建好“紅色出租屋”激活基層治理新活力

　　小區充電樁不夠，可以找出租屋管理黨支部反映；不了解孩子入學政策，到出租屋管理黨支部問一問；沒空辦理生育備案，到出租屋管理黨支部找工作人員幫忙……仲愷高新區各鎮街（園區）的出租屋管理黨組織，成為許多自建房小區的“物業中心”，租客們遇上難事、煩心事，都能到這里說道說道。

　　今年1月，為強化黨建引領基層治理，仲愷創新思路，試點開展黨建引領出租屋治理工作，推動構建共建共治共享社會治理格局，取得明顯成效。

　　4月29日，仲愷在陳江街道召開全區基層黨建現場觀摩會（陳江站）暨出租屋管理第一次黨建聯席會議，在全區全面推開出租屋黨建工作。

　　探索先行

　　全區構建條塊結合全覆蓋組織體系

　　統計數據顯示，仲愷有常住人口約53萬，其中流動人口約42萬。流動人口的聚集，帶旺了租賃市場，全區有出租屋11000多棟。

　　外來務工人口多、人員流動速度快、人員結構復雜，導致出租屋領域矛盾糾紛、安全隱患易發多發，給仲愷高新區的社會治理帶來嚴峻考驗。據統計，仲愷2020年發生的治安案件中，出租屋案件占比多達95%。

　　如何深化黨建引領，助力破解出租屋管理難題？

　　1月7日，仲愷率先成立首批9個出租屋管理黨組織，廣泛凝聚黨員房東、黨員租客、黨員網格員等主體，讓黨員房東、黨員網格員主動亮身份，督促他們強化自身素質，提升服務水平，通過黨建引領出租屋治理，為仲愷建設國內一流高新區提供堅強組織保障。

　　此后，仲愷不斷完善黨建引領出租屋管理體制機制：陸續出臺出租屋管理黨組織實施方案、加強黨建引領出租屋治理的若干措施等制度機制文件，逐漸構建起出租屋管理五級組織體系即區級黨建聯席會、鎮（街道）出租屋管理聯合黨委、村（社區）出租屋管理黨支部、網格（村民小組）出租屋管理黨小組、黨員房東樓棟，按照“六個一”（打造1個陣地、懸掛1個牌匾、制作1個宣傳欄、設置1套上墻制度、繪制1張綜合信息地圖、建立1套信息檔案）的標準要求規范出租屋管理黨組織黨建陣地建設……

　　截至目前，仲愷已建立1個區級黨建聯席會議機制、5個鎮（街道）出租屋管理聯合黨委、17個出租屋管理黨支部、9個出租屋管理黨小組、11013棟出租屋管理房，構建了條塊結合的全覆蓋組織體系。

　　亮點紛呈

　　各村（社區）推出特色做法實現精細管理

　　黨建引領出租屋治理工作開展后，仲愷各鎮（街道）出租屋管理聯合黨委、村（社區）出租屋管理黨支部主動作為，積極探索，結合實際，推出各具特色的做法，在疫情防控、社會治安等方面發揮了重要作用。

　　在當日的觀摩會上，參會人員現場觀摩了陳江街道御湖社區、勝利村出租屋管理辦公室。

　　御湖社區出租屋管理黨支部對轄區出租屋實施“五色”分類管理法，按照消防安全、管理規范、社會治安、疫情防控、文明衛生五大評定標準，將出租屋劃分為紅、橙、黃、綠、藍5種顏色進行分類管理，形成網格化管理直觀示意圖?！皩嵤┏跗?，片區內需要嚴管的出租屋達86棟，經過一系列的拉網式排查和專項整治，嚴管級出租屋現在下降到了9棟，出租屋安全形勢得到極大改善?！庇鐓^出租屋管理黨支部書記鄭燦佳說。

　　“我們的出租屋管理黨支部還可以幫助居民代辦計生證明、居住證明等高頻民生事項。”御湖社區黨總支部負責人補充說。

　　勝利村出租屋管理黨支部則實施“三級五步”工作法，按照一定標準將出租屋管理劃分為一至三級，并通過把出租屋管理過程分為“查賬——建賬——議賬——銷賬——曬賬”五個步驟，形成“三級五步”管理法，對出租屋進行精細管理。

　　黨建引領出租屋治理工作開展以來，成效逐漸顯現：據統計，今年一季度，仲愷接報刑事治安警情同比下降9.55%，“兩搶一盜”警情同比下降1.9%。

　　落實“1+N”機制，黨員示范當好帶頭人

　　各級出租屋管理黨組織成立后，尤其注重發揮黨員房東示范帶動作用，全區557名黨員房東已主動在出租屋樓棟前懸掛牌匾“亮身份”，亮出黨員房東的頭像、姓名、聯系電話、主要職責以及掛鉤聯系人等信息。落實黨員房東“1+N”機制，以1名黨員房東掛鉤聯系N名非黨員房東，充分發揮政策宣傳員、民意收集員、溝通協調員、示范帶動員、預警監督員、糾紛調解員“六員”作用，聚焦出租屋領域群眾的急難愁盼問題，主動作為，取得了明顯成效。截至目前，557名黨員房東共掛鉤聯系5352名非黨員房東。

