小區(qū)業(yè)主委員會(以下簡稱“業(yè)委會”)是維護業(yè)主合法權(quán)益的自治組織,在小區(qū)管理中起著關(guān)鍵作用。今年市兩會期間,市人大代表戴學(xué)碧提交《關(guān)于規(guī)范化推進小區(qū)業(yè)主委員會成立和運行履職的建議》,建議將規(guī)范化推進小區(qū)業(yè)委會成立和運行履職納入住建部門、街道辦事處、社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容,推動業(yè)委會不斷發(fā)展和完善。
“目前民法典等法律法規(guī)對業(yè)委會的成立和運行有相關(guān)規(guī)定,但在實踐中,業(yè)委會的成立和運行仍然遇到很多問題。”戴學(xué)碧在該建議中提到,惠州小區(qū)業(yè)委會成立占比偏低,截至2021年底,全市僅成立業(yè)主委員會448個。她舉例,惠城中心區(qū)某街道轄區(qū)有物業(yè)小區(qū)約230個,成立業(yè)委會的才40多個,占比還不到20%。由于沒有業(yè)委會的有效監(jiān)督,物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。同時,業(yè)主們對小區(qū)公共利益應(yīng)該知情的事項不知情。
戴學(xué)碧在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),許多小區(qū)業(yè)主想自發(fā)成立業(yè)委會,但是操作起來困難重重,有的幾年時間都成立不起來。主要原因有三個:一是業(yè)主對業(yè)委會的作用認(rèn)識不到位,有的甚至投票也不積極參與;二是業(yè)委會成立程序比較繁瑣,缺少政府相關(guān)部門的支持和現(xiàn)有物業(yè)公司的配合;三是住建等業(yè)務(wù)主管部門倡導(dǎo)、規(guī)范和指導(dǎo)推進業(yè)委會成立的力度不夠。目前現(xiàn)有的448個業(yè)委會組成人員大部分都是業(yè)主兼職擔(dān)任,沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn),缺乏經(jīng)驗,業(yè)委會履職能力不強。
對此,戴學(xué)碧建議規(guī)范化推進小區(qū)業(yè)委會成立和運行履職。一是加強物業(yè)小區(qū)黨建工作,把黨建融入業(yè)委會建設(shè),加強黨對業(yè)委會工作的領(lǐng)導(dǎo)。小區(qū)內(nèi)可試行兩委并行互為監(jiān)督:業(yè)委會推行工作,維護發(fā)展小區(qū);支委監(jiān)督管理,落實社群黨建。二是加強基層街道辦、居委會對業(yè)委會籌備成立、運作指導(dǎo)的監(jiān)督力度。街道辦牽頭建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方協(xié)作工作機制,處理業(yè)委會和物業(yè)公司的矛盾糾紛和相關(guān)事宜。三是開展第三方機構(gòu)協(xié)助推進物業(yè)小區(qū)業(yè)委會成立試點。由業(yè)務(wù)主管部門通過購買服務(wù),聘請第三方對小區(qū)業(yè)委會籌備成立提供咨詢、業(yè)主大會會議服務(wù),協(xié)助小區(qū)依法、有序、順利產(chǎn)生業(yè)委會,指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會完善內(nèi)部運行機制,規(guī)范運行履職。
記者香金群