產業示范基地等國家級產業基地，產業集聚發展成效突出，坪山高新區成為深圳國家高新區的兩大核心園區之一。

　　坪山堅持把創新驅動作為立區之本。為提高科技創新供給質量，坪山出臺《關于加快科技創新發展的若干措施（2017-2020年）》，實施《深圳市坪山區科技創新專項資金管理辦法》，充分調動社會的各方創新資源要素。據統計，去年，坪山共發放科技創新專項資金3.5億元，惠及全區近700家企業（單位），全社會研發投入占GDP比重達5.0%。同時，積極引入高等院校進駐辦學或開展產學研合作。經過近年努力，坪山已建立起“基礎研究+技術開發+成果轉化+金融支持”的全過程科技創新生態鏈，成為深圳高新技術產業發展和前沿科技成果轉化的新高地。

　　高標準建設一流園區作為產業策源地和集聚地

　　上面提到的坪山高新區，是坪山發展工業產業的主要園區。其總面積約51.6平方公里，是深圳高新區發展的“兩核”之一，具有相對充裕的土地資源及優質的產業基礎。特別是2017年坪山成立行政區以來，該區域由深圳邊緣地區轉變為外溢發展的前沿陣地，發揮著深圳連接惠州及粵東地區的重要支點作用。

　　為加快坪山高新區發展，今年3月，深圳印發《深圳市人民政府關于支持深圳國家高新區坪山園區建設世界一流高科技產業園區的意見》，提出要以“發展高科技、實現產業化”為方向，圍繞核心技術攻關、產業集聚發展、產城融合示范和體制機制創新四個要點，著力將坪山高新區打造成為集高起點規劃設計、高標準產業布局、高品質配套服務、高效能制度保障于一體的世界級高新技術產業策源地和集聚地。

　　在產業發展及園區建設思路上，坪山不僅惟新惟精，精準定位，超前規劃，還“意志堅定”，一旦認定了方向，必然是大力發展，并從政策、資金、人才、服務等要素方面給予全力支持。

　　趕

　　怎么趕

　　加快建設兩個“千億”園區，打造產業發展一流平臺

　　惠陽在深度融深發展中要學好、趕上、融入，首先就是要讓學來的先進發展理念、招數在惠陽落地，推動惠深協同產業經濟圈發展。

　　從發展實際看，當前惠陽工業發展雖然人氣很旺，但產業質量不高、精密度不夠、鏈條不夠完善、不夠高端是客觀事實。這里面有深層次歷史原因，比如，十年前深圳東莞工業在轉型升級時，一些產業和工廠轉移到了惠陽，但由于缺乏合理規劃和規范引導，它們散落到村級單位，一些較低端的村級工業區開始出現，導致“鐵皮房”遍地，空間被擠占。

　　惠陽有空間，卻發展不夠好；坪山空間有限，卻能在建設高新區、發展優勢產業中走出新思路，這正是惠陽要學習和趕上的地方。為提高產業發展質量，解決工業集聚區小而散、集中連片產業園區缺乏、土地利用效率不高等問題，近年來，惠陽決心打造大型、高端產業園區。翟偉鋒透露，“十四五”時期，惠陽將重點謀劃六個產業園區，主抓兩個千億級產業園區：“這項工作從2019年就開始謀劃，去年已經全面啟動，目前建設、招商等工作正在開展，未來惠陽的工業園區，將逐步向高端化、集約化、現代化發展。”

　　目前，高標準打造的惠陽（象嶺）智慧科技產業園，以及惠陽（新圩）智能制造產業園這兩大千億園區已全面鋪開建設，今年計劃收儲土地3400畝，投入11.38億元，用于完善園區交通、電力等基礎設施。還初步啟動了惠陽（良井）智慧互聯科技園建設，未來將依托該園區打造電子信息產業高質量發展的粵港澳特色合作平臺，爭取列入省推進大灣區建設的重大合作平臺。

　　與此同時，惠陽大力推動舊園區改造。當前，正以新圩長布工業園、鎮隆萬里工業園等舊園區為改造重點，大力推動美麗園區建設，以實現舊園區提質增效，僅以上兩個園區，改造計劃總投入將超過1億元，其中今年計劃投資3000萬元。