　　在各級出租屋黨組織的組織、發動下，黨員房東、黨員租客堅持示范帶動，當好“帶頭人”。

　　3月14日晚，惠環街道紅旗村發現新冠密接者，需對17號小區3號樓居民實施居家隔離。紅旗村25號小區網格出租屋管理黨支部工作人員及時到達現場，逐個聯系租客回到住處居家隔離，并配合醫護人員上門落實核酸檢測及24小時監控。通過將轄區劃分為若干個片區，黨員房東包片聯系，采取“喊樓”“敲門”“流動廣播”等方式加大宣傳力度，動員其他村民、租客到相應的地點做核酸檢測，確保應檢盡檢、不漏一戶、不落一人。

　　“剛開始得知要封控的時候很慌亂，兒女們也很擔心，好在鄰居是一名黨員房東，很關照我，給我送來了口罩和酒精。家里米面糧油充足，新鮮蔬菜也可以送進來，我就安心了。”獨居老人黃阿姨說。

　　為確保租客在臨時管控期間生活平穩有序，潼湖鎮三和村出租屋管理黨支部迅速行動，組織黨員房東前往嘉和公寓、茹家商務公寓疫情管控點，對公寓租客進行慰問，為租客送上生活用品，鼓勵租客共同抗疫。

　　陳江村非黨員房東羅華秋，在得知核酸檢測點需提供電力支持后，立即放下手頭工作，主動承擔起核酸檢測點用電保障工作，為順利完成核酸檢測發揮積極作用。

　　聚焦群眾急難愁盼，各級黨組織當好領路人

　　與此同時，各級出租屋管理黨組織積極解決群眾訴求，當好“領路人”。

　　陳江街道御湖社區五一花園片區居民反映區域住戶多、車輛亂?，F象嚴重，造成道路擁堵、存在消防安全隱患的問題。御湖社區出租屋管理黨支部迅速召開會議討論解決對策，規劃機動車位280余個，為5條道路繪制分界線，有效緩解了出租屋道路停車亂、停車難及交通擁堵等問題，大大增加了居民的幸福感。

　　瀝林鎮新鎮社區出租屋管理黨支部接到租客反映電動車充電困難，不少群眾“飛線”充電，存在嚴重安全隱患后，立即聯合鎮安監等部門為該片區出租屋安裝電動車充電樁150個。

　　惠環街道西坑村出租屋管理黨支部聯合轄區派出所深入推進社會治安視頻監控系統建設，以下塘村為示范點，在主要路段、重要路口、顯要位置等安裝視頻監控29個、人像識別系統6套，以點帶面，全面推進治安防控“全覆蓋、無死角”。

　　為充分發揮黨員房東、黨員租客的作用，各鎮街（園區）黨（工）委加強關愛幫扶，當好“貼心人”，大力支持出租屋管理黨組織工作，在工作力量、經費保障、場地協調、激勵扶持等方面加大投入保障。例如，陳江街道黨工委規定每年對被評為優秀出租屋管理黨支部的黨組織給予專項經費獎勵，同時將村（社區）出租屋管理黨支部黨建工作經費列入街道財政預算，目前已累計投入經費20余萬元。

　　深化推廣

　　推出“紅色出租屋”線上管理平臺

　　在當日的出租屋管理第一次黨建聯席會議上，仲愷區黨群辦還對出租屋管理黨建工作的名稱進行了規范，統一稱為“紅色出租屋”，并發布了“紅色出租屋”LOGO，推廣介紹了“紅色出租屋”線上管理平臺。

　　據介紹，為了讓黨員、群眾能夠及時反饋問題訴求，仲愷區黨群辦牽頭在“仲愷黨建”微信公眾號中開設“紅色出租屋”專欄，黨員群眾只要關注“仲愷黨建”，點擊“出租屋”、“訴求建議”就可進頁面反映訴求。

　　出租屋管理黨支部收到訴求后，3個工作日內開始辦理。對于能夠解決的訴求，出租屋管理黨支部自行解決、馬上辦，并將辦理情況反饋給提交訴求的黨員、群眾；對于不能解決的訴求，出租屋管理黨支部向鎮街（園區）出租屋管理聯合黨委反映解決。

　　全區已有2350余名房東關注“紅色出租屋”，各出租屋管理黨組織已通過各種方式收集、交辦問題訴求37件，已經全部解決。

　　“今后，各有關單位要以此次會議為新的起點，充分認識黨建引領出租屋治理的重要性和實效性，在全區全面推開出租屋黨建工作。”仲愷區委有關負責人在會上說。

　　據介紹，該區將用好“紅色出租屋”平臺，及時做好黨員群眾問題訴求收集、處置、反饋工作；進一步發揮“1+N”機制作用，落實出租屋黨建聯席會議機制。

　　“其實，我們這些黨員房東、黨員租客，都是你們的‘編外人員’，基層治理要有抓手，你們要用好出租屋管理黨組織這個抓手?！敝賽饏^委有關負責人對參會的部分區直單位代表說，要堅持多方聯動，切實解決基層治理難題。

　　為強化出租屋黨建激勵宣傳引導，仲愷接下來將加強總結黨建引領出租屋治理的經驗做法，及時宣傳推廣；加強考核激勵，評選一批“最美黨員房東”“最美黨員網格員”“最美租客”等，年終召開總結會進行表彰，營造比學趕超的良好氛圍。

　　文/圖 記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員顏國慶 黃惠婷 陳澤權 張俊彬