完善追溯體系實(shí)現(xiàn)所有藥品來(lái)源可查去向可追

　　為全面加強(qiáng)我市藥品監(jiān)管體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)藥品監(jiān)管綜合改革的獲得感，更好保護(hù)和促進(jìn)人民群眾身體健康，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府辦公室近日印發(fā)《惠州市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)工作措施》，在加強(qiáng)藥品監(jiān)管法治和許可管理建設(shè)、藥品監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)及藥品監(jiān)管技術(shù)支撐能力建設(shè)等八個(gè)方面作出部署。

　　嚴(yán)厲打擊藥品尤其是疫苗違法犯罪行為

　　《措施》提出，加強(qiáng)藥品監(jiān)管法治和許可管理建設(shè)。一方面嚴(yán)格落實(shí)依法行政，做好普法和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高藥品執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用，提高公眾對(duì)藥械化知識(shí)的知曉程度；全面落實(shí)行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制；加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。另一方面，嚴(yán)格規(guī)范行政許可管理。依法修訂辦事指南與業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)，并主動(dòng)公開(kāi)行政許可信息。嚴(yán)格規(guī)范行政許可的事項(xiàng)受理，構(gòu)建“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。

　　在加強(qiáng)藥品監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)方面，《措施》要求完善日常監(jiān)管檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸和預(yù)防接種疫苗質(zhì)量及預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)管。強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，并建立企業(yè)自查、屬地監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查、上級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)性檢查督查相結(jié)合的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)藥品稽查執(zhí)法能力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)藥品稽查隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)監(jiān)督檢查和稽查執(zhí)法緊密融合、健全藥品重大違法案件組織查辦管理機(jī)制等方式，嚴(yán)厲打擊藥品尤其是疫苗違法犯罪行為；強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同機(jī)制，通過(guò)落實(shí)監(jiān)管事權(quán)劃分，健全市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化許可、檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)等監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享、分析與運(yùn)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施藥品追溯制度

　　在加強(qiáng)藥品監(jiān)管技術(shù)支撐能力建設(shè)方面，《措施》要求加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。以廣東省制定的市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)裝備配備，改善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)展檢驗(yàn)?zāi)芰Γ黾訖z驗(yàn)資質(zhì)，加強(qiáng)科研能力建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員檢驗(yàn)檢測(cè)水平和實(shí)驗(yàn)室管理水平。

　　在加強(qiáng)藥品風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力建設(shè)方面，《措施》提出要完善藥物警戒體系建設(shè)、提高藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控能力、強(qiáng)化應(yīng)急處置管理機(jī)制建設(shè)。通過(guò)建立健全惠州市藥物濫用監(jiān)測(cè)工作部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制和市、縣（區(qū)）嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)/事件調(diào)查處置機(jī)制，建立健全惠州市疫苗監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、惠州市藥械化不良反應(yīng)/事件報(bào)告工作考核和通報(bào)制度，推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與疾控機(jī)構(gòu)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。同時(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)清單，明確各級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）按照風(fēng)險(xiǎn)類別和監(jiān)管難度，加強(qiáng)安全隱患排查整治，集中力量管控風(fēng)險(xiǎn)。

　　在加強(qiáng)藥品監(jiān)管智慧化能力建設(shè)方面，《措施》提出要完善信息化追溯體系，督促轄區(qū)藥品上市許可持有人全面落實(shí)追溯責(zé)任，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行藥品編碼管理，實(shí)現(xiàn)所有藥品來(lái)源可查、去向可追。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施藥品追溯制度；同時(shí)，要提升“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”應(yīng)用服務(wù)水平，積極探索建設(shè)惠州市智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管與其他市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理便利、安全監(jiān)管實(shí)時(shí)化，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管相關(guān)信息按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)準(zhǔn)確匯聚到市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建“嚴(yán)管”+“智管”新模式，落實(shí)藥品安全全過(guò)程監(jiān)管，提高藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

　　在加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員素質(zhì)能力建設(shè)方面，《措施》提出要提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；全面拓寬檢查員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)覆蓋面，儲(chǔ)備高素質(zhì)檢查人才；支持配合省藥品監(jiān)管局職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)一線監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　在加強(qiáng)藥品監(jiān)管綜合改革方面，《措施》提出要推進(jìn)藥品監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展，以保護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目標(biāo)，不斷完善藥品監(jiān)管制度，提升藥品監(jiān)管能力，推動(dòng)我市藥品監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　在加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)能力建設(shè)方面，《措施》提出要優(yōu)化服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)支持，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，出臺(tái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。建立提前介入服務(wù)機(jī)制，對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域以上市為目的的創(chuàng)新藥品、創(chuàng)新醫(yī)療器械及創(chuàng)新化妝品（含原料）研發(fā)項(xiàng)目，藥品、醫(yī)療器械和化妝品創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的許可事項(xiàng)，以及促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施早期介入，全程參與，做好溝通橋梁服務(wù)。

　　記者譚琳