　　據悉，主體位于三和街道的惠陽（象嶺）智慧科技產業園以5G、智能物聯、智能硬件、新一代電子信息、智能制造、研發孵化、創新金融為產業發展方向，擬打造惠陽首個千億級技術產業園區：計劃2025年園區年產值達500億元，2028年園區年產值達1000億元。目前，整個園區已引進38宗項目，其中已動工項目9宗，待供地項目5宗，計劃總投資70.3億元。

　　惠陽（新圩）智能制造產業園（梅龍湖智造新城）則將聚焦智能裝備制造、新能源及新材料、光電信息、機器人等高新技術產業，以新一代信息技術及相關配套產業為支撐。截至目前，項目一期已有42家優質企業簽約入駐，總投資約29.5億，達產后產值約61.2億元。

　　據悉，惠陽還將大力推動產業轉型升級，在去年完成100萬平方米“工改工”的基礎上，今年計劃完成200萬平方米以上的低端舊廠房升級改造；在工業項目建設方面，今年力爭新增動工項目100宗、竣工項目100宗，實現“雙一百”。

　　強化特色優勢工業，啟動制造業高質量發展“倍增計劃”

　　為培育強化優勢工業產業，按照惠陽打造更具實力“智造高地”的要求，惠陽工信部門積極推動產業集聚發展，目前初步形成了“三較高”和“兩靠前”的態勢。其中，“三較高”指拳頭產品市場占有率較高、高技術企業成長速度較高、全屋智能細分領域產業生態完整度較高；“兩靠前”，一是中小企業培育方面，惠陽去年工業“小升規”入庫數181家，連續兩年名列全市第一；二是近三年培育40家省級“專精特新”中小企業，3家國家級專精特新“小巨人”企業，總數分別位列全市第二、第一。

　　拳頭產品市場占有率較高方面，位于惠陽的星聚宇光學就是一個典型案例。該公司是一家專業從事手機鏡頭研發制造的新興高科技企業，是華為、小米、中興等國內國際知名品牌供應商，目前其手機鏡頭出貨量排全國第三。

　　企業高成長方面也不乏優質案例。比如，華為、蘋果的一級供應商縱勝電子，專為華為提供5G最高端折疊屏手機（MATE X、MATE XS）后蓋（份額90%以上），2019年企業產值接近1億元，到去年快速突破5億元，而今年更有望突破15億元，實現了三年增長1500%。

　　全屋智能細分領域產業生態完整度較高方面，劉昊介紹說，在當前比較常見的17個全屋智能終端產品中，有13種在惠陽可以生產，包括智能窗簾、智能擦地機器人、智能門鎖、智能音箱等，基本涵蓋了除智能家電以外的全屋智能產品。同時，智能終端的配套零部件產品，包括精密模具、控制電機、充電電池、遙控通訊模塊、特種線纜、配套耗材等，在惠陽區都有企業生產。“這也是惠陽打造細分領域更具實力‘智造高地’的底氣所在。”

　　除了保持現有優勢和特色，進入新的發展期，為了加強“趕”的力量，惠陽將繼續在制造業發展方面輸送動能。比如，惠陽今年將啟動制造業高質量發展“倍增計劃”，目標是遴選出一批增長率高、競爭力強的優質企業，并用靈活高效的要素配置政策來提升企業綜合競爭力，力爭實現優質企業工業產值（主營業務收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標，對全區1000億元GDP和2000億元電子信息產業產值的規劃目標提供重要支撐。

　　據悉，“倍增計劃”準備出臺的政策將充分體現“全要素驅動高質量發展”的理念。該計劃具有三大特點，一是全要素強化支撐，全周期降本增效；二是精確問診、精準施策，提高政策可及性；三是以結果論英雄，用增量收入支撐持續投入。

　　劉昊說，惠陽不搞“攤大餅撒芝麻”的普惠性政策，將采取精準有效的競爭性政策，針對倍增企業所處不同發展階段，組織相關領域專家精確“問診”，把有限的財政投入精準用于引導企業向科技驅動、智能生產、綠色環保方向發展。按照計劃，今年惠陽區財政擬安排2000萬元用于支持“倍增計劃”。

