建議普惠優(yōu)先 推行“托幼一體化”發(fā)展模式

　　在國家生育政策調整和家庭婚育觀念變化下，嬰幼兒照護服務需求日益增長，托育事業(yè)發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇期。省兩會期間，嬰幼兒照護服務受到來自惠州團的省人大代表關注，提出要加快推進普惠性托育機構建設，讓群眾幼有所育、幼有優(yōu)育的美好愿景照進現實。

　　建議推動普惠性托育機構發(fā)展

　　根據《廣東省“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》，明確到2025年，我省將基本建成主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的“一老一小”養(yǎng)老托育服務體系，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個。

　　“從實際情況來看，雖然近年在推進托育服務工作上取得了較好成效，但由于托育服務體系建設起步較晚，加上受行業(yè)特性等因素疊加影響，托育服務機構供給總量不足、質量良莠不齊、供需矛盾突出，尤其是普惠性托育機構發(fā)展更為艱難。”省人大代表、惠陽區(qū)婦幼保健院院長陳愛妮認為，師資人力、場地租賃是托育機構兩大核心成本，機構經營成本高導致普惠性示范托育機構發(fā)展難。

　　陳愛妮說，由于普惠性托育服務目前處于起步和探索階段，政府對普惠性托育照護行業(yè)發(fā)展缺乏指引，大部分托育機構對普惠性托育政策仍處于觀望狀態(tài)。同時，由于缺乏托育統(tǒng)一行業(yè)標準和服務質量投訴機制，導致家長對托育機構專業(yè)性和服務質量不認可，相較于已普及的幼兒園教育，社會對托育服務知曉度和信任度還有待提高。

　　為了確保0~6歲嬰幼兒照護服務的延續(xù)性和規(guī)范性，陳愛妮建議推行“托幼一體化”發(fā)展模式，將托育機構服務統(tǒng)一納入教育部門統(tǒng)籌管理，同時政府對開設托班的幼兒園，要在辦園經費、教師待遇、生均經費等方面給予支持。

　　“完善普惠托育服務的扶持政策體系，降低托育機構運營成本，帶動推動普惠性托育機構發(fā)展。”陳愛妮建議，各地可結合地方實際出臺普惠性示范托育準入標準和服務實施細則，如普惠托育服務機構認定標準、申請程序、收費標準及價格動態(tài)調整機制等相關規(guī)定以及托育機構從業(yè)人員統(tǒng)一的行業(yè)準入標準。

　　陳愛妮還建議，各地負責托育照護服務的衛(wèi)生行政部門牽頭組織開展普惠性托育服務的政策宣傳和服務監(jiān)管工作，定期公示服務質量，提高普惠性托育的公信力和社會認可度。

　　建議深入推進幼兒園開設托班工作

　　“近年來出生人口數逐漸下降，導致入園兒童數和在園兒童數出現了不同程度的下降。”省人大代表、惠州惠正青華會計師事務所所長鄧中青認為，將0~6歲育幼服務資源進行整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)規(guī)劃，對有效拓展全省托幼教育資源、提升托幼服務質量、減輕家庭教育養(yǎng)育壓力、提振育齡夫婦生育意愿、促進嬰幼兒健康成長和全面發(fā)展具有重要和深遠意義。

　　鄧中青說，幼兒園作為學前教育機構，擁有專業(yè)的教師團隊、安全的設施和環(huán)境、系統(tǒng)的課程和活動、完善的管理和監(jiān)督機制，有良好的基礎條件來提供安全、高質量的托育服務。幼兒園向托育服務轉型，能夠有效利用幼兒園硬件設施和師資力量等，既能降低辦托成本，又能保障托育服務質量，既能讓幼兒提前適應幼兒園生活，又能有助于幼兒園提前儲備生源，更容易成為讓廣大家長放心、安心的托育資源。

　　“堅持政府引導、社會參與、普惠優(yōu)先、科學規(guī)范的原則，按照‘能開盡開，應開盡開’的思路，深入推進幼兒園開設托班工作。”鄧中青建議，要從源頭放寬開設托班的幼兒園登記許可范圍，支持有條件、有意愿的幼兒園，通過向原登記注冊機關申請將業(yè)務范圍由3~6歲變更為2~6歲，增加托育服務內容。鼓勵幼兒園發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢實行托幼一體化管理，對增設托班的幼兒園施行同等補助政策。同時，要充分考慮當地物價水平、服務成本、財政補貼和群眾承受能力等實際情況，合理制定幼兒園托班收費標準，推動實現可持續(xù)發(fā)展。

特派廣州記者戴建 劉建威 通訊員陳瑞鳳