　　加強產業鏈招商，加快實現產業集聚效應

　　除了抓項目培育做強工業，惠陽還大力抓產業鏈招商。惠陽區科技和投資促進局局長劉海濤說，在招商選資方面學習坪山區經驗，惠陽將結合當地實際，把握住“理念、空間、轉型”3個關鍵詞，在產業鏈強鏈延鏈補鏈上下功夫。

　　“理念”方面，惠陽牢固樹立抓龍頭理念和金牌服務理念。劉海濤說，惠陽堅持做大經濟堆頭和做強細分領域兩手抓，一方面充分發揮伯恩、勝宏、金力等龍頭企業或細分領域龍頭的帶動作用，積極引入深圳外溢優質項目，精準引進投資規模大、市場前景好、產業關聯度高的高成長性項目。另一方面，打造細分領域的領軍企業，聚焦智能手機、智能機器人、智能家居等新興產業謀劃產業鏈提質升級，著力引入一批細分行業的領軍企業，集聚產業鏈上下游優質項目，促進產業鏈向深度和廣度延伸。

　　為打造優質產業“空間”，惠陽聚焦聚力兩大千億級產業園區建設，全力打造高端產業賽道，大力開展產業鏈招商，積極加強產業空間統籌，加快推動園區內已簽約項目落地建設，發揮產業集聚效應。同時，加快推進梅龍湖智能制造產業園、灣東智谷產業園、聯東U谷產業園等九大產業平臺項目建設進程，賦予每一個平臺精準的產業定位和招商賽道，與平臺開展聯動預招商，批量導入科技含量高、成長性好的優質項目，通過定制廠房等方式，爭取實現廠房建成即項目投產。

　　關于“轉型”，劉海濤表示，惠陽將協同推進數字產業化和產業數字化轉型，打造惠陽數字經濟發展新優勢。當前正重點支持低效工業集聚區轉型升級，針對“工改工”、“工改M0”、產城融合、園區整治等項目制定完善的政策體系，支持市場深度參與改造建成一批適應現代產業體系發展的鎮村工業聚集區和高端產業園。此外，著眼區內有潛力、有條件的優質企業，加快打造數字化企業，通過構建數字化產業鏈，培育數字化生態，為惠陽經濟高質量發展提供有力支撐。

　　超

　　如何超

　　走出產業舒適區，抓住兩個“十億”項目，做細分領域冠軍

　　超的要義首先是超越自我，避免停在中等舒適區“不求上進”。

　　“觀察團”認為，惠陽在多年前就有較好的工業基礎，這些年發展不夠快，可能還是在發展思路、方法方面沒有及時突破自己，與停在中等舒適區有一定關系。

　　如何才能不停在中等舒適區？坪山近幾年的發展歷程，就能給我們很多啟發。在2017年建立行政區之前，坪山本身已有較好的工業發展基礎，按以往思維，完全可以躺在舒適區里慢慢探索，穩扎穩打，畢竟作為一個“新區”，成績好就是驚喜，成績“差點”也情有可原，慢慢趕上就是。

　　不過，坪山更看重的卻是憂患意識，競爭意識。設區后，坪山一手運營城市，一手發展產業，兩手都是高定位，快起步，抓速度，并在近年實現連續飛躍。官方資料披露，“十三五”期間，坪山地區生產總值年均增長保持在10%以上，增速居深圳前列；生物醫藥企業數量增至660家，較5年前翻了兩番；市級以上創新平臺從34個增至101個……

　　觀察團表示，怎么超？有兩句話或許是合適的，一是打鐵還需自身硬，要緊跟發展形勢，及時求新求變，突破自己，做強自己；二是進攻是最好的防守，要確立目標迎頭趕上，拉近與趕超對象的差距。

　　翟偉鋒表示，在產業發展方面，抓好“兩個十億”，就是當前惠陽做強工業的重點工作。第一個“十億”，是指在工業園區逐步建成、產業鏈條日益豐滿之時，著重培育扶持一批科技含量高、成長性強的十億級產值項目。這些中小型項目占地一般不大，但注重研發創新，深耕風口行業或細分領域，既容易做出特色，做大產值，實現錯位競爭，使其成為細分領域冠軍，也容易形成產業集群，對惠陽十分合適。“伯恩光學13年前來的時候，也就只有2.5億元產值，誰能想到現在它有500億元產值？”

　　據悉，上面提到的制造業高質量發展“倍增計劃”，正是培育十億項目的抓手之一。“順應潮流大勢，發揮自身優勢，抓好中小企業高速成長，符合縣域產業高質量發展的規律。”劉昊介紹說，惠陽將繼續保持和擴大智能手機關鍵零部件的高市場占有率的現有優勢，同時主動順應智能化、低碳化、網絡化這三大市場趨勢，在全屋智能（重點是家用服務機器人產業鏈）、低碳綠色（重點是光伏組件、逆變器、儲能、充電樁產業鏈）、跨境電商（重點是銷售3C產品和家具門類）三個方向發力，在上述領域重點引進、培育一批5億到10億元體量的企業，出臺政策支持企業往專精特新、制造業單項冠軍、綠色低碳和智能制造方向發展。爭取在五年內打造一批年產值超20億元，細分領域市場占有率高的優質企業，并在此基礎上催生出更多的50億元以上大企業，實現做強自己。

　　第二個“十億”，就是在產業鏈招商方面深度融深，注重吸收一些高質量的中小型十億級項目，同時在產業發展方面協同融入。翟偉鋒說，當前，受發展空間限制，深圳有一大批十億產值的企業要外擴，此外，還有一批優質創新項目在深圳孵化，需要在外地轉化。而空間優勢突出、制造業基礎良好的惠州，正是這些外溢企業轉移發展的首選基地。“尤其對比鄰深圳的惠陽來說，更是很好的機會，畢竟這邊在土地、住房、人力方面的綜合成本會比深圳低很多。接下來，還將會有更多的‘總部+源頭創新’在深圳、‘生產+應用創新’在惠陽的產業協同模式落地。”

　　記者了解到，目前，惠陽兩大千億園區已開始發揮承接深圳特別是坪山產業外溢的作用。例如，坪山的上市公司沃爾核材就已經準備進駐惠陽（象嶺）智慧科技產業園。

　　走出精神舒適區，積極投身干事創業做營商服務冠軍

　　除了在產業發展方面不能滿足于現狀、勇于發揮優勢積極追趕，在“精神創業”方面，惠陽也要趕超自我，跳出中等舒適區。

　　以“惠幫辦·VIP服務”大力推動項目建設，就是惠陽干事創業精神十足的體現。記者了解到，在這個機制下，企業從項目拿地到立項，再到領取施工許可證，全程均可享受“惠幫辦·VIP服務”。在此過程中，惠陽安排專人一對一對接企業提供精細化服務，還包括行政審批部門提前介入，倒排審批流程表，建立重點項目約請會商制度等，精準高效助推項目早建設早投產早產生效益。

　　據悉，這種專屬服務，就是建立企業專屬檔案，實施重點項目企業“一企一檔”。同時聯合各審批職能部門，全面梳理企業投資存在的審批服務問題并提出有效改進措施，優化VIP服務流程。

　　以梅龍湖智能制造產業新城項目為例。作為惠陽首個MO供地項目，該項目去年9月1日成功摘牌，僅用19個工作日就辦理了項目立項、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可、施工圖審查等環節的模擬審批意見，去年9月25日取得項目施工許可證，實現了項目摘牌后快速動工建設的效果。

　　華夏順澤資產控股總裁吳煒告訴記者，在華夏順澤惠州電子信息科技園項目落地過程中，惠陽創新出臺新型產業用地實施細則，指導項目在短短6個月內完成新型產業用地的土規、控規、設計方案的審批，并在土地掛牌前將企業最為頭痛的征地拆遷、土地平整問題解決完畢，真正做到標準用地出讓的承諾，有效解決了項目的諸多實際困難。

　　據統計，去年，惠陽有55個產業項目被納入“惠幫辦·VIP服務”，80%項目成功拿到《建筑工程施工許可證》。

　　記者了解到，去年以來，惠陽先后出臺《惠陽區政府約請工作制度》《關于優化重點項目VIP服務的工作方案》。根據方案，約請制度旨在堅持“需求導向、問題導向、項目導向”的原則，推動有關審批部門依法履行主體責任，共同推進解決企業審批過程中的“急、難、愁、盼”等問題。

統籌 　記者張旭華 曾興華 廖桂旭

采寫 　記者劉煒煒 李向英 黃尉宏 黃岸媚

專家 惠州學院經濟管理學院副院長劉春梅